阿根廷與美國簽訂礦產協議：是“喪權辱國”還是務實平衡？

阿根廷外長基爾諾在新聞發布會上反復強調，這項與美國的關鍵礦產協議并未將中國投資排除在外，但他的解釋背后，是這個南美國家在中美全球礦產博弈中走鋼絲的艱難處境。
阿根廷外交部長巴勃羅·基爾諾在發布會上的表態顯得有些小心翼翼，他明確表示：“截至目前，該協議并不意味著中國不能參與或將不會參與對阿根廷的投資。” 同一天，阿根廷承諾在銅、鋰等關鍵礦產貿易中優先選擇美國作為貿易伙伴。
2026年2月4日至5日，在華盛頓舉行的首屆關鍵礦產部長級會議上，美國與包括阿根廷在內的多個國家簽署了關鍵礦產合作協議。
這場由美國國務卿魯比奧主持、50多個國家代表參加的會議，實質上是為了建立一個關鍵礦產優惠貿易區，以降低對中國關鍵礦產的依賴。

協議關鍵內容
阿根廷與美國簽署的這份協議全稱為《確保關鍵礦產開采與加工供應的框架文書》，旨在建立“安全、有韌性和有競爭力的”關鍵礦產供應鏈。
根據協議，阿根廷承諾在銅、鋰及其他關鍵礦產的貿易中優先選擇美國作為貿易伙伴，而非“操縱市場的經濟體或企業”。該表述被普遍解讀為針對中國。
阿根廷還通過總統令推動了“大型投資激勵制度”，為大型礦業項目提供長達30年的財政穩定和稅收優惠。
協議將允許美國投資從勘探到出口的整個礦業價值鏈，戰略性項目還可能獲得美國進出口銀行和美國國際開發金融公司的融資支持。
阿根廷的外交表態
面對外界對阿根廷“選邊站”的質疑，阿根廷外長基爾諾多次進行澄清。他在新聞發布會上強調，該協議旨在“提高可預見性，使已經是阿根廷主要投資者的美國企業能夠進一步擴大投資”。
基爾諾特別指出，阿根廷也在尋求南方共同市場貿易集團內部更大的靈活性，并強調該集團并不禁止阿根廷達成此類雙邊協議。
阿根廷總統米萊在冬季達沃斯論壇期間曾表示：“中國是一個‘偉大的貿易伙伴’，提供了‘拓展市場的巨大機遇’。” 他試圖將經濟關系與地緣政治立場分開處理。
地緣政治背景
此次礦產協議簽署前，美國已向阿根廷提供了200億美元的金融援助。據《紐約時報》報道，美國財政部長貝森特明確表示，希望這項額外援助能防止阿根廷向中國出讓采礦權。
在2025年，美國官員在談判中一直施壓阿根廷削弱與中國的聯系。甚至有報道稱，特朗普政府曾要求阿根廷取消與中國的貨幣互換協議。
美國副總統萬斯在關鍵礦產部長級會議上提議建立“關鍵礦產貿易集團”，并建立一套為關鍵礦產設定價格底線的機制。這被視為對抗中國在關鍵礦產領域主導地位的戰略舉措。
阿根廷的經濟考量

對阿根廷而言，礦業已成為經濟增長的關鍵部門。2025年，阿根廷礦業出口創下60.37億美元的紀錄，同比增長近30%。
據阿根廷外交部預測，未來七年阿根廷總出口額可能達到1000億美元，其中礦業可能貢獻超過200億美元。到下一個十年末，礦業出口甚至可能超過300億美元。
阿根廷政府認為，與美國達成的協議將促進“更多出口、更多投資和更多就業”。對于正在努力應對經濟挑戰的米萊政府來說，這是吸引外資和創造就業的重要機會。

國際反響與中國立場
中國外交部發言人林劍針對美國主導的關鍵礦產會議表示：“反對任何國家以‘小圈子’規則破壞國際經貿秩序。” 他同時強調，各國應當遵守市場經濟原則和國際經貿規則。
中國外交部指出，中阿本幣互換合作為阿根廷維護經濟金融穩定發揮了重要作用。中國與有關國家的雙邊合作“從不針對第三方，也不應受到第三方的干擾”。
阿根廷智庫“中阿戰略合作觀察站”執行主席帕特里西奧·朱斯托指出，米萊試圖將經濟關系與地緣政治立場分開，但問題是“這種分離能否長期維持”。
在阿根廷的“鋰三角”地區，澳大利亞上市公司Lake Resources和Galan Lithium的項目已準備好迎接美國投資，預計分別在2027年和2026年開始生產鋰。
隨著它們的開采設施逐步建成，這片富含鋰礦的鹽灘將成為觀察美中資源博弈的微觀窗口。
阿根廷政府試圖在協議中保留與中國合作的空間，基爾諾堅稱“中國已經對阿根廷礦產領域進行了投資”，這份協議不意味著結束這種合作。
但在美國主導構建的關鍵礦產貿易集團日益成型的背景下，阿根廷礦產的未來流向似乎已初現端倪。