馮德萊恩火力全開，對中國產品征收79%反傾銷關稅，印度做法亮了

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眼看已經遏制不住我們國產新能源的強勁勢頭，歐盟開始盯上我們的陶瓷了。

2月初，歐盟突然對中國陶瓷下狠手，不像以前那樣搞一個稅率區間或者延緩執行，這次是直接掏出一份定性裁定，一刀切，對所有來自中國的涉案陶瓷產品征收固定79%的反傾銷稅，而且公告一出，第二天立刻生效，連個喘口氣的機會都不給。

這一動靜來得實在突然，在馮德萊恩的帶領下，這一屆歐盟委員會干事節奏非常快，而且目標也夠明確，那就是盡最大力度地保住歐洲本土產業的地盤和就業。

在很多人還在討論這算不算是對中國的“貿易挑釁”，是不是重演特朗普當年那一出關稅大戲時，歐盟已經悄悄把戰場壓到了產業鏈的中低端角落，而且步步都卡得很準，目標直指我們的“價格優勢產品”。

盡管我們中國陶瓷，看似并非以往那樣屬于特別“高科技”的產業，但它背后代表的是幾十萬家中小型工廠，上百萬人的就業，整個供應鏈橫跨化工、能源、包裝等多個領域，還有龐大的出口利益。

陶瓷，也一直是我們出口的重要項目之一，特別是在價格敏感的歐洲市場，中國陶瓷甚至可以說是無處不在，意大利和西班牙在這點上感受最深，所以他們也正是這波高稅率推動中的頭號代表。

其實早在2012年，我們的陶瓷產品就開始被歐盟盯上，2013年最終確立了第一輪關稅措施，當時也是歐洲內部幾個陶瓷產區拉了響警報。

后來經過兩輪“日落復審”，關稅一直穩定在13%到35%之間的一個區間，其實對中國陶瓷那時影響還沒那么大，因為這個稅率區間里，一些企業通過申訴或者提供資料，可以爭取到較低稅率，從而繼續保住生意。

但問題就出在這，今年他們改策略了，本以為是期中復審，但結果直接是全行業一把“鎖”，而且鎖得死死的，誰也別想再走申訴那條路。

這也就意味著，哪怕你是一家非常規范經營、完全符合歐盟生產標準的陶瓷企業，也得一樣背上這79%，為何變得這么“絕”？這背后其實與申訴失敗密切相關。

2025年是個關鍵年份，所有企業本來是有機會自主申訴的，尤其是那些之前成功降低稅率、取得豁免的公司，但沒想到的是，這一年我們陶瓷企業的申訴都是“0成功”。

法國、德國那些對中國陶瓷還抱有希望的買家也被驚了一下，企業沒有申訴成功，一個原因是門檻確實又被抬高了，另一個原因更讓人焦心，我們自己的企業根本沒抱團。

和印度土耳其比，我們陶瓷行業的申訴“戰斗力”簡直是天壤之別，印度那邊政府態度非常明確，一旦有反傾銷案件，政府直接兜底，律師、咨詢、協調，企業出嘴說“要申訴”，剩下的政府團隊全包。

很多印度企業根本不精通外貿申訴流程，但有國家支持，照樣能拿出一份看得過去的申訴材料，最后就是一個個稅率打下來，該出口的照樣出口。

土耳其走的不是官方主導的路子，而是行業主導的集體路線，他們的陶瓷行業協會非常強勢，統一數據、統一聯系人、統一材料模板，會員企業誰也不能單干，一出事情全體上陣，費用大家一起攤，這種方式不僅把成本變低，也讓歐盟無法挑出太多“個例問題”。

可我們有點鬧心，雖然全世界陶瓷產能70%都在中國，但這70%背后沒有一個強有力的行業代表組織，大部分是中小企業，各自玩兒各自的，碰上這種跨國申訴，大量企業根本不懂政策，也不知道怎么整理票據、財務、出廠單這種材料，更甭提和歐盟打這一年半載的法律戰。

更令人遺憾的是，有些企業其實所在的地方有出資補貼，比如像江西和福建，企業如果去打申訴，律師費一半可以政府出，但很多人連這個政策都不知道，知道的也懶得跑流程，最后的結果就是，79%來了，誰也不敢吭聲。

馮德萊恩會抓住這個窗口并不意外，她本身是醫藥背景出身，但對制造業保護這幾年看得非常清楚，早在擔任歐盟委員會主席初期就多次提出“戰略依賴性”的問題，像陶瓷這種歐洲人幾十年來快速發展的產業，也是很多本地小鎮生存根基，她肯定是想偏向當地人的。

而中國陶瓷恰恰是這十年間快速搶占市場份額的典型例子，尤其在意大利和西班牙的中低端市場，不少歐洲本土陶瓷品牌直接淪為貼牌廠，這背后當然是價格壓得厲害，但問題是真正的問題不是價格本身，而是產業組織模式。

我們的陶瓷講工藝很多都要優于歐洲，尤其像景德鎮、德化這些地方，做高端的東西，在世界陶瓷業都是數一數二，但出口的主體基本上不是他們，而是廣泛存在的靠量來賺利潤的中小廠。

這些廠對價格謹慎到什么程度？有些甚至寧肯產品做到利潤見底之后靠退稅來維持，但就不愿意和別人聯合起來把成本提高一些，把申訴做漂亮一些，因為他們習慣了走捷徑，習慣了薄利多銷，也不愿意多花精力處理歐美那一整套復雜流程。

這一點又偏偏讓歐盟“捉到痛點”，認為中國出口不合理，反推回來核算成本時還不用中國企業真實的人工、能源、管理成本，而是跑去參照土耳其、印度這些“他們認定更市場化”的國家數據來給中國企業成本“打樣”。

這樣一來，哪怕我們實際上沒虧錢，但在他們的判斷系統里，這就是在“傾銷”。

更難搞的是，現在這個“傾銷認定”體系其實已經不是世貿組織最初那一套，而是歐盟自己更新迭代出來的版本，他們搞了個“市場扭曲”公式，意思是說只要你的市場存在干預，那我們就得用他們這套來評估。

簡直莫名其妙，但又會感到深深的無力感。

制度不合理是一個問題，但更大問題在于，誰來挑戰這個制度？中小企業光顧著生產和報價，根本沒精力研究政策、讀英文規則、請大律所打官司，行業協會又沒起到組織協調作用，等于讓每家企業在用自己的小算盤打國家級的關稅戰，輸，也就在所難免了。

所以，不是說我們沒有能力繼續做出口，而是這種不抱團、不提升的方式，在世界這套規則下面非常吃虧。

印度和土耳其之所以“做法亮了”，說白了就是搞清楚這個游戲怎么玩，組織在哪，材料在哪，政府和行業誰干什么，各有分工，真正動手的時候效率就高，成功概率也就大。

這次79%關稅，是一次危險的警鐘，但與此同時，也是一個重新洗牌的時間點。

如果我們的企業、地方協會能真正把手頭的生產組織方式理一理、把數據管理標準化、財務流程清晰化，并且聯合起來打好一場集體戰，情況當然是很可能有所改變的。

我們的東西再好、質量再高，不去了解當地的政策方針，確實有些有力用不出的感覺。

不過，既然發現了問題、那就好好解決吧。

什么時候都來得及，就看有沒有下決心改變了。