1月27日,印度首都新德里海德拉巴宮內(nèi),莫迪總理與歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩、葡萄牙總理科斯塔共同出席儀式,正式宣告醞釀長(zhǎng)達(dá)二十載的印歐自由貿(mào)易協(xié)定塵埃落定。
這份被國(guó)際輿論冠以“世紀(jì)級(jí)協(xié)議”稱號(hào)的經(jīng)貿(mào)安排,甫一落地即引發(fā)全球震動(dòng)——其覆蓋范圍囊括全球約四分之一的經(jīng)濟(jì)總量與逾三成跨境貿(mào)易流量,戰(zhàn)略輻射力不言而喻。
然而簽約墨跡未干,歐盟內(nèi)部尚未展開(kāi)慶賀,一個(gè)波羅的海沿岸小國(guó)卻已按捺不住情緒,率先掀起聲浪——立陶宛,正以近乎急切的姿態(tài)搶占輿論高地。
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立陶宛駐印度大使戴安娜·米凱維琴內(nèi)火速召開(kāi)媒體吹風(fēng)會(huì),將該協(xié)定盛贊為“劃時(shí)代的里程碑”“結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)折點(diǎn)”,更原封不動(dòng)援引馮德萊恩公開(kāi)表述,稱其為“萬(wàn)般合作之母體”。
如此迫不及待的高調(diào)表態(tài),如此密集嵌入印度元素的外交修辭,立陶宛這輪密集動(dòng)作背后,究竟意欲何為?
答案清晰直白:求而不得之后的策略轉(zhuǎn)向,是現(xiàn)實(shí)倒逼下的被動(dòng)突圍。
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立陶宛此次高調(diào)發(fā)聲,并非出于對(duì)印歐協(xié)定本身的由衷認(rèn)同,而是借勢(shì)發(fā)力,將印度視為關(guān)鍵支點(diǎn),全力推動(dòng)雙邊關(guān)系加速升溫,意圖實(shí)現(xiàn)快速綁定。
歸根結(jié)底,它對(duì)中國(guó)市場(chǎng)回歸的期待,早已在漫長(zhǎng)等待中耗盡耐心,也在持續(xù)承壓中顯露疲態(tài)。
此前主動(dòng)挑起爭(zhēng)端,本以為能掌控節(jié)奏,結(jié)果卻陷入進(jìn)退失據(jù)的窘境,非但未能達(dá)成預(yù)設(shè)目標(biāo),反而使自身處境愈發(fā)艱難。
如今目睹印歐成功牽手,立陶宛仿佛看到一線生機(jī),急于攀附印度這一新興增長(zhǎng)極,以期對(duì)沖對(duì)華經(jīng)貿(mào)斷崖式下滑帶來(lái)的系統(tǒng)性沖擊。
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立陶宛為何頻頻“伸出手”?
客觀而言,這個(gè)位于歐洲東北部的國(guó)家體量有限:常住人口不足280萬(wàn),國(guó)土面積僅6.53萬(wàn)平方公里,在世界地圖上幾乎難以辨識(shí),屬于典型的“存在感薄弱型”中小國(guó)家。
可正是這樣一個(gè)國(guó)家,數(shù)年前卻執(zhí)意采取極具挑釁性的對(duì)華舉措,公然背離一個(gè)中國(guó)原則,縱容臺(tái)灣地區(qū)設(shè)立所謂“代表處”,嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)主權(quán)與領(lǐng)土完整。
當(dāng)時(shí)立陶宛政府盤(pán)算得頗為精明:試圖通過(guò)這種高風(fēng)險(xiǎn)政治操弄,向美西方釋放“忠誠(chéng)信號(hào)”,既換取安全承諾,又撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)紅利,堪稱一次以小博大的豪賭。
但它嚴(yán)重誤判了中國(guó)的反應(yīng)強(qiáng)度與執(zhí)行精度——中方反制措施迅疾有力、精準(zhǔn)聚焦,直擊其經(jīng)濟(jì)命脈。
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中國(guó)果斷將雙方外交關(guān)系級(jí)別下調(diào)至代辦級(jí);經(jīng)貿(mào)層面雖未啟用“制裁”字眼,卻通過(guò)海關(guān)系統(tǒng)實(shí)施實(shí)質(zhì)性技術(shù)性管控——立陶宛商品原產(chǎn)地資質(zhì)被臨時(shí)凍結(jié),木材、乳制品、精密激光儀器等主力出口品類,在中國(guó)口岸遭遇常態(tài)化通關(guān)延遲與抽檢升級(jí)。
更深遠(yuǎn)的影響在于跨國(guó)企業(yè)的集體規(guī)避:面對(duì)中國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入不確定性,絕大多數(shù)外企啟動(dòng)供應(yīng)鏈重置預(yù)案,明確要求合作伙伴在“保立陶宛”與“保中國(guó)”之間作出選擇。結(jié)果毫無(wú)懸念——幾乎所有頭部企業(yè)均選擇優(yōu)先維系中國(guó)業(yè)務(wù)。
