加拿大扛住美國壓力！宣布與中國合作造電動(dòng)車，還要重啟購車補(bǔ)貼

據(jù)央視新聞，加拿大總理馬克·卡尼2月5日宣布一項(xiàng)電動(dòng)汽車新戰(zhàn)略，包括重啟購車補(bǔ)貼，并表示將與中國合作推動(dòng)加拿大本土生產(chǎn)和出口電動(dòng)汽車。

根據(jù)加拿大總理府發(fā)布的聲明，加拿大將充分利用現(xiàn)有和新增的貿(mào)易協(xié)定，包括近期與中國達(dá)成的電動(dòng)汽車合作協(xié)議，以促進(jìn)該領(lǐng)域的大規(guī)模投資，實(shí)現(xiàn)加拿大汽車出口市場多元化，并將加拿大打造成為全球電動(dòng)汽車領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者之一。

廣東外語外貿(mào)大學(xué)加拿大研究中心兼職研究員劉江韻對第一財(cái)經(jīng)表示，卡尼對汽車產(chǎn)業(yè)的新政一定程度上在模仿加拿大上世紀(jì)80年代的“移植（Transplant）”戰(zhàn)略，即通過結(jié)合關(guān)稅減免和出口限制政策，吸引當(dāng)時(shí)的日本汽車制造商在加拿大建立生產(chǎn)基地，而不是單純向加拿大出口整車。此次最大的不同是，過去加拿大的“底氣”是背靠美國市場，當(dāng)今則需要依靠發(fā)揮自身市場的吸引力。

已有中企開始布局？

卡尼上月訪華期間宣布，加拿大將給予中國電動(dòng)汽車每年4.9萬輛的配額，配額內(nèi)享受6.1%的最惠國關(guān)稅待遇，配額數(shù)量將按一定比例逐年增長。期間，加拿大工業(yè)部長喬利也在北京會(huì)見了比亞迪、奇瑞以及在中國擁有大規(guī)模業(yè)務(wù)的加拿大汽車零部件供應(yīng)商麥格納高管，并鼓勵(lì)這些企業(yè)在未來赴加投資辦廠。

目前已有車企開始行動(dòng)。據(jù)報(bào)道，多位加拿大汽車行業(yè)從業(yè)人士表示近期在職業(yè)社交平臺(tái)領(lǐng)英上被自稱代表奇瑞的招聘人員聯(lián)系。第一財(cái)經(jīng)記者也在招聘平臺(tái)獵聘上發(fā)現(xiàn)，奇瑞汽車正在招聘面向加拿大的產(chǎn)品和市場崗位，工作地點(diǎn)分別位于加拿大多倫多和安徽蕪湖，崗位最近更新于2月3日。

在加拿大增加關(guān)稅之前，在華生產(chǎn)并向加拿大出口產(chǎn)品的電動(dòng)汽車企業(yè)主要是特斯拉和極星。第一財(cái)經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)，比亞迪在深圳和西安制造的乘用車也出現(xiàn)在加拿大交通部的附錄G預(yù)批準(zhǔn)計(jì)劃中。據(jù)加交通部，附錄G允許汽車制造商進(jìn)口少于2500輛的已符合加拿大機(jī)動(dòng)車安全標(biāo)準(zhǔn)（CMVSS）的新型外國制造車輛，但該項(xiàng)目已經(jīng)于去年7月起暫停申請，為期一年。目前無法得知比亞迪具體申請時(shí)間。

業(yè)內(nèi)人士稱，相比其他中國車企，已經(jīng)獲得審批的比亞迪理論上可以在關(guān)稅降低后立即開始進(jìn)口車輛，但企業(yè)仍需要建立經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)服務(wù)和保修基礎(chǔ)設(shè)施等工作。

第一財(cái)經(jīng)已就上述事宜致信奇瑞和比亞迪，截至發(fā)稿前未得到回應(yīng)。

卡尼重啟電動(dòng)車購車補(bǔ)貼

根據(jù)加拿大總理府發(fā)布的聲明，卡尼放棄了前總理特魯多制定的電動(dòng)化目標(biāo)，爭取到2040年實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車占新車比例90%，此前目標(biāo)為到2035年時(shí)，電動(dòng)車占比需達(dá)到100%。

卡尼還重啟了一項(xiàng)為期五年的聯(lián)邦購車補(bǔ)貼計(jì)劃，個(gè)人和企業(yè)購買或租賃電池電動(dòng)和燃油電動(dòng)車最高可獲得5000美元，插電式混合動(dòng)力車（PHEV）最高可獲得2500美元。不過，補(bǔ)貼僅適用于售價(jià)低于5萬加元且從與加拿大簽署自由貿(mào)易協(xié)定國家進(jìn)口的車輛。這也意味著加拿大允許進(jìn)入該國市場的中國電動(dòng)車，將不符合補(bǔ)貼資格。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，加拿大聯(lián)邦政府宣布向加拿大基礎(chǔ)設(shè)施銀行的充電與氫氣加注基礎(chǔ)設(shè)施倡議投入15億美元。卡尼還表示未來將公布一項(xiàng)電力戰(zhàn)略，將電網(wǎng)容量翻倍。

