進(jìn)一步加強(qiáng)中國特色新型法治智庫人才培養(yǎng)

　　千秋基業(yè)，人才為本?，F(xiàn)代國家間的競爭表面看是經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等方面的綜合國力的較量，但歸根結(jié)底是人才之爭。智力資源是一個(gè)國家、一個(gè)民族最寶貴的無形資源。中國特色新型智庫是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是國家軟實(shí)力的重要組成部分。法治人才建設(shè)更是重中之重。法治興則國家興，法治強(qiáng)則國家強(qiáng)。因此，加快構(gòu)建中國特色新型法治智庫人才培養(yǎng)機(jī)制顯得尤為關(guān)鍵。

　　智庫人才培養(yǎng) 率先聚焦法治領(lǐng)域

　　當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，國際形勢日益嚴(yán)峻，地區(qū)沖突不斷加劇，中華民族偉大復(fù)興既面臨外部的挑戰(zhàn)，也有內(nèi)生的壓力。中央全面依法治國工作會(huì)議提出“要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，協(xié)調(diào)推進(jìn)國內(nèi)治理和國際治理”。這就需要加快打造一支堅(jiān)持正確政治方向、德才兼?zhèn)?、富于?chuàng)新精神的公共政策研究和決策咨詢隊(duì)伍。具體來說，其建設(shè)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下三個(gè)方面的要求。

　　第一，具有堅(jiān)定的政治立場，一切以國家利益為先。法治智庫人才培養(yǎng)必須以政治引領(lǐng)筑牢思想根基。法治智庫的工作重點(diǎn)是圍繞提高國家治理能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)問題開展國情調(diào)研和決策咨詢研究，在研究過程中不僅需要從根本上了解國家政策的制定依據(jù)、知曉國家未來發(fā)展戰(zhàn)略動(dòng)向，也需要關(guān)注其他國家的發(fā)展政策與戰(zhàn)略導(dǎo)向，這是開展比較研究的基本方法之一。如果研究者的立場不堅(jiān)定，就容易無意識(shí)地陷入他國輿論陷阱。因此，法治智庫人才必須是具有堅(jiān)定信念、法治信仰、中國立場、國際視野和愛國情懷的職業(yè)群體，在任何時(shí)候都堅(jiān)定不移地維護(hù)國家利益和國家形象，始終堅(jiān)持和擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。

　　第二，具有開闊的國際視野與扎實(shí)的理論功底。建設(shè)中國特色新型法治智庫，關(guān)鍵在于培養(yǎng)一批具有國際視野、戰(zhàn)略思維和專業(yè)素養(yǎng)的高端法治人才。這不僅需要重點(diǎn)培育精通法學(xué)理論、區(qū)域國別學(xué)、國際關(guān)系、國際政治等理論知識(shí)的人才，更要求在人才培養(yǎng)過程中融入對(duì)國情的深刻理解和對(duì)全球治理趨勢的敏銳把握?？梢?，新型法治智庫人才培養(yǎng)絕不可閉門造車，應(yīng)當(dāng)通過組織國際學(xué)術(shù)會(huì)議與論壇，加強(qiáng)跨國高校之間的學(xué)術(shù)交流等各種“走出去”的方式，感知真實(shí)的世界，培養(yǎng)國際化的思維與視野。

　　第三，掌握一定的涉外法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，具備“實(shí)戰(zhàn)”能力。雖然我國每年畢業(yè)的法學(xué)學(xué)生數(shù)量眾多，但具備熟練處理國際法律事務(wù)能力的涉外法治人才匱乏。隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國政府和公民與共建國家的國際貿(mào)易、國際投資愈發(fā)頻繁，涌現(xiàn)出的法律風(fēng)險(xiǎn)也越來越多。一方面，中國企業(yè)、公民因國際貿(mào)易帶來的投資法律風(fēng)險(xiǎn)，需要一支能夠深入了解并準(zhǔn)確運(yùn)用共建國家法律法規(guī)、能夠提供跨國投資建議、法律決策咨詢的涉外法律服務(wù)隊(duì)伍。這支隊(duì)伍既需要擁有國際視野，懂外語、會(huì)法律，也需要具備跨文化溝通與跨國交流的能力，能夠破解實(shí)踐難題。另一方面，中國企業(yè)、公民在海外的人身安全與財(cái)產(chǎn)安全也需要一批具有區(qū)域國別學(xué)研究背景、了解當(dāng)?shù)胤梢?guī)則與法律文化，擅長跨國訴訟、國際仲裁的專業(yè)涉外法律團(tuán)隊(duì)。

　　加快培養(yǎng)法治智庫人才的多元路徑與方案

　　以美國為首的西方國家極其重視智庫的作用，充分挖掘智庫在國家安全、外交政策發(fā)展、戰(zhàn)略計(jì)劃制定、國際輿論制造等方面的重要智力價(jià)值。對(duì)此，我們可以適當(dāng)借鑒海外智庫的做法，培養(yǎng)具有中國特色的新型法治智庫人才。

