強化高質效履職　行政檢察監督向深層次邁進

本報全媒體記者閆昭/攝　王若羲/制圖

要點提示

◎檢察機關扎實推進高質效辦好行政生效裁判監督案件攻堅行動，著力加大行政檢察抗訴和再審檢察建議工作力度。2025年1月至11月，全國檢察機關受理行政裁判監督案件1.9萬余件。

◎持續健全和落實行政爭議預防與實質化解“3+N”工作機制，2025年1月至11月，檢察機關促進行政爭議實質性化解3600余件。

◎統籌推進行政違法行為監督和行刑反向銜接，2025年1月至11月，檢察機關辦理行刑反向銜接案件23.6萬件，提出檢察意見10.3萬件12.7萬人。

◎依法持續加大涉企行政案件監督力度。2025年，全國檢察機關共辦理涉企行政檢察監督案件4500余件。

◎聚焦欠薪、欠保等問題，最高檢于2025年組織全國檢察機關開展社會保障領域行政非訴執行檢察監督活動，1月至11月，檢察機關辦理相關案件3500余件。

2025年1月至11月，全國檢察機關受理行政裁判監督案件1.9萬余件，辦理行刑反向銜接23.6萬件……

2月8日，最高人民檢察院行政檢察廳副廳長李昊昕做客“學思踐悟黨的二十屆四中全會精神持續推進習近平法治思想的檢察實踐”最高檢廳長訪談時表示，過去一年，檢察機關強化行政檢察高質效履職，一體推進嚴格執法、公正司法，各項工作取得新進展新成效。

以攻堅行動引領全面深化行政訴訟監督

“行政生效裁判監督是行政檢察最基礎、最核心、最具有標志性的職能，是行政訴訟監督的重中之重?！崩铌魂勘硎荆?025年，檢察機關扎實推進高質效辦好行政生效裁判監督案件攻堅行動，著力加大行政檢察抗訴和再審檢察建議工作力度，帶動對行政審判和行政執行活動的監督向深層次邁進——

一是加大最高檢帶頭辦案力度，加強重大疑難復雜案件的領辦、督辦和對下指導，2025年1月至11月，向最高人民法院提出行政抗訴16件；

二是充分發揮案例示范引領作用，過去一年，最高檢先后以行政生效裁判監督為主題制發第五十八批指導性案例，指導中國法學會行政法學研究會、對外經濟貿易大學行政檢察研究中心評選2024年度十大行政檢察典型案例，聯合最高法發布“法檢合力法治化實質性化解行政爭議典型案例”，引領各級檢察機關一體推進有力監督和有效監督；

三是建好用好“全國行政檢察監督法律文書庫”，組織收錄2019年以來700余件獲再審改判案件的抗訴書、再審檢察建議書、法院改判判決書或裁定書，為辦案檢察官提供辦案參考；

四是嚴格落實相關工作制度。組織對行政訴訟案件副卷調閱制度實施情況開展效果評估，強化案卷全面審查、精細化審查，并持續落實“兩高”《關于規范辦理行政再審檢察建議案件若干問題的意見》和再審檢察建議備案審查制度，規范和強化再審檢察建議同級監督作用，進一步提升監督質效。

“2025年1月至11月，全國檢察機關受理行政裁判監督案件1.9萬余件，同期審結1.8萬余件，辦案效率進一步提升；提出抗訴和再審檢察建議547件，同比持平；法院改判、發回重審、調解及和解撤訴231件，占法院審結數的75%。”李昊昕說。

李昊昕介紹，最高檢把法治化實質性化解行政爭議貫穿辦案始終，持續健全和落實行政爭議預防與實質化解“3+N”工作機制。“2025年1月至11月，檢察機關促進行政爭議實質性化解3600余件，其中爭議十年以上的120余件，有力解決一批人民群眾急難愁盼問題?！彼f。

推動銜接工作從形式協作向實質規范轉型

“行刑銜接歷經20余年發展已從傳統正向銜接主導階段，進入行政處罰與刑事處罰雙向銜接新階段?！崩铌魂拷榻B，最高檢出臺《關于推進行刑雙向銜接和行政違法行為監督 構建檢察監督與行政執法銜接制度的意見》《人民檢察院行刑反向銜接工作指引》，指導各地嚴格把握“可處罰性”，推動銜接工作從形式協作向實質規范轉型，形成多主體協同推進格局：

——制定人民檢察院行刑反向銜接案件卷宗歸檔順序、《關于進一步規范金融領域行刑反向銜接工作的提示》，并研究起草《行刑反向銜接重點罪名審查要點》，與國家外匯管理局研究制定《外匯領域行刑反向銜接工作指導意見》等文件，進一步規范行刑反向銜接案件辦理。

——制發外匯、捕獵販賣鳥類等領域的行刑反向銜接典型案例，引導各地從重點領域入手，強化行刑反向銜接工作。

——定期通報工作情況，總結經驗做法，分析困難和問題，對做好反向銜接工作提出指導意見。

——指導召開完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度研討會，推動形成一批有價值的研究成果，補強理論短板。

2025年1月至11月，檢察機關辦理行刑反向銜接案件23.6萬件，提出檢察意見10.3萬件12.7萬人。行政機關作出處罰11.4萬人，占回復檢察意見數的91%，同比增加2.6個百分點。

優化法治化營商環境，持續做實為民實事

2025年，行政檢察積極參與黨中央部署的“規范涉企執法專項行動”和最高檢開展的“違規異地執法和趨利性執法司法專項監督”，依法持續加大涉企行政案件監督力度。

李昊昕介紹，聚焦“四亂”、違規異地執法和趨利性執法、違法“查扣凍”企業財產、不當適用失信懲戒措施、生效裁判確有錯誤侵害企業合法權益等涉企行政執法司法問題，靶向監督精準糾治?！?025年，全國檢察機關共辦理涉企行政檢察監督案件4500余件，涉案金額6.4億余元?！崩铌魂空f。

聚焦欠薪、欠保等問題，最高檢2025年組織全國檢察機關開展社會保障領域行政非訴執行檢察監督活動，推動解決社會保障領域行政非訴執行“申請難、執行難、監督難”問題，切實維護勞動者合法權益——

某公司拖欠農民工工資行政非訴執行監督案中，江西檢察機關助力86名農民工拿到120余萬元欠薪；

浙江檢察機關協同相關單位督促24個建設工程項目補繳項目工傷保險合計76萬余元，惠及建筑工人1200余人；

福建檢察機關研發“項目參?！北O督模型，推動124個項目補繳工傷團體險……

2025年1月至11月，檢察機關辦理社會保障領域行政非訴執行監督案件3500余件。

2026年是“十五五”開局之年，是行政檢察工作提質增效年。李昊昕表示：“我們將重點抓好攻堅行動、專項行動、規范化建設三件大事，以‘三個善于’強化行政檢察高質效履職，為‘十五五’實現良好開局貢獻智慧和力量?！?/p>

來源：檢察日報