2026年2月,菲律賓南部宿務島,這原本是以潛水和陽光著稱的度假天堂,忽然成了南海風云的“外交休戰地”。
就在中菲糾紛不斷升級,“美菲聯合巡航”剛剛落幕的背景下,兩國外交官卻罕見地在這里低調握手,會談整整一整天。
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外界剛從美國戰略轟炸機“秀肌肉”的新聞里喘過氣來,中菲卻默契地選擇了另一個路徑:對話。這場宿務會談,釋放出一種新信號:對抗與沖突,并不是唯一選項。
當焦點從美軍軍演切換到一張張外交會談的會議桌照片,人們很難不開始猜測,這是不是南海局勢拐點的前兆?
幾個月以來,南海局勢逐漸升溫,2025年底,美菲連續展開聯合海空巡航。
美國總統特朗普對所謂“印太戰略”的熱情絲毫未減,而菲方似乎也樂在其中,將“劍拔弩張”作為改善與華盛頓關系的“通行證”。
到了2026年春節前夕,菲律賓軍方宣布啟動長達70天的軍事演訓,美國隨即參演打配合,戰機飛臨周邊海域。
在這種高分貝的“動靜”里,其實不少人已經開始擔憂:菲律賓是想成為東南亞的下一個烏克蘭嗎?
不過,就在軍事緊繃之際,外交卻悄然開了一扇窗。2月10日,中國外交部發言人林劍宣布,中菲外交人員在宿務會談,“坦誠深入地交流涉海問題”,同意繼續通過外交管道妥善溝通,管控局勢。
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這句話看起來理性平淡,但考慮到背景,含金量卻不小。
用馬尼拉國內資深媒體的話說,這是目前最接近“南海停火按鈕”的一次努力。
會談的選址也是耐人尋味,不是在高調的外交部主樓,不是在首都馬尼拉,而是遠離喧囂的宿務。
這顯然是對國內政治雜音的一種“切割”,面對健康狀況引發傳言的總統馬科斯,以及伺機而動的反對派政客,馬尼拉急需一種“外部突破”,轉向現實主義操作路徑。
至少在眼下,經濟已不允許馬尼拉繼續任性。
中菲是彼此重要的貿易伙伴,中國連續多年穩居菲律賓最大貿易來源國地位。數據顯示,兩國貿易額約占菲律賓外貿總額的五分之一,是美國的兩倍。
這種體量下,如果持續僵局、投資和基建項目停擺,不出一個季度,整個菲律賓商業界都會坐不住。
所以從某種角度看,宿務會談不僅是南海對話的復位,更是經濟理性的回歸。
不過,如果只有經濟驅動,這場談判也不會走得這么快。
壓力還來自外部。美日在東南亞動作頻頻,菲律賓眼前這盤棋正往哪里走,國內意見也并非一邊倒。
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特別是日本,正嘗試通過軍援方式插手南海事務:用淘汰的護衛艦向菲律賓“示好”,甚至被揭露試圖培養“親日派”來左右輿論與政策走向。
從2025年底簽署的日本-菲律賓《物資勞務協定》就可見端倪,合作從后勤保障到情報共享全覆蓋。
不少菲律賓本地智庫開始質疑:是要守住國家利益,還是淪為他人棋盤上的卒子?如果冒進升級對抗,不排除中方經濟手段更進一步。
這種情況下,主動“踩剎車”,未嘗不是理性選擇。
尤其如今菲律賓擔任東盟輪值主席國身份,不只是要對內穩定,更要在東盟內部“刷存在感”。
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宿務會談釋放善意,代表馬尼拉為東盟平臺爭取“加分項”,東盟內部近年來早就在呼吁中立與和平,而宿務,正是演繹這一姿態的絕佳舞臺。
再看會談細節,雙方談得并不浮于表面,建立多層級溝通機制,包括外交熱線、領導人對話和海警直接通聯等,被搬上桌面。
這些安排并非空中樓閣,早在2024年7月的磋商機制會議中已初步達成意向,這次不過是“落地”。
更關鍵的是,針對爭議海域的敏感操作,菲律賓外交高層承諾,仁愛礁等敏感水域行動前將“提前通報并接受核查”。注意這個表述,這是實質性的承諾,意味雙方在核心爭議點上,出現新的“共識窗口”。
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同時,菲律賓外長拉扎羅作為輪值主席國外長,明確表達推動《南海行為準則》談判的意愿。
回溯歷史,在2020年和2023年中菲聯合聲明中,“海上不是全部”就是一條共識主線。這次不過是再次確認:走談判桌絕非軟弱,而是智慧。
觀察這次宿務會談能不能真正成為轉折點,還得看背后那些“不在場”的角色怎么看。
美國恐怕不會太高興,2月初,美方出動戰略轟炸機參與軍演,剛放出強硬信號;轉眼間菲律賓卻悄悄開展“邊談邊控”。這種行為,對華盛頓而言無疑是“自選盟友的失控”。
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但正如烏克蘭危機帶來的反思警示:小國如果被卷入大國博弈,最終成為犧牲品的概率非常高。不同的是,菲律賓并非毫無選擇權。
在某種程度上,這次十分“克制”的外交協商,也包含了國內保守派、商界、東盟鄰國甚至外交智囊們的共識。
菲律賓駐美大使羅慕爾德茲更是直接表態:“沖突不是不可避免的。”這顯然不是說給美國聽的,而是面向亞洲地區的回應。
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從1月菲律賓對華實施免簽新政起,到宿務會談的低調轉向,再到東盟-中國將加強《南海行為準則》的談判節奏,中菲關系露出不少“暖意”。
但還遠不能低估困難。美日不會輕易放手這塊“戰略支點”。馬科斯政府未來穩定性仍存變數,彈劾動議是否成形、政策是否延續,都可能再度改變方向。
但最起碼,目前已經看到路徑。
愿意談,才可能穩。敢于控沖突,才可能保經濟。菲律賓曾在杜特爾特任內大膽“轉軌”,如今在宿務重開對話,也許就是把那條理性線重新拾起。
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缺席這場會談的美國與日本,在國際輿論場里或許仍有話語優勢,但菲律賓要發展自己,不能全靠西邊的掌聲。
中國的立場一直明確,愿管控分歧,也能守住底線,而宿務的這次轉彎,更多是一次“現實主義”的觸底反彈。
想起2017年中菲說過的一句話:海上只是問題的一部分,合作才是未來的全部。
參考信息:
2026年2月10日外交部發言人林劍主持例行記者會2026-02-10 17:04
南海巡航彰顯解放軍決心和能力2026-02-10 08:57來源:環球時報
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