當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月2日,特朗普表示已就印度停止購(gòu)買(mǎi)俄羅斯石油達(dá)成協(xié)議。
印度將改從美國(guó)和委內(nèi)瑞拉采購(gòu)原油,作為回報(bào),美國(guó)準(zhǔn)備撤銷(xiāo)作為對(duì)俄制裁措施的25%額外關(guān)稅(俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書(shū)佩斯科夫2月3日表示:“關(guān)于此事,我們尚未從印度方面收到任何消息”)。
此前不久,莫迪還與委內(nèi)瑞拉代總統(tǒng)羅德里格斯通電話(huà),雙方就能源合作達(dá)成一致——不得不說(shuō),特朗普為委內(nèi)瑞拉真可謂操催了心,也難怪他自封為“美國(guó)總統(tǒng)兼委內(nèi)瑞拉代總統(tǒng)”。
在石油采購(gòu)問(wèn)題達(dá)成共識(shí)后,美印關(guān)稅協(xié)議一并敲定。
根據(jù)目前透露出來(lái)的信息,美國(guó)將把“對(duì)等關(guān)稅”稅率從25%下調(diào)至18%,印度承諾每年從美國(guó)進(jìn)口價(jià)值1000億美元的商品,期限五年,同時(shí)顯著降低從美國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅。
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無(wú)論從哪個(gè)角度看,美國(guó)都是穩(wěn)賺不賠,畢竟在2025年4月實(shí)施25%的“對(duì)等關(guān)稅”之前,美國(guó)對(duì)印度征收的平均最惠國(guó)關(guān)稅僅為3%。
現(xiàn)在不僅把對(duì)印關(guān)稅從3%漲到18%,還捎帶手強(qiáng)迫印度停止購(gòu)買(mǎi)俄羅斯石油、開(kāi)放市場(chǎng)以及轉(zhuǎn)為采購(gòu)美國(guó)能源,特朗普真是做了一手好買(mǎi)賣(mài)。
不過(guò)2025年印度進(jìn)口美國(guó)商品總額僅456.2億美元,如果要在2026年提升至1000億美元,那是不得了的事情,尚不清楚協(xié)議細(xì)節(jié)以及是否有強(qiáng)制條款。
實(shí)際上,有關(guān)美印達(dá)成關(guān)稅協(xié)議的消息早在2025年底就不脛而走,處于弱勢(shì)地位、被迫求和的一方始終是新德里。
50%的懲罰性關(guān)稅重創(chuàng)了印度輕工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品出口,它對(duì)美國(guó)和印度造成的傷害完全不成比例。
印度對(duì)美國(guó)出口的商品技術(shù)含量不高,性?xún)r(jià)比相對(duì)東南亞也沒(méi)有優(yōu)勢(shì),很容易被替代;更加關(guān)鍵的是,與美國(guó)關(guān)系惡化還嚴(yán)重影響了國(guó)際資本對(duì)印度的信心,導(dǎo)致外國(guó)投資暴跌。
原先印度方面預(yù)計(jì)關(guān)稅可能降至15%-16%,達(dá)到日本和韓國(guó)的水平,但最終談出來(lái)結(jié)果只是跟巴基斯坦(19%)和越南(20%)類(lèi)似,而且還多了數(shù)額巨大的對(duì)美采購(gòu)指標(biāo)。
外交政策中存在兩個(gè)基本事實(shí):其一,國(guó)內(nèi)政治大于外交政策;其二,建立信任比破壞信任困難得多。
盡管美國(guó)和印度達(dá)成了貿(mào)易協(xié)議,但美印關(guān)系不可逆的損傷已經(jīng)發(fā)生,短期內(nèi)幾乎不可能恢復(fù)至特朗普上任之初的水平——這也是美國(guó)方面最大的損失。
在2025年美印發(fā)生的一系列摩擦中,新德里意識(shí)到了這樣幾點(diǎn):
1、原先印度對(duì)美印關(guān)系的理解過(guò)于樂(lè)觀,而美國(guó)對(duì)雙邊關(guān)系本質(zhì)上抱有一種充分利用、隨時(shí)變現(xiàn)的意圖。
2、美國(guó)將印度視為潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,巴基斯坦不只是中國(guó)制衡印度的關(guān)鍵一環(huán),它也是美國(guó)在未來(lái)印度洋博弈中預(yù)留下的伏筆。
