信用應(yīng)用創(chuàng)新案例 | 探索預(yù)付式消費(fèi)、信用修復(fù)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)信用場(chǎng)景應(yīng)用，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來(lái)，成都市深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)決策部署，推進(jìn)信用理念、信用制度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展深度融合，形成了一批具有創(chuàng)新性、實(shí)效性、示范性的信用應(yīng)用創(chuàng)新案例。為加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)互鑒，成都發(fā)展改革推出“信用應(yīng)用創(chuàng)新案例”專(zhuān)欄，發(fā)布有關(guān)單位和區(qū)（市）縣信用應(yīng)用創(chuàng)新實(shí)踐，示范引領(lǐng)帶動(dòng)全市社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

本期聚焦

郫都區(qū)預(yù)付式消費(fèi)信用監(jiān)管、

簡(jiǎn)陽(yáng)市信用修復(fù)創(chuàng)新、

崇州市信用園區(qū)建設(shè)等

三大應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)情況。

郫都區(qū)創(chuàng)新預(yù)付式消費(fèi)信用監(jiān)管模式

構(gòu)建“信用+消費(fèi)”場(chǎng)景新生態(tài)

針對(duì)預(yù)付式消費(fèi)契約形式缺失、消費(fèi)流程不規(guī)范、預(yù)付資金無(wú)保障等問(wèn)題，郫都區(qū)創(chuàng)新預(yù)付式消費(fèi)信用監(jiān)管模式，系統(tǒng)提升預(yù)付式消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

建立多元共治監(jiān)管機(jī)制。印發(fā)《郫都區(qū)預(yù)付式消費(fèi)信用監(jiān)管體系建設(shè)方案》，建立“黨委統(tǒng)籌、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管體系，統(tǒng)籌10余個(gè)部門(mén)形成監(jiān)管合力，將700余名網(wǎng)格員納入監(jiān)管力量，建立“平臺(tái)預(yù)警—網(wǎng)格響應(yīng)—部門(mén)聯(lián)動(dòng)”快速處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管跨部門(mén)、多層次協(xié)同治理。

“郫都區(qū)預(yù)付式消費(fèi)信用監(jiān)管平臺(tái)”宣傳培訓(xùn)會(huì)

搭建智慧監(jiān)管預(yù)警平臺(tái)。搭建預(yù)付式消費(fèi)信用監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)設(shè)商戶(hù)專(zhuān)屬存管賬戶(hù)，對(duì)消費(fèi)者預(yù)付資金的30%實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，依托司法區(qū)塊鏈對(duì)交易全程存證，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)糾紛可溯源、可取證。同時(shí)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)商戶(hù)經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)資金異動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)預(yù)警，并通過(guò)網(wǎng)格體系快速響應(yīng)，形成監(jiān)管閉環(huán)。

“郫都區(qū)預(yù)付式消費(fèi)信用監(jiān)管平臺(tái)”微信小程序

完善消費(fèi)信用保障體系。推出“可信消費(fèi)碼”，動(dòng)態(tài)展示商戶(hù)信用狀況。引入保險(xiǎn)兜底消費(fèi)服務(wù)，平臺(tái)入駐商戶(hù)可為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)“預(yù)付式消費(fèi)合同履約保證險(xiǎn)”，實(shí)行一卡一保，保險(xiǎn)保額與銀行存管資金覆蓋預(yù)付資金的80%。平臺(tái)入駐商戶(hù)無(wú)法按照合同承諾提供產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行賠償。截至目前，全區(qū)預(yù)付式消費(fèi)糾紛投訴量同比下降約63.8%。

郫都區(qū)對(duì)平臺(tái)年度優(yōu)質(zhì)商戶(hù)進(jìn)行授牌表彰

簡(jiǎn)陽(yáng)市創(chuàng)新信用修復(fù)體系

賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)

簡(jiǎn)陽(yáng)市通過(guò)健全工作機(jī)制、夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)、優(yōu)化服務(wù)流程、搭建服務(wù)載體等措施，完善信用修復(fù)服務(wù)體系，推動(dòng)信用修復(fù)由“被動(dòng)受理”向“主動(dòng)治理”轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)修復(fù)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

健全信用修復(fù)工作機(jī)制。印發(fā)《簡(jiǎn)陽(yáng)市信用修復(fù)智享服務(wù)工作實(shí)施方案》，建立“制度筑基、監(jiān)測(cè)預(yù)警、服務(wù)前置、下沉服務(wù)、能力建設(shè)”信用修復(fù)工作機(jī)制，形成橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)格局。發(fā)改、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批等部門(mén)聯(lián)合組建“企業(yè)服務(wù)管家”團(tuán)隊(duì)，推出“信用體檢”服務(wù)，提升企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平。

