河南
有時候，改變一個國家走向的，不是千軍萬馬，就是一通電話。
1980年開春，北京城里到處都是一股子新氣象，人們的臉上掛著幾十年來少見的松快。
可是在總參謀長楊得志的辦公室里，氣氛卻跟外頭完全是兩個世界。
那臺紅色的保密電話機突然炸響，尖銳的鈴聲讓這位身經百戰的上將心里“咯噔”一下。
他知道這個號碼，電話那頭是剛從國防部長位置上退下來的徐向前元帥。
果不其然，聽筒里傳來徐帥那標志性的、帶著濃重山西口音的沙啞聲音，像是兩塊砂紙在摩擦，但每個字都透著一股寒氣：“得志，我讓你辦的那個殘疾軍人的事，怎么一個月了，一點響動都沒有？”
就這么一句，沒有鋪墊，沒有客套，直愣愣地砸過來。
楊得志握著話筒，后背的冷汗一下子就冒出來了。
他清楚，這不光是老首長在催工作，這是一個為這個國家流過血、斷過腿的老兵，在替千千萬萬個被遺忘的弟兄們發問。
街頭的勛章與元帥的怒火
這事兒得從一個月前說起。
那時候，快八十歲的徐向前元帥已經不怎么管具體事務了，可他那顆心，一輩子都拴在軍隊上。
那天下午，警衛員送來一份內部參閱，薄薄的幾頁紙，擱在桌上卻好像有千斤重。
徐帥戴上老花鏡，一字一句地看。
看到其中一段，他的手停住了，呼吸也變得粗重。
材料上白紙黑字寫著：一名在南疆反擊戰中被炸斷雙腿的戰斗英雄，復員回到老家，地方上沒人管，政策也跟不上，最后竟然落到自己釘了個木板車，在街上乞討過活。
那枚用命換來的軍功章，就掛在他襤褸的胸前。
“豈有此理！”
徐帥一把將材料拍在桌上，震得茶杯里的水都濺了出來。
眼珠子瞬間就紅了。
“我們的人，為國家把腿都打沒了，回來就得要飯？
這叫什么事！”
這不是待遇好不好的問題，這是在打所有軍人的臉，是在挖這個國家的良心。
老帥的火氣一上來，誰也攔不住。
他沒按程序一層層打報告，直接讓秘書接通了剛上任的總參謀長楊得志的電話，讓他立刻過來。
楊得志是從尸山血海里爬出來的悍將，從湖南醴陵的窮孩子一路打到上將，對徐帥這種老革命家是發自內心的敬重。
他一路小跑趕到徐帥家里，一進門就感覺氣氛不對。
老帥黑著一張臉，一句話不說，就把那份材料遞給了他。
“得志，你帶的兵，現在在街上要飯，你知道嗎？”
徐帥的聲音壓得很低，但那股子怒火，燒得楊得志臉上發燙。
楊得志看完，手都開始發抖。
這些兵，不就是年輕時候的自己嗎？
他們是拿身體給共和國當墻使的。
他當即就向老帥保證：“首長，您放心！
這事我馬上查，查個底朝天！
我給您一個交代，給所有為國負傷的弟-戰士們一個交代！”
一筆算不清的爛賬
楊得志的作風一向是說干就干。
他回到總參，立馬成立了一個專案組，派人往全國各地去摸底。
可他沒想到，這一下手，捅開的根本不是一個窟窿，而是一個爛了好幾十年的大泥潭。
首先，就是一筆誰也算不清的糊涂賬。
全國到底有多少因戰致殘的軍人？
這個最基本的問題，從民政到軍隊，竟然沒一個部門能拿出個準數。
這里頭，有當年跟著毛主席走長征、腿腳爛在草地里的老紅軍；有在朝鮮戰場上，手腳被凍掉在長津湖的志愿軍；還有剛剛從中越邊境的貓耳洞里抬下來的、斷了胳膊少了腿的年輕人。
幾十年下來，人換了一代又一代，檔案管得亂七八糟，有的人檔案丟了，有的人名字記錯了，還有很多人，壓根就沒被登記進地方民政的撫恤名單里。
人找不到，錢和政策自然也就落不到他們頭上。
其次，是軍隊和地方那套交接的規矩，跟篩子似的，到處都是漏洞。
當時的情況是，部隊管把人送出軍隊，地方民政管接收安置，可中間這個交接過程，簡直是一塌糊涂。
部隊的一紙介紹信，到了地方，可能轉手就找不著了。
楊得志派下去的人發現一個駭人聽聞的情況：某個省，軍隊花名冊上的烈士和殘疾軍人名單，跟省民政廳檔案里的名單一對，竟然差了將近三分之一！
