美國(guó)組建稀土聯(lián)盟，55國(guó)代表參會(huì)，首個(gè)支持中國(guó)國(guó)家出現(xiàn)

2026 年 2 月 4 日，華盛頓的聯(lián)邦會(huì)議中心里氣氛微妙，55 個(gè)國(guó)家的代表被美國(guó)一紙邀請(qǐng)湊到同一張談判桌前。

這場(chǎng)名為 “關(guān)鍵礦產(chǎn)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議” 的盛會(huì)，表面上討論的是稀土、鋰等礦產(chǎn)的技術(shù)合作，實(shí)則從美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯、國(guó)務(wù)卿魯比奧的輪番發(fā)言里，藏不住濃濃的政治算計(jì)。

萬(wàn)斯一上來(lái)就拋出 “供應(yīng)鏈安全” 的論調(diào)，反復(fù)強(qiáng)調(diào) “不能被單一國(guó)家掌控”，緊接著就亮出了美國(guó)的核心方案：建立 “關(guān)鍵礦產(chǎn)優(yōu)惠貿(mào)易集團(tuán)”，為稀土等資源的開采、提煉全流程設(shè)定 “價(jià)格下限”，再用可調(diào)整的關(guān)稅機(jī)制保駕護(hù)航。

魯比奧在會(huì)上說(shuō)得天花亂墜，宣稱要和每個(gè)參會(huì)國(guó) “找到專業(yè)角色”，打造 “多元化生產(chǎn)中心”，還透露美國(guó)已準(zhǔn)備好 1000 億美元的貸款權(quán)限，拉攏各國(guó)加入這個(gè)看似誘人的 “利益圈”。

參會(huì)名單里既有韓國(guó)、日本、澳大利亞這樣的傳統(tǒng)盟友，也有剛果（金）、阿根廷這類資源大國(guó)，美國(guó)號(hào)稱這些國(guó)家占據(jù)全球近三分之二的 GDP，足以構(gòu)建獨(dú)立于現(xiàn)有體系的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。但明眼人都清楚，這場(chǎng)盛會(huì)的真正目標(biāo)只有一個(gè) —— 針對(duì)中國(guó)。

就在會(huì)議召開前兩天，特朗普剛簽署 120 億美元的 “金庫(kù)計(jì)劃” 行政命令，要建立關(guān)鍵礦產(chǎn)的 60 天應(yīng)急儲(chǔ)備，試圖從物理層面切斷對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈的依賴。美國(guó)眾議院此前以 8 票對(duì) 4 票通過(guò)相關(guān)撥款計(jì)劃，急著補(bǔ)上所謂的 “戰(zhàn)略短板”。

可現(xiàn)實(shí)是，美國(guó)近七成稀土化合物依賴進(jìn)口，12 種關(guān)鍵礦物品類幾乎全靠外部輸入，尤其是在重稀土領(lǐng)域，對(duì)中國(guó)的依賴短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)。所謂的 “供應(yīng)鏈安全”，不過(guò)是美國(guó)為遏制中國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)量身定做的借口。

就在美國(guó)主導(dǎo)的聯(lián)盟看似 “鐵板一塊” 時(shí)，首個(gè)不同聲音從拉美傳來(lái)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間 2 月 6 日，阿根廷外長(zhǎng)巴勃羅?基爾諾在新聞發(fā)布會(huì)上公開表態(tài)，阿根廷與美國(guó)簽署的關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議，“并不意味著中國(guó)不能參與阿根廷礦產(chǎn)投資”。

這番話像一顆石子投入平靜的湖面，瞬間戳破了美國(guó) “排他性聯(lián)盟” 的假象，也成為 55 國(guó)參會(huì)后首個(gè)為中國(guó)發(fā)聲的國(guó)家立場(chǎng)。

阿根廷的表態(tài)絕非一時(shí)沖動(dòng)，而是基于自身利益的理性選擇。作為全球重要的鋰資源國(guó)，中國(guó)早已是阿根廷不可或缺的合作伙伴，更是其第二大貿(mào)易伙伴。

中國(guó)企業(yè)在阿根廷的能源、鋰礦和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域累計(jì)投資數(shù)十億美元，其中中鐵十局承建的馬里亞納鹽湖工廠，2025 年 3 月就已正式投產(chǎn)，不僅實(shí)現(xiàn)年產(chǎn) 2 萬(wàn)噸氯化鋰的產(chǎn)能，還為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了 11600 多個(gè)直接和間接就業(yè)崗位，成為薩爾塔省鋰產(chǎn)業(yè)化的核心項(xiàng)目。

對(duì)阿根廷來(lái)說(shuō)，與美國(guó)合作是為了增加投資選項(xiàng)，而非自斷生路 —— 中國(guó)的資金、技術(shù)和市場(chǎng)，是其礦產(chǎn)資源開發(fā)不可或缺的支撐。

