聯(lián)合國有救了，美國終于還錢了，但錢還沒到賬，先提出一個要求

1月30日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯對外宣稱，如果財政狀況繼續(xù)惡化，聯(lián)合國可能在當(dāng)年7月出現(xiàn)財政崩潰。

而造成這一切最主要的原因，就是美國拖欠會費不交。

但沒想到，一周過后，美國的態(tài)度突然轉(zhuǎn)變，表示將在未來數(shù)周內(nèi)先交一個“首付款。那么美國是真的想還錢，還是另有所圖？又為何選擇在這個時間點要錢？

聯(lián)合國這么大的國際組織會缺錢，最主要的原因就是美國長期拖欠會費。作為聯(lián)合國最大的出資國，美國這些年來，對交會費一直愛搭不理，繳費時間沒個準(zhǔn)頭，數(shù)額也經(jīng)常湊不齊，完全是“愿繳就繳，不愿繳就拖”的態(tài)度。

這種做法直接影響了聯(lián)合國的正常運轉(zhuǎn)，到2026年年初，問題徹底爆發(fā)，聯(lián)合國賬面上的錢快花光了，古特雷斯在公開信里明確表示：要是情況不改變，7月份之前，聯(lián)合國可能就得崩潰。

所有拖欠會費的國家中，美國拖欠數(shù)額最大，共計46.34億美元：常規(guī)預(yù)算21.9億美元，占全球未付總額的九成以上；24億美元的維和經(jīng)費，直接關(guān)系到聯(lián)合國在第三世界國家維持穩(wěn)定的努力；還有4300多萬美元，用于支撐國際法庭審理案子，這些都是聯(lián)合國的核心支出項目。

美國這么做，對全世界尤其是發(fā)展中國家來說，就是撤梯子、掀桌子。好在這些年來，中國在聯(lián)合國事務(wù)中越來越積極，主動填補(bǔ)空缺、提供支援，重建了大家對聯(lián)合國制度的信任。有人分析，美國之所以突然回頭松口，很可能就是擔(dān)心中國“補(bǔ)位”成功，削弱自己在聯(lián)合國的影響力。

就在古特雷斯發(fā)出警告一周后，美國態(tài)度突然轉(zhuǎn)變，對外表示會在未來數(shù)周內(nèi)，先交一筆“首付款”緩解聯(lián)合國資金危機(jī)，但事情沒那么簡單。

美國常駐聯(lián)合國代表邁克·沃爾茲明確表示：后續(xù)會費的撥付，要以聯(lián)合國持續(xù)推進(jìn)內(nèi)部改革為前提。

他嘴里說的是“數(shù)額可觀”的首付款，卻始終沒說清具體金額和付款時間表，說白了，這更多是一種姿態(tài)，為后續(xù)干預(yù)聯(lián)合國工作留下了很大空間。

美國所謂的“配合改革”，早有自己的小算盤：想讓聯(lián)合國少一些反對自己政策的聲音，把工作重點拉回“和平與安全”議題，只聚焦符合美國戰(zhàn)略利益的事。

這種借著交會費附加條件的做法，就是變相勒索。聯(lián)合國章程里，根本沒有一條規(guī)定會費繳納要和機(jī)構(gòu)政治方向掛鉤，繳費本就是每個會員國的義務(wù)，卻被美國當(dāng)成了討價還價的工具。

很明顯，美國不打算一次性繳清欠款，而是想分階段付款，一點點逼迫聯(lián)合國按自己的意愿調(diào)整機(jī)制。

現(xiàn)在聯(lián)合國的日子非常艱難，今年預(yù)算比去年削減15%，取消了2700多個工作崗位，很多人道主義服務(wù)已難以維持，不少國家都在想辦法填補(bǔ)資金空白。

美國也清楚，放任聯(lián)合國崩潰會遭全球指責(zé)，乖乖補(bǔ)繳又不愿放棄控制權(quán)，因此才想出“先給錢、要改革”的辦法，這份改革清單是否會成控制權(quán)爭奪焦點，目前還很難說。

美國此次松口是精心安排的：古特雷斯1月底發(fā)出危機(jī)公開信后不到一周，特朗普政府就火速簽署總統(tǒng)備忘錄，拿出31億美元專門支付國際組織會費，其中就包括聯(lián)合國。這種高效率很少見，可見美國內(nèi)部已意識到問題嚴(yán)重，必須改變策略。

大家要明白，美國交部分會費絕非良心發(fā)現(xiàn)，這筆欠費對它而言，是操控聯(lián)合國、爭奪國際話語權(quán)的談判籌碼。

美國深知，聯(lián)合國仍是全球最具影響力的國際組織，掌握這里的話語權(quán)，就能在全球事務(wù)中占據(jù)主動，這些年它一直用拖會費的方式逼迫聯(lián)合國妥協(xié)。

此前拖繳是試探聯(lián)合國底線和各國反應(yīng)，如今看到中國影響力提升、獲多國支持，擔(dān)心自己地位被撼動，才趕緊交首付款穩(wěn)住位置。

而且按聯(lián)合國章程，拖欠會費達(dá)前兩年應(yīng)繳總額，將喪失聯(lián)大投票權(quán)，美國若9月聯(lián)大前不補(bǔ)繳，就會失去核心話語權(quán)，這是它絕對不能接受的。因此，美國松口本質(zhì)是自保，提改革要求則是為鞏固霸權(quán)，讓聯(lián)合國成為其利益工具。

聯(lián)合國如今陷入兩難：接受要求會喪失獨立性、削弱發(fā)展中國家話語權(quán)；拒絕則會斷后續(xù)會費，大概率7月前崩潰，維和、人道救援等工作將停滯。

有人覺得“拿到錢總比停擺好”，但被美國操控、失去公正性的聯(lián)合國，根本無法真正發(fā)揮作用，也難以維護(hù)發(fā)展中國家利益。

交會費是會員國的義務(wù)，不是美國的“恩賜”。美國長期拖費、趁火打劫提要求，絕非負(fù)責(zé)任大國所為，本質(zhì)就是霸權(quán)主義。

目前來看，古特雷斯大概率會先接首付款解燃眉之急，再與美國博弈，同時聯(lián)合中、俄等國抵制單邊要求，保住獨立性，博弈結(jié)果尚難預(yù)料。

說到底，聯(lián)合國的危機(jī)，是多邊主義與單邊霸權(quán)的對抗。美國用未到賬的首付款出難題，也給全球敲響警鐘：超級大國用金錢綁架國際組織、踐踏規(guī)則，將給世界帶來不可預(yù)測的風(fēng)險。

后續(xù)我們會持續(xù)關(guān)注會費到賬和改革進(jìn)展，聯(lián)合國的命運關(guān)乎各國利益和每個人的未來，沒有國家能在混亂格局中獨善其身。