阿根廷與美國簽訂礦產(chǎn)協(xié)議：是“喪權(quán)辱國”還是務實平衡？

阿根廷外長基爾諾在新聞發(fā)布會上反復強調(diào)，這項與美國的關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議并未將中國投資排除在外，但他的解釋背后，是這個南美國家在中美全球礦產(chǎn)博弈中走鋼絲的艱難處境。
阿根廷外交部長巴勃羅·基爾諾在發(fā)布會上的表態(tài)顯得有些小心翼翼，他明確表示：“截至目前，該協(xié)議并不意味著中國不能參與或?qū)⒉粫⑴c對阿根廷的投資。” 同一天，阿根廷承諾在銅、鋰等關(guān)鍵礦產(chǎn)貿(mào)易中優(yōu)先選擇美國作為貿(mào)易伙伴。
2026年2月4日至5日，在華盛頓舉行的首屆關(guān)鍵礦產(chǎn)部長級會議上，美國與包括阿根廷在內(nèi)的多個國家簽署了關(guān)鍵礦產(chǎn)合作協(xié)議。
這場由美國國務卿魯比奧主持、50多個國家代表參加的會議，實質(zhì)上是為了建立一個關(guān)鍵礦產(chǎn)優(yōu)惠貿(mào)易區(qū)，以降低對中國關(guān)鍵礦產(chǎn)的依賴。

協(xié)議關(guān)鍵內(nèi)容
阿根廷與美國簽署的這份協(xié)議全稱為《確保關(guān)鍵礦產(chǎn)開采與加工供應的框架文書》，旨在建立“安全、有韌性和有競爭力的”關(guān)鍵礦產(chǎn)供應鏈。
根據(jù)協(xié)議，阿根廷承諾在銅、鋰及其他關(guān)鍵礦產(chǎn)的貿(mào)易中優(yōu)先選擇美國作為貿(mào)易伙伴，而非“操縱市場的經(jīng)濟體或企業(yè)”。該表述被普遍解讀為針對中國。
阿根廷還通過總統(tǒng)令推動了“大型投資激勵制度”，為大型礦業(yè)項目提供長達30年的財政穩(wěn)定和稅收優(yōu)惠。
協(xié)議將允許美國投資從勘探到出口的整個礦業(yè)價值鏈，戰(zhàn)略性項目還可能獲得美國進出口銀行和美國國際開發(fā)金融公司的融資支持。
阿根廷的外交表態(tài)
面對外界對阿根廷“選邊站”的質(zhì)疑，阿根廷外長基爾諾多次進行澄清。他在新聞發(fā)布會上強調(diào)，該協(xié)議旨在“提高可預見性，使已經(jīng)是阿根廷主要投資者的美國企業(yè)能夠進一步擴大投資”。
基爾諾特別指出，阿根廷也在尋求南方共同市場貿(mào)易集團內(nèi)部更大的靈活性，并強調(diào)該集團并不禁止阿根廷達成此類雙邊協(xié)議。
阿根廷總統(tǒng)米萊在冬季達沃斯論壇期間曾表示：“中國是一個‘偉大的貿(mào)易伙伴’，提供了‘拓展市場的巨大機遇’。” 他試圖將經(jīng)濟關(guān)系與地緣政治立場分開處理。
地緣政治背景
此次礦產(chǎn)協(xié)議簽署前，美國已向阿根廷提供了200億美元的金融援助。據(jù)《紐約時報》報道，美國財政部長貝森特明確表示，希望這項額外援助能防止阿根廷向中國出讓采礦權(quán)。
在2025年，美國官員在談判中一直施壓阿根廷削弱與中國的聯(lián)系。甚至有報道稱，特朗普政府曾要求阿根廷取消與中國的貨幣互換協(xié)議。
美國副總統(tǒng)萬斯在關(guān)鍵礦產(chǎn)部長級會議上提議建立“關(guān)鍵礦產(chǎn)貿(mào)易集團”，并建立一套為關(guān)鍵礦產(chǎn)設(shè)定價格底線的機制。這被視為對抗中國在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域主導地位的戰(zhàn)略舉措。
阿根廷的經(jīng)濟考量

對阿根廷而言，礦業(yè)已成為經(jīng)濟增長的關(guān)鍵部門。2025年，阿根廷礦業(yè)出口創(chuàng)下60.37億美元的紀錄，同比增長近30%。
據(jù)阿根廷外交部預測，未來七年阿根廷總出口額可能達到1000億美元，其中礦業(yè)可能貢獻超過200億美元。到下一個十年末，礦業(yè)出口甚至可能超過300億美元。
阿根廷政府認為，與美國達成的協(xié)議將促進“更多出口、更多投資和更多就業(yè)”。對于正在努力應對經(jīng)濟挑戰(zhàn)的米萊政府來說，這是吸引外資和創(chuàng)造就業(yè)的重要機會。

國際反響與中國立場
中國外交部發(fā)言人林劍針對美國主導的關(guān)鍵礦產(chǎn)會議表示：“反對任何國家以‘小圈子’規(guī)則破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序。” 他同時強調(diào)，各國應當遵守市場經(jīng)濟原則和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。
中國外交部指出，中阿本幣互換合作為阿根廷維護經(jīng)濟金融穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。中國與有關(guān)國家的雙邊合作“從不針對第三方，也不應受到第三方的干擾”。
阿根廷智庫“中阿戰(zhàn)略合作觀察站”執(zhí)行主席帕特里西奧·朱斯托指出，米萊試圖將經(jīng)濟關(guān)系與地緣政治立場分開，但問題是“這種分離能否長期維持”。
在阿根廷的“鋰三角”地區(qū)，澳大利亞上市公司Lake Resources和Galan Lithium的項目已準備好迎接美國投資，預計分別在2027年和2026年開始生產(chǎn)鋰。
隨著它們的開采設(shè)施逐步建成，這片富含鋰礦的鹽灘將成為觀察美中資源博弈的微觀窗口。
阿根廷政府試圖在協(xié)議中保留與中國合作的空間，基爾諾堅稱“中國已經(jīng)對阿根廷礦產(chǎn)領(lǐng)域進行了投資”，這份協(xié)議不意味著結(jié)束這種合作。
但在美國主導構(gòu)建的關(guān)鍵礦產(chǎn)貿(mào)易集團日益成型的背景下，阿根廷礦產(chǎn)的未來流向似乎已初現(xiàn)端倪。