新德里這幾天不算熱鬧,但氣氛不一般。中方高層外交官到訪,與印方展開新一輪戰略溝通。表面看是例行對話,實則牽動一根敏感神經——聯合國安理會常任理事國席位。莫迪念了多年,這一次,風向有沒有松動,外界都在盯著。
根據中國外交部發布的官方消息,中國副外長馬朝旭專程抵達新德里,和印度外交秘書唐勇勝舉行了新一輪中印戰略對話。雙方聊的內容很廣,既有中印雙邊關系的方方面面,也有兩國都關心的國際和地區問題。
最關鍵的是,中方給這次會談的評價是“友好、坦誠、深入”,能給出這樣的評價,說明這次會談沒有繞圈子、沒有唱高調,雙方是真心坐下來溝通,氣氛確實不錯,至少沒有出現劍拔弩張的情況,這為聊敏感話題打下了基礎。
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會談結束后,印方率先發布了聲明,里面披露了一個最關鍵的細節,也是外界最關注的點——馬朝旭在會談中明確表示,中方“理解并尊重”印度爭取聯合國安理會常任理事國席位的愿望。
這句話一出,印度媒體立馬就沸騰了,但事實真的是這樣嗎?首先要明確一點,這句話是印方在自己的聲明里提到的,中方發布的會談通稿里,并沒有提及。
這不是疏忽,而是外交上的分寸感。這說明什么?說明雙方確實在會談中談到了“印度入常”這個敏感話題,而且沒有回避,不像以前那樣,要么繞著走,要么干脆不聊。
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這本身就說明中印關系最近確實在緩和,氣氛允許雙方聊這個以前不敢輕易碰的話題,雙方之間的溝通空間正在慢慢打開,這是一個積極的信號,但僅此而已。
再來說說“理解并尊重”這四個字,千萬別想多了,它不是“支持”,更不是“承諾”,甚至連“默許”都算不上。
說白了,就是中方承認印度有想要成為安理會常任理事國的愿望,也承認印度作為一個發展中大國,在國際上有一定的影響力,愿意尊重它的這個訴求,但這絕不代表中方會支持印度入常,更不代表中方會在聯合國安理會改革中為印度“開綠燈”。
中方的態度沒有變,只是因為最近中印關系緩和了,才愿意在會談中直面這個話題,給印方一個態度上的回應。
這個信號其實包含兩層意思,一層是善意,一層是邊界。善意方面,是中方肯定了過去一段時間以來中印關系緩和的進展。
而邊界方面,就是中方明確劃出了底線——我可以尊重你的愿望,但不會支持你的訴求,更不會替你鋪路。
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莫迪這么多年心心念念的,是拿到安理會常任理事國的“門票”,是實實在在的支持,而中方給的,只是一個態度上的“臺階”,讓印方有面子,也讓雙方的溝通能繼續下去。
外交辭令就是這樣,有溫度,也有邊界,差一個字,意思就天差地別,“尊重”是態度,“支持”是行動,這兩者之間,隔著的是信任,是實力,還有雙方在核心利益上的共識。
那么,中方到底對印度入常是什么態度?其實中方的立場一直很清楚,從來沒有變過,而且在聯合國等國際場合反復強調過。
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中方一直支持聯合國安理會改革,也支持發展中國家在聯合國發揮更大的作用,增加發展中國家的代表性和發言權,畢竟現在的安理會成員結構不太合理,發達國家的代表性過剩,發展中國家的聲音太弱,這確實需要改革。
但中方的改革主張有一個大前提,那就是必須公平、透明、廣泛協商,不能搞“一言堂”,更不能讓改革變成少數國家爭奪權力的工具,還要重點糾正非洲國家在安理會代表性嚴重不足的歷史不公,這是中方的底線。
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那么,印度想要讓中方的態度升級,想要真正實現入常的愿望,到底要怎么做?
其實中方已經把話說得很明白了,就看莫迪政府能不能做到。首先,印度要堅持真正的多邊主義,不能再和日本綁在一起推進所謂的“入常”。
大家都知道,日本想要入常,被中方明確反對,中方多次表示,日本作為二戰戰敗國,沒有深刻反省侵略歷史,還不斷突破和平憲法、擴軍備武,根本沒有資格成為安理會常任理事國。
而印度一直和日本、德國、巴西組成“G4集團”,抱團求入常,這本身就和中方的立場相悖,只要印度不放棄和日本的捆綁,中方的態度就很難升級。
印度必須尊重一個中國原則,在臺海問題上堅決不踩紅線。臺海問題是中國的核心利益,任何國家都不能干涉,這是中方的底線中的底線。
如果印度繼續在臺海問題上釋放錯誤信號,甚至和某些國家勾結,干涉中國內政,那么中印關系的改善就無從談起,更別說中方支持印度入常了。
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除此之外,印度還要在周邊安全議題上保持克制,尤其是在中印邊境問題上,要切實遵守雙方達成的共識,維護邊境地區的和平與安寧。
邊境問題一直是中印關系的敏感點,也是影響雙方互信的關鍵,只有邊境穩定了,中印關系才能真正回到正軌,雙方才能在更多領域展開合作,中方也才有可能進一步調整對印度入常的態度。
另外,印度還要深化和中國在金磚國家、上合組織等多邊機制中的合作,真正踐行多邊主義,發揮發展中大國的擔當,而不是只想著爭奪權力。
咱們客觀來說,印度現在的實力,也還達不到安理會常任理事國的要求。
安理會常任理事國不是一個榮譽稱號,不是用來撐面子的,而是要承擔相應責任的,需要有強大的綜合國力、自主的軍事投射能力、完整的工業體系,還要有強大的全球治理能力。
但印度現在的情況是,經濟雖然總量不小,但人均GDP很低,而且是畸形發展,為了和中國攀比,放棄了工業化,導致軍隊的武器裝備大多是“萬國造”,高度依賴進口,自主研發能力很差。
國內還有種姓制度、貧富差距過大等嚴重的社會問題,治理能力也有待提升。這樣的實力,就算真的拿到了常任理事國的席位,也很難承擔起相應的責任,很難在全球事務中發揮應有的作用。
而且,安理會常任理事國的選舉,不是中方一個國家能決定的,需要獲得聯合國大會三分之二會員國的支持,更關鍵的是,五個常任理事國必須全部同意,只要有一個國家投反對票,就無法通過。
現在,除了中方的態度不明確,美國只是口頭支持印度,卻不愿意賦予新的常任理事國否決權,俄羅斯的立場和中方相近,法國雖然支持,但更多是為了向印度出口軍火,背后是利益交換,英國的態度也很謹慎。
就算中方點頭,印度也很難獲得其他四個常任理事國的一致支持,更別說獲得聯大三分之二會員國的認可了。
所以說,這次中方貴客到訪新德里,和印方的戰略對話,雖然釋放了一些積極信號,讓“印度入常”這個話題再次被熱議,但這并不意味著莫迪的多年夙愿就有戲了。
這次對話釋放的不是終局信號,只是一個窗口,一個讓印度改善中印關系、爭取中方支持的窗口。
參考資料:
外交部副部長馬朝旭同印方舉行中印戰略對話——央視新聞
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