這場(chǎng)連鎖反應(yīng)迅速傳導(dǎo)至國(guó)內(nèi):訂單銳減、外資撤出、通脹攀升,立陶宛工商界怨氣積聚,經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)承壓。
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權(quán)威統(tǒng)計(jì)顯示,僅直接對(duì)華貿(mào)易損失就達(dá)數(shù)億歐元量級(jí),間接經(jīng)濟(jì)損失則難以估量。
它曾寄望于美國(guó)與歐盟伸出援手,現(xiàn)實(shí)卻給予沉重一擊。
美方僅提供象征性口頭支持,并簽署一份缺乏實(shí)質(zhì)授信額度的融資備忘錄,根本無(wú)法填補(bǔ)中國(guó)市場(chǎng)空缺;
歐盟雖在WTO框架下發(fā)起程序性訴訟,但德、法等核心成員國(guó)始終將對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作置于優(yōu)先位置,不愿因立陶宛單邊行動(dòng)拖累整體關(guān)系,故未出臺(tái)任何定向補(bǔ)償機(jī)制。
本質(zhì)上,立陶宛已被納入美式地緣棋局中的消耗性棋子,用畢即棄,無(wú)人善后。
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進(jìn)入2024年,新一屆立陶宛政府面臨嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)困局,不得不首次公開(kāi)承認(rèn)前任對(duì)華政策存在“方向性偏差”,并釋放緩和信號(hào),試探重啟對(duì)話可能。
但修復(fù)關(guān)系絕非一句輕飄飄的致歉所能完成。中方立場(chǎng)堅(jiān)定且一貫:糾錯(cuò)必須徹底、行動(dòng)必須到位、底線必須堅(jiān)守——一個(gè)中國(guó)原則不容任何形式的模糊化處理。
而立陶宛仍存僥幸心理,幻想中方會(huì)主動(dòng)降低門(mén)檻、遞出橄欖枝,甚至期待中方承擔(dān)“破冰成本”,為其回歸鋪平道路。
時(shí)間推移,中方始終未松動(dòng)立場(chǎng);與此同時(shí),2026年初,英國(guó)首相、加拿大總理、芬蘭總統(tǒng)等多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人相繼訪華,密集推進(jìn)務(wù)實(shí)合作議程。
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眼看各國(guó)競(jìng)相搭乘中國(guó)發(fā)展快車,立陶宛終于意識(shí)到:拖延只會(huì)加劇邊緣化,錯(cuò)失窗口期將導(dǎo)致不可逆的結(jié)構(gòu)性脫鉤。
恰在此時(shí),印歐自貿(mào)協(xié)定正式簽署,立陶宛立刻將視線轉(zhuǎn)向南亞次大陸。
決策邏輯發(fā)生根本轉(zhuǎn)變:既然無(wú)法等到中國(guó)的“主動(dòng)邀約”,那就轉(zhuǎn)向印度發(fā)起“主動(dòng)奔赴”。
全力借勢(shì)印歐合作東風(fēng),力圖以印度為支點(diǎn)重建對(duì)外經(jīng)貿(mào)平衡,緩解國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)窒息感。
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熱情難換實(shí)效?立陶宛的“單向奔赴”注定受阻
立陶宛對(duì)印度展現(xiàn)的熱情,已接近外溢狀態(tài)。
除大使高頻次渲染協(xié)定價(jià)值外,近半年來(lái)動(dòng)作頻密:密集安排高層互訪、系統(tǒng)推介本國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)提出共建航天聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、探討半導(dǎo)體封裝測(cè)試合作路徑,姿態(tài)之謙恭、節(jié)奏之緊湊,前所未有。
但必須指出,這些努力基本停留在單方面意愿層面。
它幻想依托印歐協(xié)定實(shí)現(xiàn)“彎道超車”,卻忽視了一個(gè)基本事實(shí):印度并非其預(yù)設(shè)的“解困鑰匙”,兩國(guó)合作基礎(chǔ)脆弱,現(xiàn)實(shí)落差巨大,極可能陷入“熱忱付出、冷淡回應(yīng)”的尷尬境地。
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首要障礙在于雙邊貿(mào)易體量懸殊,完全無(wú)法替代對(duì)華依存度。