3、正如印巴沖突期間美國(guó)保持中立態(tài)度一樣(后期甚至有些親巴基斯坦),印度并沒(méi)有真正意義上的盟友,因此跟俄羅斯的軍事合作關(guān)系不可或缺,兩國(guó)間延宕多年的“旗艦項(xiàng)目”蘇57戰(zhàn)機(jī)采購(gòu)有可能于近期落地。
4、即便如此,印度短期內(nèi)仍需要向美國(guó)讓步,因?yàn)槊烙≠Q(mào)易協(xié)議的戰(zhàn)略意義不僅限于貿(mào)易,還具有廣泛的地緣政治意義——否則有可能徹底逆轉(zhuǎn)美印與美巴關(guān)系,進(jìn)而帶來(lái)不可預(yù)測(cè)的嚴(yán)重后果。
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有一種觀點(diǎn)認(rèn)為印度經(jīng)濟(jì)不依賴(lài)出口,所以美國(guó)拿它沒(méi)什么辦法,這其實(shí)是錯(cuò)誤的。
關(guān)稅主要針對(duì)貨物類(lèi)商品,制造業(yè)在印度經(jīng)濟(jì)中的占比確實(shí)相對(duì)較小,僅為14%,但印度高度依賴(lài)的另外兩項(xiàng)收入——服務(wù)貿(mào)易順差和僑匯——大頭均來(lái)自美國(guó)。
服務(wù)業(yè)占印度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例超過(guò)50%,對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國(guó)家,涉外服務(wù)貿(mào)易主要為IT行業(yè)外包,其中約七成流向美國(guó)科技公司。
在2025年9月特朗普大幅提高H-1B簽證費(fèi)用當(dāng)日,印度主要IT企業(yè)如TCS、Infosys和Wipro的市值蒸發(fā)了逾100億美元。
僑匯方面(國(guó)外打工的印度人向國(guó)內(nèi)匯款),印度連續(xù)多年為全球第一大僑匯國(guó),2024年數(shù)額高達(dá)1291億美元。
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一般發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)道路是“農(nóng)業(yè)→輕工業(yè)/產(chǎn)品代工→高端裝備制造業(yè)→中高端服務(wù)業(yè)”,印度繞過(guò)了中間階段,直接跨入以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式。
服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)是要有資金輸入的,對(duì)于印度來(lái)說(shuō),每年約1900億美元的服務(wù)貿(mào)易順差和每年約1300億美元的僑匯就提供了至關(guān)重要的資金來(lái)源。
在過(guò)去幾年的AI和半導(dǎo)體浪潮里,美國(guó)固然吃了大頭,其余三個(gè)重要獲益方分別是印度、韓國(guó)(存儲(chǔ)芯片)以及中國(guó)臺(tái)灣省(計(jì)算芯片)。
印度IT行業(yè)白領(lǐng)的收入十分可觀,根據(jù)一家零售行業(yè)咨詢(xún)公司負(fù)責(zé)人的說(shuō)法:“(他們是)過(guò)去七八年里出現(xiàn)的一個(gè)新團(tuán)體,這些人是首次富裕,擁有高可支配收入購(gòu)買(mǎi)住房、汽車(chē)和珠寶。印度在大多數(shù)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國(guó),但在奢侈品方面差距很小,我認(rèn)為只比中國(guó)晚10年左右。”
設(shè)想一下,假如美國(guó)切斷與印度的聯(lián)系,新德里“以消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)”的策略根本就玩不轉(zhuǎn),到頭來(lái)還得從襯衫開(kāi)始做起。
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2025年印度GDP為4.1萬(wàn)億美元,大致介于中國(guó)2007至2008年的數(shù)據(jù)之間,可即便再給印度二十年時(shí)間,它也很難成長(zhǎng)到像中國(guó)當(dāng)前一樣的體量,且科技水平的差距只能越拉越大。
