日本沖繩縣石垣市議會最近通過一項條例,這事兒直接牽扯到釣魚島。1月23日,他們開了臨時會議,21個議員投票,14票贊成,7票反對,就這么定了。條例說是要對島嶼周邊做環(huán)境保護、航行安全和觀光開發(fā),還包括教育研究。
市長中山義隆之前就嚷嚷著要讓中央政府去島上調(diào)查環(huán)境變化。這看起來像地方在加強管理,但實際上,日本中央政府對這種事兒挺謹(jǐn)慎的,因為怕鬧大。
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石垣市的舉動馬上惹來反對。在議會現(xiàn)場,在野黨議員長濱信夫就站出來說,這涉及國家主權(quán),地方議會沒權(quán)插手,得先跟中央?yún)f(xié)調(diào)。
他擔(dān)心這會讓日中關(guān)系更糟。長濱的話不是瞎說,日本國內(nèi)法和國際法都規(guī)定,地方政府處理不了領(lǐng)土問題。這種條例頂多是政治秀,在國際上沒啥法律力,只能象征性喊喊而已。
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中國反應(yīng)快。1月29日,國防部發(fā)言人蔣斌在記者會上說,釣魚島是中國固有領(lǐng)土,中方會繼續(xù)采取措施維護主權(quán)和海洋權(quán)益。
這話雖短,但意思清楚:主權(quán)沒商量余地,日本地方的把戲改不了中方實際控制。中方還通過外交渠道抗議,要求日方別再挑事兒。這跟以往類似事件處理一樣,顯示中方立場穩(wěn)。
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日本短期內(nèi)不會冒險登島,有幾個原因。首先,內(nèi)部有分歧,長濱的反對就代表了不少聲音。大家知道地方條例沒實效,中央也不會輕易批準(zhǔn)登島調(diào)查。
過去幾年,日本海岸警衛(wèi)隊申請登島都沒成,只許官員去過。1月27日,路透社報道,日本官員私下勸石垣漁民別靠近島嶼,怕和中國海警船沖突。這說明東京在避開升級。
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高市早苗內(nèi)閣現(xiàn)在壓力山大。她上臺后推右傾政策,增加防衛(wèi)費,討論核武器,改出口政策,本想穩(wěn)固右翼支持。但1月25日民調(diào)顯示,支持率從上月的67%掉到57%,跌了10點。
民眾不滿她解散眾議院、提前大選,還有過度玩右翼話題。她的臺灣表態(tài)也惹中方不滿,進一步加劇東海緊張。
中方在釣魚島的控制越來越實。1月30日,海警局局長張建明在訪談里說,過去五年出動艦艇55萬艘次,航空器6000架次。
其中釣魚島領(lǐng)海巡航134次,2025年巡航天數(shù)357天。這些行動形成常態(tài)化覆蓋,東海、南海、黃海都包括。
海警船裝備先進,有自動炮和直升機,確保快速應(yīng)對。日本地方想登島調(diào)查,在這背景下根本沒空間。
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日中外交渠道在動。1月24日,日本外務(wù)省跟中方溝通,說條例只是地方環(huán)境管理,不涉主權(quán)。但中方堅持釣魚島主權(quán)不容挑戰(zhàn),要求約束地方。這互動沒公開,但雙方都在控風(fēng)險,避免軍事對峙。日本知道,強行登島會鬧大。
日本登島無望,多因素疊加。地方野心轉(zhuǎn)不成國家行動,內(nèi)部協(xié)調(diào)缺位。在野黨批評越權(quán),長濱說沒中央會惡化關(guān)系。
國內(nèi)法限地方政府,國際視條例象征。日本海岸警衛(wèi)隊有大艦,但面對中方規(guī)模,避免對抗。登島調(diào)查只剩紙上談兵。
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