高志丹署名文章

《學(xué)習(xí)時報(bào)》2月9日刊發(fā)國家體育總局黨組書記、局長高志丹署名文章《“十五五”時期加快建設(shè)體育強(qiáng)國的主要任務(wù)》。

以下為全文：

黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議，對黨和國家未來五年事業(yè)發(fā)展以及體育領(lǐng)域工作作出了頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫，明確提出“統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育和競技體育發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)國”的部署要求，為做好“十五五”時期體育工作指明了方向。“十五五”時期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是為實(shí)現(xiàn)2035年建成體育強(qiáng)國宏偉目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要階段。面對體育強(qiáng)國建設(shè)的歷史重任，面對深刻變化的世情國情黨情，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述和重要指示批示精神，立足推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的客觀要求和體育發(fā)展實(shí)際，準(zhǔn)確把握“十五五”時期加快建設(shè)體育強(qiáng)國的主要目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推動體育各領(lǐng)域工作高質(zhì)量發(fā)展。

切實(shí)增強(qiáng)加快建設(shè)體育強(qiáng)國的責(zé)任感和緊迫感

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略高度，對體育強(qiáng)國建設(shè)作出整體部署和系統(tǒng)謀劃。習(xí)近平總書記高度重視體育工作，多次出席重大體育活動，接見體育工作者，發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，為體育工作指明了方向、提供了根本遵循。過去五年，全國體育戰(zhàn)線深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述和重要指示批示精神，圍繞黨和國家中心任務(wù)，進(jìn)一步全面深化改革，體育事業(yè)取得新進(jìn)展、呈現(xiàn)新氣象，體育強(qiáng)國建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。面對體育領(lǐng)域尤其是足球領(lǐng)域嚴(yán)重腐敗問題對體育發(fā)展造成的破壞，旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，刀刃向內(nèi)治理亂象，推動體育工作重回正軌。全民健身國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，人民群眾健身意識顯著增強(qiáng)，群眾性體育賽事活動廣泛開展，體育強(qiáng)國與健康中國深度融合。競技體育創(chuàng)造新輝煌，成功舉辦北京冬奧會、冬殘奧會以及一系列重大國際體育賽事，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動成績和精神文明雙豐收，躋身奧運(yùn)強(qiáng)國之列。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。堅(jiān)定文化自信，服務(wù)外交大局，筑牢安全底線，推動體育文化、體育對外交往和安全工作再上新臺階。推動各地黨委政府搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為，形成省強(qiáng)國盛共促體育發(fā)展新熱潮，匯聚起體育強(qiáng)國建設(shè)強(qiáng)大合力。

今年是“十五五”開局之年，要準(zhǔn)確把握“十五五”時期體育事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢新要求，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢任務(wù)的科學(xué)判斷和重大決策部署上來。從國際看，體育全球化、新興體育市場蓬勃發(fā)展的大趨勢沒有改變。國際體育秩序處于調(diào)整重塑期，全球治理體系面臨變革，為我國發(fā)揮更大作用提供了空間。我國體育綜合實(shí)力持續(xù)提升，更加積極參與國際體育事務(wù)，在各領(lǐng)域貢獻(xiàn)更多中國方案，影響力和話語權(quán)不斷增強(qiáng)，迎來深度融入世界體育發(fā)展潮流、全面提升國際地位的發(fā)展機(jī)遇。從國內(nèi)看，黨和國家將體育提升到前所未有的重要位置，賦予體育在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中展現(xiàn)更大作為的時代責(zé)任和歷史使命，為體育事業(yè)發(fā)展提供了最堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力不斷提升，社會環(huán)境安定團(tuán)結(jié)，為體育事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障和良好的社會環(huán)境。同時也要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前體育事業(yè)還面臨一些突出問題和挑戰(zhàn)，體育發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，“三大球”振興任重道遠(yuǎn)，體育治理能力和水平還需進(jìn)一步提高，與黨和國家的要求以及人民的期待還存在差距和不足。百年變局加速演進(jìn)，地緣政治沖突與意識形態(tài)分歧向體育領(lǐng)域滲透，米蘭冬奧會和洛杉磯奧運(yùn)會競爭將更加激烈，備戰(zhàn)的難度和不確定性顯著增加。