因?yàn)橹袊?guó)改革開(kāi)放及加入WTO的年代是跨國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化熱情最高昂的時(shí)期,中方趁勢(shì)承接了大量技術(shù)轉(zhuǎn)移,并高度嵌入了現(xiàn)行國(guó)際貿(mào)易秩序。
與中國(guó)相比,印度“戰(zhàn)略機(jī)遇期”的質(zhì)量要差得多,印度并沒(méi)有趕上經(jīng)濟(jì)全球化最好的時(shí)期,而是遭遇了“逆全球化”和“去風(fēng)險(xiǎn)化”周期。
考慮到中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)給西方國(guó)家?guī)?lái)的巨大壓力,在吸取“教訓(xùn)”之后,歐美國(guó)家正想盡一切辦法把印度、越南等國(guó)家牢牢固定在低端產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域。
事實(shí)上,印度產(chǎn)業(yè)升級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更多集中在東南亞,它需要先建立起大規(guī)模出口制造業(yè),才能在此基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí),道阻且長(zhǎng)。
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歷史上,海洋霸權(quán)圍堵大陸邊緣地帶崛起大國(guó)的一個(gè)重要思路是尋找一個(gè)有實(shí)力且愿意與之對(duì)抗的鄰國(guó),以此作為抓手。
然而與互相毗鄰的法國(guó)、德國(guó)、俄國(guó)不同,目前亞歐大陸上的幾股主要力量中,歐洲、俄羅斯和印度均無(wú)法充當(dāng)美國(guó)制華的“耗材”。
歐洲跟中國(guó)相隔萬(wàn)里,不具備軍事沖突的可行性——正是因?yàn)闅W洲在制衡中國(guó)時(shí)“出不了太多力”,才讓美國(guó)對(duì)其感到不滿(mǎn),有逐步退出歐洲防務(wù)的意味。
俄羅斯是中國(guó)最重要的鄰國(guó),如果華盛頓想物色一個(gè)有實(shí)力的國(guó)家同中方開(kāi)戰(zhàn)并長(zhǎng)期消耗中國(guó),俄國(guó)無(wú)疑是最佳選擇。
可今天美俄關(guān)系已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中俄關(guān)系,即使美國(guó)向俄羅斯做出巨大利益讓步,也無(wú)法想象讓俄羅斯先于美國(guó)同中國(guó)走向正面對(duì)抗。
拜登時(shí)期,美國(guó)徹底放棄了對(duì)俄統(tǒng)戰(zhàn),改將目光投向印度,并收到了部分效果;而莫迪政府也很愿意用一些小規(guī)模摩擦來(lái)對(duì)美交“投名狀”,換取美國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的支持。
我們不妨大膽揣測(cè)一下,按照拜登等傳統(tǒng)美國(guó)政客的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,以“美日印澳四方安全對(duì)話(huà)”為基礎(chǔ)的合作框架早晚將做實(shí)成為軍事同盟。
未來(lái)一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng),美國(guó)、日本和澳大利亞都是“島國(guó)”,跟中國(guó)陸地并不接壤,此時(shí)印度將被推到前面充當(dāng)炮灰,扮演歷史上常見(jiàn)的“消耗性角色”。
草蛇灰線(xiàn),伏脈千里。
正如烏克蘭這個(gè)局美國(guó)準(zhǔn)備了很久一樣,華盛頓對(duì)印度的投資其實(shí)已經(jīng)持續(xù)了二十多年,它是美國(guó)“宏大戰(zhàn)略”里不可或缺的一枚棋子。
然而在2025年的關(guān)口,特朗普十分草率地把美印關(guān)系做了變現(xiàn)處理——盡管換來(lái)一些短期可見(jiàn)的利益,但也讓印度成為美國(guó)軍事盟友的可能性大幅降低。
這或許是特朗普諸多天馬行空的外交舉動(dòng)里最被外界忽視、影響最深遠(yuǎn)的一點(diǎn)。
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