那些“消失”的人，撫恤金、優待糧，自然也就成了鏡花水月。
最要命的，還是那個時代的窮。
1980年，國家剛從十年浩劫里緩過一口氣，到處都要用錢，搞經濟建設，補歷史欠賬，國庫窮得叮當響。
軍隊的日子也緊巴巴的，一切都得“忍耐”。
在這么個全國上下都勒著褲腰帶過日子的年頭，突然要拿出一大筆錢來全面解決這么多傷殘軍人的問題，難度可想而知。
更讓調查組的人心里難受的是，好多老兵，自己過得再苦再難，也從不吭聲。
他們腦子里就一個念頭：“不能給國家添麻煩。”
他們覺得，國家養活這么多人不容易，自己受點苦算什么。
要不是那個乞討的英雄被人認出來送去醫院，他的事，可能就永遠爛在肚子里，沒人知道了。
調查工作千頭萬緒，一個月過去，楊得志這邊也只是理出了個大概的輪廓，具體方案還沒成型。
他覺得需要更多時間，可沒想到，老帥那邊已經等不及了。
于是，就有了開頭那通催命似的電話。
老帥的“兩手棋”
電話里被徐帥一通吼，楊得志是一刻也不敢耽擱，拿著初步的調查報告又一次趕到了徐帥家。
他把調查中遇到的各種困難，從糊涂賬到制度漏洞，再到國家財政的緊張，原原本本地跟老帥做了匯報。
他本以為老帥聽了會更火大。
沒想到，徐向前聽完后，半天沒說話。
屋子里安靜極了，老帥坐在沙發上，手指頭一下一下地敲著扶手。
他那雙打量過無數戰場地圖的眼睛，此刻正盯著虛空中的某一點。
過了許久，他才開口，語氣已經平靜下來，但思路卻像制定作戰計劃一樣清晰。
“困難，我知道比天大。
但是，再大也大不過戰士們心里那份寒心。
這事不能再拖。”
徐向前看著楊得志，伸出兩個指頭，“我給你出兩個主意，你走兩條路。
第一，繼續往下深挖，把全國的傷殘軍人，一個一個地給我核實清楚，把名字、情況都落到紙上，這是我們跟中央開口要東西的底牌。
第二，別等了！
你馬上親自帶人，起草一份最詳細的報告，把問題有多嚴重、困難有多大，都給我寫透了。
然后，直接繞過那些部門，呈報中央！
這事，得從最上頭打開口子，向中央要一筆專項的錢，專門用來干這個事！”
這番話，一下子把楊得志給點醒了。
他之前還一直琢磨著怎么跟民政、財政這些部門去協調、去扯皮，沒想到老帥一句話，就給他指了條直搗黃龍的路。
回到總參，楊得志立刻把人分成兩撥。
一撥人繼續撒到全國各地，不計成本地去核對每一個老兵的身份和現狀，務必做到“一個都不能少”。
另一撥人，由他親自坐鎮，關在辦公室里不分晝、夜以繼日地寫那份報告。
每一個字，都關系著無數功臣后半輩子的活路。
那段時間，徐向前也沒閑著。
他利用自己開國元帥的身份和威望，在幾次重要的軍委會議上，反復提起這件事，為楊得志的行動“保駕護航”，在最高層不斷地吹風，爭取支持。
一筆救命錢，一道緊箍咒
在兩位老將軍一明一暗的合力推動下，那份凝聚著無數人心血和期盼的報告，很快就送到了中南海。
報告里揭示的情況，讓中央的領導們也深受震動。
經過幾次專門會議的研究，到了1980年底，中央正式拍板：批準從緊張的國家財政里，專門劃撥一筆巨額的專項資金，用于全面普查和提高全國殘疾軍人、烈士遺屬的撫恤標準和生活待遇。
這筆“救命錢”一下來，就像一道軍令，一場席卷全國的擁軍優撫行動迅速鋪開。
那些流落在各地的傷殘老兵被一個個找到，有的安排進了榮軍院，有的解決了住房，有的提高了撫恤金。
一些地方還專門為那些有勞動能力但找不到工作的傷殘軍人，開辦了福利工廠。
那筆從中央撥下來的專款，像第一場春雨，落進了干涸的土地。
但所有人都明白，要讓這片土地真正恢復生機，光靠一場雨遠遠不夠。
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