打了兩年官司，米蘭110座智能廁所被歐盟叫停

意大利華人網2026年2月11日消息：米蘭市長Beppe Sala在歐洲“輸掉了一場廁所官司”。圍繞米蘭110座高科技公共廁所的招標項目，歐盟最高司法機構Corte di Giustizia europea正式判定該招標方式不符合歐盟法律，項目被緊急叫停。原本期待在市區里方便如廁的米蘭市民和游客，只能繼續再等等。

這項合同早在2023年12月5日就已簽署。市政府計劃以“廁所換廣告”的方式推進項目，由企業負責建設和維護110座免費智能廁所，維護期長達24年，作為回報，企業可使用其中97個公共廣告位18年。項目中標方為A&C Network srl單一公司，后來更名為Digital Vox，并與Vox Communication組成聯合體。

不過，另一家競標企業Urban Vision對結果并不服氣，隨即提起訴訟。官司一打就是兩年，幾乎走遍了所有司法層級。

2024年1月，一審的倫巴第大區行政法院曾判米蘭市政府勝訴。當時，時任市政府官員Pierfrancesco Maran還高調表示，終于可以為市民和游客提供現代化、自動化的新型公共廁所。隨后他當選歐洲議會議員并離開市政府，市長Sala則繼續推進項目。到2025年9月22日，市政府甚至宣布工程即將開工，首個示范廁所計劃在10月落地，地點選在威尼斯門附近的Indro Montanelli公園。

但事情很快反轉。Urban Vision繼續上訴，意大利國務委員會在2024年11月25日將案件提交歐盟法院，要求確認米蘭市政府采用的招標規則是否符合歐盟競爭法。最終，歐盟法院在2026年2月5日作出裁決，認定該招標所依據的意大利法規與歐盟法律不相容，直接叫停了所有相關施工。

這次判決影響的不只是米蘭的廁所項目。歐盟法官重點否定了“優先購買權”這一做法，也就是項目發起方在競標中可以優先匹配其他公司報價并直接中標。這種模式在意大利乃至全國的project financing項目中非常常見。歐盟法院認為，這一機制會限制市場競爭，因此不被允許。

在米蘭的案例中，正是最初提出“廁所加廣告”方案的企業，在Urban Vision給出更優報價后，憑借優先權成功中標。如今，這條規則被歐盟法院徹底否決，等于從制度層面推翻了整個招標結果。

按照原計劃，米蘭本應更換49座舊式公共廁所，新建21座已選址的廁所，同時再新增40座尚未確定具體地點的智能廁所。如今，這110座廁所卻成了兩年官司的“主角”，從意大利法院一路打到歐盟層級。項目必須推倒重來，米蘭的“廁所革命”也被迫按下暫停鍵。（異域 編寫）