軍隊不得經(jīng)商、停止對外有償服務活動分別在何時做出決定？

為了維護人民軍隊的純潔性、紀律性，確保優(yōu)良的革命作風以及強悍的戰(zhàn)斗力，中央軍委從上世紀90年代后期起就開始了相應的調整改革，比如“禁止解放軍和武警部隊經(jīng)商”、“加強軍隊審計工作”、“全面停止解放軍和武警部隊的對外有償服務活動”等等。其中，禁止解放軍和武警部隊經(jīng)商、全面停止解放軍和武警部隊開展對外有償服務可以說是意義重大、影響深遠，這兩項軍委命令的落實，有效抵御了市場經(jīng)濟對于軍隊日常管理建設的腐蝕，使得全軍上下凝心聚力、緊盯部隊戰(zhàn)斗力建設，讓人民軍隊回歸到了“刻苦訓練、準備打仗”的正確軌道上來。那么，接下來小圣就為大家展開介紹一下“軍隊一律不得經(jīng)商、全面停止對外有償服務”的相關情況。

首先，介紹一下軍委做出“軍隊一律不得經(jīng)商”命令的相關背景和詳情：

步入上世紀80年代后，當時國家的重心轉移到了“大力發(fā)展經(jīng)濟建設”上、并提出了“軍隊要忍耐”的階段性方針，從而使得我國在軍費方面的投入嚴重不足。于是，為了彌補軍費的不足、增強軍隊的自我保障能力，中央軍委在當時的特定歷史環(huán)境下經(jīng)過周密考慮，于1985年做出了允許解放軍和武警部隊從事部分生產(chǎn)經(jīng)營活動的決定。雖然出發(fā)點和初衷是好的，但是“軍隊經(jīng)商”的口子一開就“變了味”。據(jù)工作資料顯示，軍隊經(jīng)商政策執(zhí)行后，社會上的奢靡之風、享樂主義剎那間涌入軍營，許多部隊都忘記了“打仗”主業(yè)、軍紀松弛，反而專心“做起了生意”、“搞起了經(jīng)濟指標”，更有甚者干脆還同社會上的經(jīng)濟犯罪分子、走私分子沆瀣一氣，嚴重干擾了社會經(jīng)濟的正常發(fā)展、損害了人民軍隊的良好形象，嚴重背離了我軍的性質和宗旨。

軍隊經(jīng)商屬不良現(xiàn)象，會使軍隊的注意力偏離國防；而對此亂象，中央軍委不僅及時關注到了相關情況，而且還進行了有力的干預調整。最早是在1989年11月，江澤民同志在擔任中央軍委主席后的第一次中央軍委擴大會議上就指出：“軍隊從總體上來說應該‘吃皇糧’。搞‘自我發(fā)展’、‘自我完善’是行不通的，我一直是不贊成的。”由此我軍開始了逐步撤銷“軍隊經(jīng)商”的政策。首先是在1991年，中央軍委規(guī)定“師（含）以下作戰(zhàn)部隊不準經(jīng)營任何企業(yè)”；緊接著在1993年8月，中央軍委決定“軍以下作戰(zhàn)部隊不準經(jīng)商”。

到了1996年初，中央軍委決定進一步清理整頓全軍的生產(chǎn)經(jīng)營，剝離地方掛靠企業(yè)。兩年后的1998年3月，中央軍委又決定非作戰(zhàn)部隊也不搞生產(chǎn)經(jīng)營。最后是在1998年7月，中央軍委正式發(fā)布命令：“軍隊和武警部隊對所屬單位辦的各種經(jīng)營性公司，必須認真進行清理，今后一律不得繼續(xù)從事經(jīng)商活動”，同時在全國范圍集中開展打擊走私活動。

接下來，再介紹一下“解放軍和武警部隊全面停止對外有償服務”的相關情況：

軍隊對外開展有償服務是特殊歷史條件下的產(chǎn)物，1998年解放軍和武警部隊停止經(jīng)商后，暫時保留一些領域可以開展有償服務活動；客觀而言，這在特定時期對于鍛煉技術隊伍、提高平時富余資源使用效率、緩解部隊經(jīng)費不足起到了一定作用。但后來，一些軍隊單位有償服務的攤子越鋪越大、投入的精力也越來越多，甚至出現(xiàn)違規(guī)運行、滋生腐敗等突出問題，既嚴重沖擊干擾正常的戰(zhàn)備訓練秩序，又損害了軍隊形象、破壞了部隊風氣。果斷停止有償服務，是讓軍隊回歸使命、聚焦打仗的英明決策，是嚴法紀、反貪腐的有力抓手，也是正風氣、樹形象的迫切要求，有利于純潔部隊風氣、保持人民軍隊性質和本色。

據(jù)資料顯示，15個軍內有償服務行業(yè)主要涉及幼兒教育、新聞出版、文化體育、通信、人才培訓、基建營房工程技術、儲運設施、民兵裝備修理、維修技術、司機訓練、房地產(chǎn)租賃、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、招接待、醫(yī)療、科研。

2015年11月中央軍委改革工作會議以來，解放軍和武警部隊把全面停止有償服務作為一項重大政治任務。2016年2月16日，中央軍委印發(fā)了《關于軍隊和武警部隊全面停止有償服務活動的通知》，明確用3年左右時間分步驟停止軍隊一切有償服務活動；同年3月，軍委召開專題會議研究全面停止有償服務工作。2016年4月，解放軍和武警部隊全面停止有償服務工作領導小組正式印發(fā)了《軍隊和武警部隊全面停止有償服務活動試點方案》；次月，解放軍和武警部隊全面停止有償服務試點任務部署會在天津召開，正式邁開“先試點后推開”的步伐。在天津試點帶動輻射下，解放軍和武警部隊全面停止有償服務工作穩(wěn)步推進。

2017年6月，“幼兒教育、新聞出版、文化體育、通信、人才培訓、基建營房工程技術、儲運設施、民兵裝備修理、維修技術、司機訓練”這10個行業(yè)率先完成停償任務；2017年12月，醫(yī)療、科研行業(yè)完成停償任務；2018年6月，房地產(chǎn)租賃、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、招接待行業(yè)完成停償任務。2018年7月，軍隊官方通報：全軍10.6萬個有償服務項目中，應停的10萬個已全部按期停止，停償工作取得決定性成果，實現(xiàn)既定階段目標。

2018年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳印發(fā)《關于深入推進軍隊全面停止有償服務工作的指導意見》，為軍地各級深入推進全面停止有償服務工作提供了遵循。

不過，由于醫(yī)療領域和社會民生息息相關，尤其是當下我國的醫(yī)療資源仍然處于“供不應求”的階段，老百姓日益增長的醫(yī)療健康需求對于我國的醫(yī)療事業(yè)提出了更高的要求。所以，在此情況下，部隊醫(yī)院等醫(yī)療機構在完成軍隊醫(yī)療保障任務的前提下，將繼續(xù)為地方人員提供醫(yī)療服務，并且探索納入國家醫(yī)療保障體系的新模式。如此一來，部隊醫(yī)院向社會開放既可以緩解國家醫(yī)療資源短缺的壓力，又有利于鍛煉軍醫(yī)的診療技術。此外，《關于軍隊和武警部隊全面停止有償服務活動的通知》明確：對于國家賦予的醫(yī)療、科研等社會保障任務以及國家指令性任務，納入軍民融合發(fā)展體系，創(chuàng)新政策制度予以規(guī)范。