變臉真快，米萊從罵中國“經(jīng)濟(jì)刺客”到夸“偉大伙伴”，終于清醒

拉美各國對(duì)特朗普口服心不服，烏拉圭總統(tǒng)訪華7天從中國滿載而歸，對(duì)比之下，因?yàn)檫\(yùn)河港口控制權(quán)而選擇和中國交惡的巴拿馬，遲早要賠了夫人又折兵。

特朗普在西半球推行的“唐羅主義”，在最近幾個(gè)月迎來了第一波高潮，他一方面的確迫使一些國家考慮向華盛頓妥協(xié)，比如委內(nèi)瑞拉和巴拿馬，甚至是哥倫比亞；但另一方面也促使部分拉美經(jīng)濟(jì)體，不得不通過推動(dòng)戰(zhàn)略自主來對(duì)沖美國霸權(quán)。后者的突出代表，是距離美國較遠(yuǎn)的烏拉圭與巴西。

從2月1日開始，烏拉圭總統(tǒng)奧爾西，率領(lǐng)包括工商界人士在內(nèi)的150多人的大型代表團(tuán)，開啟長達(dá)7天的訪華之旅。龐大的出訪規(guī)模和“超長”的訪問時(shí)間，充分體現(xiàn)了烏拉圭對(duì)兩國關(guān)系的高度重視。

訪華期間，兩國發(fā)表了關(guān)于深化中烏全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明。訪華結(jié)束，烏拉圭總統(tǒng)更是滿載而歸。

中國是烏拉圭的頭號(hào)貿(mào)易伙伴。2025年，中烏兩國貿(mào)易額達(dá)到了71.9億美元，同比增長9.2%。

中國向?yàn)趵绯鍪垭妱?dòng)車、電信設(shè)備等工業(yè)制成品，烏拉圭向中國提供肉類、大豆、紙漿等農(nóng)產(chǎn)品和原材料。中國和烏拉圭經(jīng)濟(jì)高度互補(bǔ)，雙邊貿(mào)易基本平衡。

烏拉圭與巴西、阿根廷接壤，直面寒冷的西南大西洋。其國土面積不大，僅僅只有17.62萬平方公里。全部的350萬人口中，白人占91%。大多數(shù)人口都是西班牙、意大利甚至是德國人的后裔。雖然人口不多，但這不影響烏拉圭成為世界足球強(qiáng)國。

與很多種族和階級(jí)嚴(yán)重對(duì)立的拉美國家不同，種族結(jié)構(gòu)相對(duì)單一的烏拉圭，其國家治理能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，放在整個(gè)拉美都是首屈一指的，遂有“南美瑞士”之稱。2024年烏拉圭GDP為817.53億美元，人均GDP為23765美元。其人均GDP，超過了所有的南美國家。

在本次中烏兩國發(fā)表的聯(lián)合聲明里特別提到，希早日開啟中國同南方共同市場“自貿(mào)協(xié)定談判”。南方共同市場由巴西、阿根廷、烏拉圭和巴拉圭組成，玻利維亞也即將加入。誕生于1991年的南方共同市場，是全球第一個(gè)全部由發(fā)展中國家組成的自貿(mào)集團(tuán)。

作為南美最大的經(jīng)濟(jì)一體化組織，南方共同市場涵蓋人口2.8億，是中國總?cè)丝诘?0%；其經(jīng)濟(jì)總規(guī)模約3萬億美元，約是中國GDP的16%。在南方共同市場內(nèi)部，絕大多數(shù)商品以零關(guān)稅自由流通，成員國對(duì)外實(shí)行統(tǒng)一關(guān)稅。

2025年，中國與南方共同市場四國的貿(mào)易總額約2050億美元，后者實(shí)現(xiàn)了約204億美元的對(duì)華貿(mào)易順差。如果中國與南方共同市場達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，那么將形成一個(gè)GDP約占全球20%的超大型自貿(mào)區(qū)。兩大經(jīng)濟(jì)體的雙邊貿(mào)易額，也勢必更加水漲船高。

奧爾西是去年12月美國發(fā)布《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》以來，第一位訪華的拉美國家領(lǐng)導(dǎo)人。美國最新版《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，將西半球視為華盛頓經(jīng)略的重中之重。烏拉圭總統(tǒng)在這個(gè)敏感的時(shí)間節(jié)點(diǎn)高調(diào)訪華，是需要莫大勇氣的。

不僅是烏拉圭，連一貫注重保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的巴西，也有意推動(dòng)南方共同市場與中國之間，史無前例地達(dá)成部分貿(mào)易協(xié)議。可見特朗普頻頻揮舞的貿(mào)易大棒，正迫使西半球第三大、拉美第一大經(jīng)濟(jì)體，不得不加碼推進(jìn)貿(mào)易多元化戰(zhàn)略。其首選，莫過于中國與歐盟。