據(jù)立陶宛國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新披露,2024年該國(guó)對(duì)印度出口總額為1.36億美元,其中真正產(chǎn)自本土的制造品僅約1億美元;
進(jìn)口方面,峰值年份不過(guò)3.2億美元,低谷期甚至跌破1.8億美元。
若用通俗語(yǔ)言描述,當(dāng)前立陶宛對(duì)印出口結(jié)構(gòu),可概括為“一船豆子打天下”。
豌豆、鷹嘴豆等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo),輔以零星生物試劑、少量木材及微量芯片封裝材料,產(chǎn)品附加值低、技術(shù)門(mén)檻弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。
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相較之下,此前立陶宛對(duì)華貿(mào)易規(guī)模常年維持在其對(duì)印貿(mào)易的十倍以上,激光測(cè)距儀、冷凍乳制品、特種光學(xué)鏡片等高附加值產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)擁有穩(wěn)定渠道與良好口碑。
其次,供需錯(cuò)配問(wèn)題突出,立陶宛的核心競(jìng)爭(zhēng)力,并非印度現(xiàn)階段發(fā)展所需。
該國(guó)引以為傲的高端激光設(shè)備與定制化生物試劑,具備顯著技術(shù)壁壘,但定價(jià)亦屬高端區(qū)間;
而印度當(dāng)前工業(yè)化進(jìn)程仍聚焦于基礎(chǔ)原材料保障、中低端工業(yè)品擴(kuò)產(chǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施配套完善,對(duì)高精尖設(shè)備需求有限,且中國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域已形成全鏈條供應(yīng)能力,性價(jià)比與響應(yīng)速度全面占優(yōu)。
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更深層制約來(lái)自其在歐盟產(chǎn)業(yè)鏈中的結(jié)構(gòu)性弱勢(shì)地位。
立陶宛并無(wú)獨(dú)立整車制造能力,僅為德國(guó)車企提供二級(jí)零部件配套服務(wù),因此無(wú)法享受印歐協(xié)定中“乘用車關(guān)稅減免”條款帶來(lái)的直接紅利;
其多數(shù)出口企業(yè)處于供應(yīng)鏈末端,缺乏終端定價(jià)權(quán)與品牌溢價(jià)能力,即便借助協(xié)定便利,也僅能通過(guò)歐洲分銷商間接觸達(dá)印度市場(chǎng),利潤(rùn)空間被層層壓縮。
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或有人提及:立陶宛曾有衛(wèi)星搭載印度火箭升空,是否標(biāo)志航天合作取得突破?
確實(shí)如此,但這僅屬個(gè)案性質(zhì)的技術(shù)協(xié)作,尚不足以構(gòu)成可持續(xù)合作范式,更無(wú)法支撐其扭轉(zhuǎn)外貿(mào)困局、提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
印度對(duì)此類互動(dòng)心知肚明——樂(lè)于接納立陶宛示好,實(shí)為借力歐盟內(nèi)部支點(diǎn),強(qiáng)化自身與布魯塞爾的戰(zhàn)略黏性。
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畢竟立陶宛是歐盟正式成員國(guó),對(duì)其釋放善意,相當(dāng)于向整個(gè)歐盟傳遞友好信號(hào),成本極低、收益可見(jiàn),屬于典型的低成本外交投資。
但若論真金白銀的合作投入,印度并無(wú)動(dòng)機(jī)為一個(gè)歐洲小國(guó)單獨(dú)開(kāi)辟資源通道。
印度自身正面臨制造業(yè)升級(jí)瓶頸、就業(yè)壓力攀升、財(cái)政赤字?jǐn)U大等多重挑戰(zhàn),不可能為立陶宛犧牲本國(guó)產(chǎn)業(yè)利益或戰(zhàn)略資源。
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后記
立陶宛未必全然無(wú)知于上述現(xiàn)實(shí)困境,只是當(dāng)前已無(wú)更優(yōu)選項(xiàng)可選。
恰如溺水者本能抓住浮木,哪怕明知其承重有限,也不愿松手放棄最后一絲希望。
它的行為軌跡,本質(zhì)是一場(chǎng)認(rèn)知偏差驅(qū)動(dòng)下的戰(zhàn)略誤判,折射出中小國(guó)家在全球權(quán)力再平衡過(guò)程中,對(duì)自身定位、博弈規(guī)則與大國(guó)底線的嚴(yán)重誤讀。
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