上海兩會，院長、醫生代表說了啥？

導語

上海“兩會”政協委員建議：有組織地牽頭醫療AI大模型，避免重復開發!

2月2日，2026上海兩會開幕。醫療界代表們紛紛建言獻策。我們為您整理醫療衛生健康領域的相關內容。

發展國際醫療可反哺公立醫院

在2月4日舉行的上海市十六屆人大四次會議上，國際醫療旅游話題受到多位上海市人大代表的關注。

上海市人大代表、上海市東方醫院（同濟大學附屬東方醫院）副院長徐美東指出，開展國際醫療的前提是滿足國內民眾醫療保障需求，同時應進行單獨的分區管理，即設立獨立的國際醫療空間和體系。

他認為，發展國際醫療更有利于中國的醫療機構對接國際標準，提升診療和管理水平；有利于引入先進的設備和診療方法；國際醫療的收入還可以反哺公立醫院的建設。

徐美東建議優化國際醫療部門定位與布局：支持三級醫院升級國際醫療部，明確“疑難重癥診療+中醫藥特色+康養康復”定位，打造一批標桿性國際醫療中心；布局國際醫療綜合體，集聚高端醫療、康養、旅游資源。

同時完善“一站式”國際醫療服務體系：統一國際醫療服務標準，推行多語種全程導診、國際商業保險直付、跨境轉診綠色通道、定制化體檢與健康管理等服務；簡化外籍人士及華僑華人就醫流程，實現“一次申請、全程代辦”。

加強基層醫護人員薪酬激勵

社區衛生服務中心是我國醫療衛生服務體系的基石和前沿陣地。其工作內涵不斷拓展、工作標準不斷提升、工作量持續增加，薪酬水平卻未能實現同步增長。

上海市人大代表、黃浦區打浦橋街道社區衛生服務中心主任金迎建議，要進一步完善社區衛生服務中心績效工資總量和水平核定機制。上海市應出臺相關政策，按照“兩個允許”的要求，即核定社區衛生服務中心績效工資總量和水平，允許社區衛生服務中心突破現行事業單位工資調控水平，允許醫療服務收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵。

這與國家加快推進分級診療體系建設、完善醫療衛生服務體系建設的要求相契合，也是落實國家有關文件精神和政策導向的具體體現。

金迎指出，如果基層要長期可持續性的發展，要吸引更多的優秀人才在社區就業工作，保證他們的穩定性，薪資是很重要的方面。

探索更靈活的支付機制，推進居家養老

上海市政協委員、復旦大學附屬華山醫院感染科副主任、主任醫師陳澍表示，針對居家養老，破解困局的關鍵在于系統性地打通健康管理、居家養老與社區服務之間的壁壘。他建議，社區衛生服務中心的角色亟待轉變，應從“以治病為中心”轉向“以健康管理為中心”，成為守護老人居家安全的前哨；物業、家政等日常服務也應被賦予更多健康支持功能，形成一張緊密協作的安全網。

此外，提升服務的可及性與可負擔性同樣緊迫。陳澍建議，探索更靈活的支付機制，推動“基本保障”與“多元選擇”相結合，并鼓勵發展銜接長護險的補充商業產品，讓更多老人能夠按需選擇、用得起優質服務。

通過政府引導、市場發力、社區協同，能夠構建一個規范、可信、有溫度的服務生態，讓社會化服務真正融入老人的生活，獲得他們的信任。

有組織地牽頭醫療AI大模型，避免重復開發

人工智能（AI）在臨床的應用也是2026上海兩會的關注重點。

上海市政協常委、上海交通大學醫學院附屬瑞金醫院黨委書記胡偉國表示，當前，AI在臨床上的應用越來越廣泛，且仍有一部分處于“野蠻生長”階段。建議醫療機構需要在有組織的牽頭下進行AI與垂類大模型的應用，避免重復開發。醫療機構也要思考如何將垂類大模型真正訓練好，并向普惠型、通用型的大模型發展。

他表示，AI垂類大模型如果來自醫生個人的研發，那么該模型最終的推廣可能性很小。建議專病領域的AI垂類大模型，可以由行政部門給予一定的有序引導，包括研究方向和資金的引導，以此將社區場景下的模型開發，轉向更高層級、更高維度下的模型開發。

打造“免陪照護服務”的專業人才崗位和體系

“此次我的發言建議是‘免陪照護服務’背后的專業人才崗位和體系打造。”2月3日下午，上海市政協常委、復旦大學附屬中山醫院副院長錢菊英告訴媒體。

針對人員較為缺乏、受教育程度普遍不高、勞動關系較為分散等現存難點，錢菊英建議，一方面，需要對這類人員進行專業培訓和教育，給予他們一定的職業認同感；患者在接受手術治療后的護理也是醫療服務的重要環節，人員足夠專業也能打消一些家屬的顧慮。

另一方面，目前，醫院內僅有“特級護理”“Ⅰ級護理”納入“免陪照護服務”收費條目，應在后續從“Ⅱ級護理”到病人情況穩定后的照護服務，都制定好相關的收費標準，使得收費標準覆蓋患者在院內的全過程。

來 源 / 縣域和基層醫聲、上觀新聞、新聞晨報、央廣網、東方網、第一財經、

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