當地時間2月11日(周三),烏克蘭總統澤連斯基明確了戰時選舉的核心前提,指出烏克蘭將在獲得充分安全保障并與俄羅斯達成停火協議后,才會舉行新一輪選舉。
澤連斯基在發給包括法新社記者在內的媒體的語音消息中表示:“等所有必需的安全保障都到位了,我們才會啟動選舉程序。”
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他透露了簡化條件:“建立停火,就會有選舉,若俄羅斯同意,不排除在今年夏天結束敵對狀態。”
據法新社證實,俄烏沖突持續近四年來,俄羅斯始終主張,選舉應作為烏克蘭和平協議的重要組成部分,美國白宮近期也表達了類似立場。
而在澤連斯基周三表態當天,英國《金融時報》援引匿名消息源報道稱,烏克蘭已經考慮在未來三個月內舉行總統選舉,使得烏克蘭戰時選舉的可能性再度成為焦點。
不過現實遠比口號復雜得多,目前烏克蘭大片國土仍處于俄軍控制之下,數百萬民眾流落海外,還有更多人困在炮火連天的前線城市。
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這種環境下,烏克蘭舉辦戰時選舉需要跨越下方的多重障礙。
障礙一
2022年2月俄羅斯軍隊入境后,烏克蘭隨即實施戰時狀態,而軍事管制明確禁止舉行選舉,這是戰時選舉無法推進的核心法律障礙。
澤連斯基此前曾多次表示,選舉將在俄烏簽署和平協議后舉行,近期也釋放出愿意配合美國和平計劃、加快選舉進程的信號。
為推進戰后選舉籌備,烏克蘭去年成立了由政客和軍方官員組成的工作組,專門研究戰時狀態解除后的選舉實施方案。
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澤連斯基去年12月曾表示,支持選舉是為避免烏克蘭因“不辦選舉”被對手攻擊。他同時強調,任何涉及向俄羅斯割讓領土的協議,都需通過全民公投決定。
至于烏克蘭內部,早已形成明確共識。
澤連斯基所在政黨的一名資深議員周三(2月11日)向法新社表示:“無論當前如何推進籌備,戰時狀態下,既不能辦公投,也不能辦選舉,這是不可突破的底線。”
障礙二
相較于法律限制,持續的戰事給選舉帶來的現實阻礙更為突出。烏克蘭官員多次表示,俄烏戰爭是阻織選舉的最大絆腳石,當前的安全形勢根本無法保障選舉的正常開展。
政治分析師沃洛季米爾·費森科表示,靠近俄烏前線的城鎮每天都遭受俄羅斯軍隊轟炸,平民安全得不到保障,選舉組織工作無從談起。前線數十萬駐守士兵的投票問題也難以解決,如何讓軍人順利行使投票權,目前尚無可行方案。
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他指出:“被俄羅斯占領的區域完全不具備選舉條件,即便戰爭結束,也無法在這些區域組織選舉。”
他解釋稱,在俄羅斯控制區域舉辦符合烏克蘭法律的選舉,本身就存在根本性矛盾,缺乏實施基礎。
民調數據也印證了民眾對于戰時選舉的態度,按照基輔國際社會學研究所去年年底的調查,僅10%的烏克蘭民眾支持在停火前舉行選舉,絕大多數民眾認為戰時選舉不切實際。
關鍵變量
烏克蘭選舉能否推進,還取決于俄羅斯和美國這兩個關鍵國家的立場。
對于烏克蘭選舉,俄羅斯曾表示可在投票期間暫停軍事行動,但提出明確條件:必須允許生活在俄羅斯境內及俄羅斯控制區域的烏克蘭人參與投票,這種要求被認為難以被烏克蘭接受。
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美國方面,總統特朗普正牽頭斡旋烏俄和平協議,并將烏克蘭舉行選舉列為協議的必要組成部分。
去年12月,特朗普曾公開指責烏克蘭,稱其借持續戰事為借口,刻意回避選舉。
作為烏克蘭最重要的盟友,美國的態度直接影響基輔的決策,但特朗普立場的反復無常,也為選舉進程增添了不確定性。
若選舉順利推進,澤連斯基被分析師認為具有爭取連任的可能性,但他本人去年曾表態,愿意在烏俄達成和平協議后放棄參選。
澤連斯基在接受Axios新聞網視頻采訪時表示:“如果能和俄羅斯結束戰爭,我愿意不參加下一屆選舉,選舉從來不是我的目標,守護國家才是。”
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