新中國成立70多年來，一代代體育人篳路藍(lán)縷、奮勇向前，推動我國體育事業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)，創(chuàng)造了一個又一個體育發(fā)展奇跡，為全社會提供了強(qiáng)大正能量，為建設(shè)體育強(qiáng)國奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如果把體育強(qiáng)國建設(shè)比成一場接力跑的話，現(xiàn)在這一棒要跑得更快更穩(wěn)，這是我們這一代體育人的光榮使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，以“咬定青山不放松”的干勁和“不破樓蘭終不還”的決心，錨定目標(biāo)、真抓實(shí)干、乘勢而上，不斷開創(chuàng)體育事業(yè)發(fā)展新局面。

突出工作重點(diǎn)，推動“十五五”時期體育工作再上新臺階

“十五五”時期是加快建設(shè)體育強(qiáng)國的關(guān)鍵時期，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會精神，圍繞黨和國家中心任務(wù)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，進(jìn)一步全面深化體育改革，著力鞏固拓展優(yōu)勢、著力破除瓶頸制約、著力補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，推動事關(guān)體育強(qiáng)國建設(shè)全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，為如期建成體育強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

廣泛開展全民健身活動，助力提升人民健康水平和生活品質(zhì)。實(shí)施群眾體育發(fā)展綜合配套改革和全民健身創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，實(shí)施群眾運(yùn)動空間擴(kuò)容計(jì)劃。加大公共體育場館向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放力度，優(yōu)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，提升全民健身基本公共服務(wù)均等化水平和服務(wù)供給。構(gòu)建多層次多樣化的群眾體育賽事活動體系，培育群眾體育賽事活動品牌。持續(xù)鞏固“帶動三億人參與冰雪運(yùn)動”成果，加強(qiáng)青少年科學(xué)健身普及和健康干預(yù)，提升青少年身心健康水平。貫徹落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推動全民健身與全民健康深度融合。

提高競技體育綜合實(shí)力，為全社會提供凝心聚氣強(qiáng)大精神力量。堅(jiān)持有為政府、有機(jī)社會、有效市場相結(jié)合，充分調(diào)動各方面積極性，構(gòu)建政府主導(dǎo)下多元主體參與的新發(fā)展模式。以優(yōu)化運(yùn)動項(xiàng)目結(jié)構(gòu)布局為關(guān)鍵抓手，以“633”項(xiàng)目為重點(diǎn)，推動我國競技體育從重點(diǎn)突破向全面發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目先進(jìn)地位，推動更多潛優(yōu)勢項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢項(xiàng)目，提升新興項(xiàng)目國際競爭力，全面提升我國運(yùn)動項(xiàng)目水平。以青少年體育后備人才培養(yǎng)為戰(zhàn)略突破口，加大“633”項(xiàng)目競技體育后備人才培養(yǎng)力度。戰(zhàn)略性、前瞻性規(guī)劃國家高水平訓(xùn)練基地建設(shè)，提高競技體育科學(xué)化、智能化水平，構(gòu)建科學(xué)高效的訓(xùn)練體系。

深化足球領(lǐng)域改革，推進(jìn)“三大球”振興發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)全國足球工作會議精神，全面加強(qiáng)黨對“三大球”工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新“三大球”管理體制和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化體育行政部門主抓主管職能。以足球改革為突破口和示范引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“三大球”改革。重塑足球青訓(xùn)體系，加快推進(jìn)五級青訓(xùn)中心和青少年賽事體系建設(shè)，抓好足球重點(diǎn)城市、西部地區(qū)體教融合青訓(xùn)體系建設(shè)試點(diǎn)，以區(qū)域突破帶動整體提升。建立暢通有序的“三大球”人才培養(yǎng)路徑，用好國內(nèi)國際兩種資源，有計(jì)劃、成體系培養(yǎng)具有國際競爭力的球員。建立體教深度融合、賽制長期穩(wěn)定、開放透明兼容的全國一體化“三大球”賽事體系，提高職業(yè)聯(lián)賽競爭性。進(jìn)一步完善行業(yè)監(jiān)督體系，深化“假賭黑”治理，持續(xù)凈化行業(yè)生態(tài)。

構(gòu)建現(xiàn)代化體育產(chǎn)業(yè)體系，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長點(diǎn)。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大體育消費(fèi)規(guī)模，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式增長。聚焦冰雪經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)和體育用品制造業(yè)，加大體育產(chǎn)業(yè)政策供給，推動國家政策落地見效。發(fā)揮賽事經(jīng)濟(jì)效益，打造一批自主品牌賽事活動。開發(fā)航空運(yùn)動、水上運(yùn)動，助力低空經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開辟“體育+”融合發(fā)展新賽道。加快體育用品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造一批體育領(lǐng)域“中國智造”高端品牌。