夯實(shí)信用修復(fù)服務(wù)基礎(chǔ)。通過(guò)大數(shù)據(jù)抓取與部門(mén)數(shù)據(jù)共享，全量整合歷史行政處罰信息，建立企業(yè)待修復(fù)記錄動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、經(jīng)營(yíng)主體精準(zhǔn)鎖定。目前已對(duì)近3年累計(jì)行政處罰≥4次的16家高頻失信企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警標(biāo)記。搭建臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園專(zhuān)屬臺(tái)賬，梳理出62家企業(yè)171條行政處罰信息，為主動(dòng)服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。

簡(jiǎn)陽(yáng)市召開(kāi)高頻失信企業(yè)座談會(huì)

優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)流程。通過(guò)整合整改通知、繳費(fèi)憑證等數(shù)據(jù)，形成企業(yè)信用修復(fù)材料包，主動(dòng)提醒企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)。截至目前，已通過(guò)信息推送、專(zhuān)項(xiàng)輔導(dǎo)等方式主動(dòng)提醒待信用修復(fù)企業(yè)693家，幫助233家企業(yè)完成信用修復(fù)。

簡(jiǎn)陽(yáng)召開(kāi)局長(zhǎng)坐班座談會(huì)與企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)培訓(xùn)

搭建信用修復(fù)服務(wù)載體。在簡(jiǎn)陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園設(shè)立“信用修復(fù)診所”，通過(guò)設(shè)置信用工作展示區(qū)、建立信用政策工具箱、制定信用修復(fù)指南等方式，為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)便捷的信用修復(fù)常態(tài)指導(dǎo)與增值服務(wù)。截至目前，已對(duì)20余家高頻失信企業(yè)采取面對(duì)面座談方式，制定信用修復(fù)專(zhuān)屬方案，幫助企業(yè)及時(shí)進(jìn)行信用修復(fù)。

崇州市以信用賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

著力打造消費(fèi)電子信用園區(qū)

崇州市以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，創(chuàng)新構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的協(xié)同審查、智慧監(jiān)管機(jī)制，推行極速審批服務(wù)與信用融資支撐體系，著力打造“信用好、服務(wù)優(yōu)、發(fā)展快”的一流信用園區(qū)。

協(xié)同審查，政策資源“直達(dá)快享”。依托市級(jí)信用平臺(tái)，整合企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告及公共信用信息，以企業(yè)信用狀況作為產(chǎn)業(yè)扶持政策資金審核前置依據(jù)，實(shí)現(xiàn)政策申報(bào)精準(zhǔn)甄別與風(fēng)險(xiǎn)過(guò)濾。截至目前，已聯(lián)合審查企業(yè)165家，兌付政策資金3784萬(wàn)元。

“進(jìn)解優(yōu)促”面對(duì)面解決企業(yè)融資、政策兌付、行政審批等難題

智慧監(jiān)管，園區(qū)治理“共管共贏(yíng)”。依托市級(jí)智慧監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)異常數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)預(yù)警。事前向企業(yè)推送信用風(fēng)險(xiǎn)提示，提前規(guī)避失信風(fēng)險(xiǎn)；事中對(duì)存在輕微失信行為企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一”輔導(dǎo)，明確整改要求；事后優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)流程，推動(dòng)信用修復(fù)與年報(bào)補(bǔ)報(bào)“一件事一次辦”。截至目前，已完成信用修復(fù)“一件事一次辦”208件，有效降低企業(yè)辦事成本。

極速審批，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”。創(chuàng)新“拿地即開(kāi)工”審批模式，通過(guò)事前信用評(píng)估、事中信用應(yīng)用、事后信用反饋全鏈條閉環(huán)管理，精準(zhǔn)服務(wù)守信市場(chǎng)主體。建立“雙專(zhuān)員”主動(dòng)服務(wù)機(jī)制，基于企業(yè)良好信用記錄開(kāi)展預(yù)勘驗(yàn)、預(yù)指導(dǎo)和預(yù)審查。截至目前，13個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已通過(guò)極速審批服務(wù)模式落地，審批效率提升80%。

崇州市工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目極速審批窗口

信用支撐，破解企業(yè)“融資難題”。建立“1+5+N”企業(yè)篩選審核機(jī)制，整合專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告查詢(xún)結(jié)果等信用信息，通過(guò)“政銀企對(duì)接”“政策性信貸產(chǎn)品”等建立信用激勵(lì)幫扶機(jī)制，將納稅信用良好的企業(yè)納入“銀稅互動(dòng)”范圍，并快速對(duì)接“蓉易貸”平臺(tái)，重點(diǎn)支持省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)等科技創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)。2025年，累計(jì)發(fā)放“成長(zhǎng)貸”13筆，資金5650萬(wàn)元；累計(jì)發(fā)放“惠蓉貸”658筆，資金10.8億元。

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