　　第一，重點(diǎn)培養(yǎng)跨學(xué)科法治智庫人才。幾乎所有美國智庫都以跨學(xué)科人才為主，較為知名的有國際關(guān)系領(lǐng)域的布魯金斯學(xué)會(huì)，國防、安全和外交事務(wù)領(lǐng)域的卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)和戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS），社會(huì)政策、醫(yī)療保健和公民社會(huì)領(lǐng)域的美國企業(yè)研究所（AEI）和城市研究所等智庫。這些智庫成員大多具有法學(xué)、國際經(jīng)濟(jì)、國際政治、國際關(guān)系、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等兩種以上的跨學(xué)科背景，因而能在國家戰(zhàn)略、公共外交、貿(mào)易政策等重大問題上形成全面科學(xué)的方案。

　　第二，優(yōu)化涉外法治智庫人才培養(yǎng)方案。普通法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方式無法套用在涉外法治人才培養(yǎng)領(lǐng)域，需要結(jié)合實(shí)際探索優(yōu)化涉外法治智庫人才培養(yǎng)的創(chuàng)新方案。目前，國內(nèi)已有一些高校進(jìn)行了有益的嘗試，例如中國政法大學(xué)、華東政法大學(xué)等為服務(wù)“一帶一路”制定了專門的涉外法治人才培養(yǎng)方案。但總體上仍然是少數(shù)。黨的二十屆三中全會(huì)、全國教育大會(huì)提出，要“加快培養(yǎng)政治立場堅(jiān)定、專業(yè)素質(zhì)過硬、通曉國際規(guī)則、精通涉外法律實(shí)務(wù)的高素質(zhì)涉外法治人才”。面向國家涉外法治領(lǐng)域人才需求，浙江外國語學(xué)院正在加快構(gòu)建“理論+專業(yè)+語言+實(shí)務(wù)”育人體系，探索“涉外法學(xué)+具體領(lǐng)域”特色培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)多元復(fù)合的課程群，包括數(shù)字法治（人工智能）、海洋法治、區(qū)域國別法、數(shù)字貿(mào)易（跨境電商）、涉外海事商事、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、國際爭端解決、涉外仲裁、涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉外警務(wù)執(zhí)法、涉外環(huán)境法治（新能源、“雙碳”、應(yīng)對(duì)氣候變化等）等領(lǐng)域核心課程。未來這些涉外法治領(lǐng)域人才或?qū)⒊蔀閲曳ㄖ沃菐熘械闹匾粏T。

　　第三，構(gòu)建“全鏈條”法治智庫人才培養(yǎng)模式。中國特色新型法治智庫建設(shè)著眼人民整體利益和國家長遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)及時(shí)決策、高效有力執(zhí)行，能夠保證上下一致、齊心協(xié)力，共同打造“全鏈條”法治智庫人才培養(yǎng)模式。首先，在教學(xué)過程中將涉外立法、執(zhí)法、司法等方面的實(shí)務(wù)內(nèi)容與法治人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來，搭建法治全鏈條式人才培育體系，為高水平對(duì)外開放培育更多的復(fù)合型涉外法治人才。其次，在教學(xué)內(nèi)容上根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)一步細(xì)分人才發(fā)展方向，針對(duì)涉外法治理論的研究與涉外法治服務(wù)的實(shí)踐，分別制定并實(shí)施教學(xué)培養(yǎng)方案。最后，在教學(xué)模式上創(chuàng)新“三個(gè)課堂”，即拓寬理論課堂、AI課堂和實(shí)踐課堂的教學(xué)空間，統(tǒng)籌“課前、課中、課后”三個(gè)教學(xué)階段。理論課堂主要邀請(qǐng)知名法學(xué)、國際關(guān)系、國際政治學(xué)者及實(shí)務(wù)專家進(jìn)行專題授課，AI課堂主要通過引入AI技術(shù)創(chuàng)新法治課堂教學(xué)內(nèi)容，實(shí)踐課堂主要通過司法機(jī)關(guān)及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)習(xí)訓(xùn)練促進(jìn)法學(xué)理論知識(shí)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

　　總之，建設(shè)中國特色新型法治智庫，關(guān)鍵在于培養(yǎng)一批具有國際視野、戰(zhàn)略思維和專業(yè)素養(yǎng)的高端法治人才，而這些人才的培養(yǎng)需要站在國家角度統(tǒng)籌立法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和高校、科研院所之間的整體布局，加強(qiáng)法學(xué)教育、法學(xué)研究者和法治實(shí)務(wù)工作者之間的交流與聯(lián)系。通過完善教育體系、優(yōu)化資源配置以及強(qiáng)化國際合作，才能為法治智庫的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐，為推進(jìn)全面依法治國貢獻(xiàn)智慧和力量。

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作者金夢，浙江外國語學(xué)院“一帶一路”學(xué)院。內(nèi)容來自中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)-中國社會(huì)科學(xué)報(bào)。本文章僅限學(xué)習(xí)交流使用，版權(quán)歸原作者所有。

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