巴西是南方共同市場內(nèi)，對(duì)華貿(mào)易的最大受益者。2025年，中國與巴西貿(mào)易額，達(dá)到了1710億美元。其中，巴西對(duì)華出口1000億美元，占該年度3487億美元出口總額的28.7%。巴西對(duì)華貿(mào)易順差290億美元，占該年度683億美元總貿(mào)易順差額的42%。

同時(shí)，在歷時(shí)超25年的拉鋸后，今年1月17日，南方共同市場與歐盟，正式簽署了自貿(mào)協(xié)議。然而由于法國、波蘭等歐洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國的強(qiáng)烈反對(duì)，協(xié)議距離成立一個(gè)涵蓋7億多人口、GDP占全球25%的超大型跨大西洋自貿(mào)區(qū)，還是有一段坎坷的道路要走的。

巴西總統(tǒng)盧拉，是拉美國家乃至于整個(gè)西半球，對(duì)美國入侵委內(nèi)瑞拉最激烈批評(píng)態(tài)度的領(lǐng)導(dǎo)人之一。今年又是巴西的總統(tǒng)大選年，如今所有有意挑戰(zhàn)盧拉連任雄心的右翼候選人都支持特朗普在拉美推行的“唐羅主義”。在料定華盛頓肯定會(huì)支持反對(duì)派后，盧拉的危機(jī)感與日俱增。

1月23日，中巴高層通電話。中國表示要與巴西共同維護(hù)聯(lián)合國核心地位和國際公平正義，并推進(jìn)共建中拉命運(yùn)共同體。巴西承認(rèn)當(dāng)前國際形勢“令人擔(dān)憂”，表示巴中是捍衛(wèi)多邊主義、堅(jiān)持自由貿(mào)易的重要力量，巴西愿同中方一道維護(hù)地區(qū)和世界和平穩(wěn)定。

可見，盧拉沒有被特朗普所嚇倒，而是在經(jīng)濟(jì)上繼續(xù)尋求對(duì)華深化合作的同時(shí)，還在全力以赴不斷鞏固與中國的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系。

中國已連續(xù)17年成為巴西最大貿(mào)易伙伴，這為兩國在雙邊、金磚國家和全球南方等大框架下，展開進(jìn)一步戰(zhàn)略合作，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

南方共同市場內(nèi)，巴西和烏拉圭，都是“一帶一路”倡議的積極參與國。即便是阿根廷極右翼總統(tǒng)米萊，也沒有宣布要退出“一帶一路”。相反，米萊還在出席1月召開的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇期間表示，中國是“偉大的貿(mào)易伙伴”。他想進(jìn)一步與中國深化貿(mào)易聯(lián)系。

中國是阿根廷第二大貿(mào)易伙伴。巴西和美國，則分別是阿根廷第一大和第三大貿(mào)易伙伴。2025年，阿根廷對(duì)美國出口增長了27%，但對(duì)華出口則同比激增62%。其實(shí)早在去年4月，米萊政府就頂住了美國壓力，與中國續(xù)簽了價(jià)值350億元人民幣的本幣互換協(xié)議。

從競選時(shí)的“經(jīng)濟(jì)刺客”，到去年9月的“有趣的貿(mào)易伙伴”，再到今年1月的“偉大的貿(mào)易伙伴”，中國在米萊口中稱謂的“三級(jí)跳”，彰顯了中國對(duì)于拉美各大經(jīng)濟(jì)體的至關(guān)重要性。盡管在意識(shí)形態(tài)上追隨特朗普，但米萊并不傻，他不會(huì)放棄獲利頗豐的對(duì)華自由貿(mào)易。

從地緣上看，包括南方共同市場在內(nèi)的大多數(shù)南美國家，都與美國保持著密切的合作關(guān)系，至少不和華盛頓敵對(duì)。何況與近在咫尺的加勒比小國相比，南美各國距離美國更加遙遠(yuǎn)。所以無論是政經(jīng)還是軍事影響力，美國都要打上折扣，不可能像對(duì)委內(nèi)瑞拉那樣運(yùn)用自如。

比如重拾門羅主義的特朗普政府，未來不排除會(huì)祭出包括加征關(guān)稅在內(nèi)的一攬子施壓手段，去壓迫秘魯政府縮減甚至放棄在錢凱港上與中國的合作。

不過至少從目前看，在錢凱港上施壓秘魯就范的難度，顯然與迫使巴拿馬趕走所謂“控制運(yùn)河”的中企，不可同日而語。而現(xiàn)實(shí)終究會(huì)證明，因?yàn)檫\(yùn)河港口控制權(quán)而選擇和中國交惡的巴拿馬，遲早要賠了夫人又折兵。

我們不能對(duì)巴拿馬會(huì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)西半球?qū)θA政經(jīng)脫鉤多米諾骨牌效應(yīng)的前景掉以輕心，同時(shí)也更要相信拉美、尤其是南美各國的應(yīng)變能力。畢竟無論哪個(gè)黨派上臺(tái)，都要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，都要深化對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作。不信，就回顧回顧米萊當(dāng)選前后對(duì)華態(tài)度的變化歷程吧。