基爾諾在聲明中特意強(qiáng)調(diào)，合作的目標(biāo)是 “提升可預(yù)見性”，而非排斥特定國(guó)家。這背后是全球供應(yīng)鏈高度互依的現(xiàn)實(shí)：阿根廷的鋰礦需要中國(guó)的冶煉技術(shù)和制造需求，中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)也需要穩(wěn)定的資源供應(yīng)，這種雙向綁定不是政治協(xié)議能輕易割裂的。

事實(shí)上，阿根廷的選擇也代表了不少參會(huì)國(guó)的隱性態(tài)度 —— 歐盟就在提案中強(qiáng)調(diào) “相互尊重領(lǐng)土完整”，日本外務(wù)副大臣堀井嚴(yán)雖附和 “不能過(guò)度依賴單一國(guó)家”，卻沒敢明確將中國(guó)排除在外。

各國(guó)心里都清楚，得罪中國(guó)這個(gè)全球最大的稀土消費(fèi)國(guó)和生產(chǎn)國(guó)，最終受損的還是自己的經(jīng)濟(jì)利益。

這場(chǎng)稀土聯(lián)盟風(fēng)波的背后，遠(yuǎn)比 “55 國(guó)抱團(tuán)” 的表象更復(fù)雜。

美國(guó)之所以急著組建聯(lián)盟，核心是焦慮于中國(guó)在稀土產(chǎn)業(yè)鏈的絕對(duì)優(yōu)勢(shì) —— 全球 34% 的稀土資源集中在中國(guó)，冶煉分離產(chǎn)能占比更是高達(dá) 92% 以上，從上游采礦到下游高端磁性材料，中國(guó)已形成完整的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

更關(guān)鍵的是，中國(guó)在高純化技術(shù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立了技術(shù)壁壘，部分核心工藝已列入出口限制目錄，即便美國(guó)砸下重金，短期內(nèi)也無(wú)法復(fù)制這套工業(yè)體系。德州正在籌建的稀土分離廠，預(yù)計(jì) 2027 年后才能試運(yùn)營(yíng)，千噸級(jí)的產(chǎn)能與中國(guó)百萬(wàn)噸級(jí)規(guī)模相比，簡(jiǎn)直是杯水車薪。

美國(guó)想通過(guò) “價(jià)格下限” 和關(guān)稅機(jī)制重構(gòu)市場(chǎng)，本質(zhì)上是用政治手段干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。萬(wàn)斯聲稱要 “防止廉價(jià)礦產(chǎn)傾銷”，但實(shí)際上，中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)來(lái)自技術(shù)積累和規(guī)模效應(yīng)，而非所謂的 “傾銷”。

2025 年中國(guó)稀土產(chǎn)量達(dá) 21 萬(wàn)噸，占全球七成以上，卻通過(guò)嚴(yán)格的開采和出口管控，保障了全球市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)。

反觀美國(guó)的 “金庫(kù)計(jì)劃”，試圖用 120 億美元建立應(yīng)急儲(chǔ)備，卻忽略了稀土產(chǎn)業(yè)的特殊性 —— 它不是簡(jiǎn)單的資源儲(chǔ)備，而是與新能源汽車、風(fēng)力發(fā)電、智能終端等高端制造深度綁定的產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)行脫鉤只會(huì)導(dǎo)致全球高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)斷裂。

全球供應(yīng)鏈的融合早已不可逆，這也是阿根廷敢逆勢(shì)發(fā)聲的根本原因。55 國(guó)參會(huì)看似 “欣然響應(yīng)”，實(shí)則各有算盤：資源國(guó)想賣出更高價(jià)格，制造業(yè)國(guó)家想保障供應(yīng)穩(wěn)定，美國(guó)盟友則在中美之間尋求平衡。

中國(guó)外交部發(fā)言人林劍 2 月 4 日就明確表示，各國(guó)應(yīng)遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。

事實(shí)上，中國(guó)早已不是單純依賴資源出口的階段，綠色回收機(jī)制日趨成熟，海外礦產(chǎn)布局也已成型，從東南亞到非洲的資本聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目，讓中國(guó)在全球稀土格局中擁有了更多主動(dòng)權(quán)。

美國(guó)組建的稀土聯(lián)盟，看似聲勢(shì)浩大，實(shí)則暗藏裂痕。阿根廷的表態(tài)撕開了第一道口子，后續(xù)更多國(guó)家會(huì)逐漸認(rèn)清：稀土博弈不是非此即彼的 “選邊站”，而是基于自身利益的 “利益平衡”。

當(dāng)政治操弄遇上經(jīng)濟(jì)規(guī)律，所謂的 “排他性聯(lián)盟” 終究難以長(zhǎng)久 —— 美國(guó)想用政治手段割裂全球稀土供應(yīng)鏈，最終只會(huì)搬起石頭砸自己的腳。

信息來(lái)源：

澎湃新聞：欲打造稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)堡壘，美國(guó)拉盟友加入“優(yōu)惠貿(mào)易集團(tuán)”

環(huán)球網(wǎng)：阿根廷外長(zhǎng)：與美關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議并不排除中國(guó)投資