值得注意的是，卡尼政府宣布維持對美國汽車進(jìn)口的報(bào)復(fù)性關(guān)稅，以及加強(qiáng)對在加拿大生產(chǎn)汽車企業(yè)的稅費(fèi)減免。

特朗普去年宣布對不符合《美墨加貿(mào)易協(xié)定》的加拿大進(jìn)口汽車及其零部件征收25%的關(guān)稅，《美墨加貿(mào)易協(xié)定》將于今年接受審查。卡尼就此表態(tài)稱：“如果美國在協(xié)定審查過程中執(zhí)意實(shí)施某種形式的汽車關(guān)稅，我們將確保在加拿大銷售汽車的公司會(huì)得到強(qiáng)有力的激勵(lì)，從而促使它們在加拿大本土生產(chǎn)汽車。”

劉江韻對第一財(cái)經(jīng)表示，卡尼維持對美的報(bào)復(fù)性關(guān)稅是為了保留手上現(xiàn)時(shí)為數(shù)不多的籌碼，以便在下一步談判中“有路可退”。

他解釋稱，從卡尼在訪華期間和達(dá)沃斯論壇上的發(fā)言可知，加拿大正按照“做最壞打算”的劇本來處理加美關(guān)系，“在此背景下，實(shí)際上很難說加美之間誰是贏家，在特朗普肆意破壞貿(mào)易規(guī)則的情況下，卡尼正在做的只是通過加速推動(dòng)貿(mào)易多元化以降低對美國的依賴，從而盡量減少加拿大的損失。”

受電動(dòng)車購買補(bǔ)貼取消或減少、電動(dòng)車選擇有限以及充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度未達(dá)預(yù)期等多重因素影響，加拿大電動(dòng)汽車銷量呈現(xiàn)下滑趨勢。加拿大統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年第三季度加拿大新注冊零排放車輛（即純電動(dòng)汽車和插電式混動(dòng)汽車）僅稍多于4.5萬輛，較去年同期下降40%。

汽車零部件制造商協(xié)會(huì)主席沃爾佩（Flavio Volpe）對媒體表示，他對這筆交易非常滿意，“它既解決了需求端，也滿足供應(yīng)端，使我們能夠持續(xù)有效地減少碳排放，同時(shí)又允許所有制造商自主選擇其技術(shù)路徑。”代表加拿大汽車工人的工會(huì)Unifor也對新措施大多表態(tài)積極。

對中韓不同的吸引策略

目前，加拿大正在加大力度促進(jìn)其電動(dòng)汽車制造產(chǎn)業(yè)的多元化。除前述與中國達(dá)成的電動(dòng)汽車合作協(xié)議外，加拿大上周還與韓國簽署了一份諒解備忘錄，其中就包括擴(kuò)大韓國在加拿大的汽車產(chǎn)業(yè)基地，提升加拿大電動(dòng)汽車制造的發(fā)展機(jī)遇。

劉江韻分析稱，雖然卡尼的新政中同時(shí)提及了韓國和中國，但對兩者的策略不同。卡尼對韓國的策略是“以軍購換投資”，加拿大政府明確要求韓國政府協(xié)調(diào)現(xiàn)代集團(tuán)在加拿大設(shè)廠，以換取加拿大采購韓國常規(guī)潛艇。而對中國，卡尼的策略是“以市場換技術(shù)”，主推以合資方式在加建設(shè)生產(chǎn)線。

他表示，對中國車企來說，在加建設(shè)生產(chǎn)線這意味著獲得了進(jìn)入全球第八大新車銷售市場的機(jī)會(huì)。但同時(shí)，企業(yè)也需充分考慮戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)層面上存在的風(fēng)險(xiǎn)。

他進(jìn)一步解釋稱，從宏觀層面，由于加拿大汽車產(chǎn)量的85%以上銷往美國，因此美國關(guān)稅政策對加拿大具有決定性的影響力，加方能否堅(jiān)持推行現(xiàn)有政策仍有待考驗(yàn)。“從戰(zhàn)術(shù)層面，一是加拿大有勢力強(qiáng)大的汽車業(yè)工會(huì)，中加合資企業(yè)可能面臨在管理風(fēng)格上的摩擦；二是若合資生產(chǎn)的電動(dòng)車被限制使用中方的軟件方案，那么則無法發(fā)揮中國車企在智能座艙和輔助駕駛領(lǐng)域的優(yōu)勢，產(chǎn)品的競爭力將大打折扣；三是加美汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，合資企業(yè)能否克服政治干擾，穩(wěn)定獲得所需零部件仍需觀望。”他分析道。