構(gòu)建教育、科技、人才全面創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化體育事業(yè)發(fā)展支撐。突出體育教育改革的先導(dǎo)作用，提高體育教育現(xiàn)代化水平，支持體育院校創(chuàng)新發(fā)展。突出體育科技改革的戰(zhàn)略性地位，加大體育科研投入，優(yōu)化體育科研機(jī)構(gòu)、院校、企業(yè)布局。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推動前瞻性基礎(chǔ)研究和引領(lǐng)性原創(chuàng)成果突破，加快數(shù)字體育建設(shè)，提高體育發(fā)展數(shù)字化、智能化水平。突出體育人才發(fā)展體制機(jī)制改革的牽引性作用，大力培養(yǎng)體育發(fā)展急需短缺人才，完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔培養(yǎng)機(jī)制，暢通人才成長渠道。

提高體育協(xié)調(diào)發(fā)展水平，服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)區(qū)域體育協(xié)同發(fā)展布局，通過資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、發(fā)展共贏，推動區(qū)域體育聯(lián)動發(fā)展、一體化發(fā)展。對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，促進(jìn)體育區(qū)域間融合互動、融通互補(bǔ)。積極融入西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，支持各地依托區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，發(fā)展區(qū)域特色體育項(xiàng)目。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)體育事業(yè)幫扶力度，給予政策、資金傾斜，完善對口幫扶機(jī)制，補(bǔ)足公共體育設(shè)施短板。

加強(qiáng)制度建設(shè)，提升體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。加大依法治體工作力度，把提升體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平作為改革的重中之重，完善體育治理制度體系。著力構(gòu)建以《中華人民共和國體育法》為核心，行政法規(guī)、部門規(guī)章為支撐，政策文件相配套，地方立法相協(xié)同的法律制度體系。聚焦社會高度關(guān)注和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題與法治建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，健全全民健身、競技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)等方面的法規(guī)制度。加強(qiáng)體育領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使各方面制度更加成熟定型。強(qiáng)化制度意識，提高制度執(zhí)行力，嚴(yán)格依法辦事，按制度辦事，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為體育治理效能。加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象，確保各項(xiàng)制度落地生根。

防范化解體育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保障體育事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。強(qiáng)化行業(yè)管理和安全發(fā)展意識，健全安全制度，壓實(shí)安全責(zé)任，以高效能行業(yè)管理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)，在國際體育交流交往、國際體育賽事活動中堅(jiān)定維護(hù)國家核心利益。防范化解體育傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)，常態(tài)化做好賽事活動安全工作，嚴(yán)肅整治體育領(lǐng)域弄虛作假、球場暴力、網(wǎng)絡(luò)約架等行業(yè)亂象。防范化解意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決抵制畸形“飯圈”文化對體育領(lǐng)域的侵蝕，嚴(yán)加防范連鎖風(fēng)險(xiǎn)。防范化解反興奮劑風(fēng)險(xiǎn)，積極推進(jìn)反興奮劑斗爭，健全“拿干凈金牌”的反興奮劑管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)干凈的反興奮劑生態(tài)體系。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“十五五”時期體育強(qiáng)國建設(shè)任務(wù)全面落實(shí)

“十五五”時期，黨中央明確要求推動事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，確保基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。我們要錨定目標(biāo)、久久為功，一步一步把習(xí)近平總書記和黨中央擘畫的體育強(qiáng)國宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握體育強(qiáng)國建設(shè)的正確方向。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到體育工作各方面各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)黨在體育領(lǐng)域的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。堅(jiān)持理論武裝同常態(tài)化長效化學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。強(qiáng)化基層黨組織特別是國家隊(duì)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷提升基層體育組織黨建水平，壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，持續(xù)開展以案促改促治行動，全面鏟除腐敗滋生的土壤和條件，維護(hù)好、發(fā)展好體育領(lǐng)域風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

健全規(guī)劃實(shí)施和工作落實(shí)機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見效。統(tǒng)籌做好國家“十五五”規(guī)劃綱要和各行業(yè)、各區(qū)域規(guī)劃中涉及體育領(lǐng)域任務(wù)、總體體育規(guī)劃、專項(xiàng)體育規(guī)劃、運(yùn)動項(xiàng)目規(guī)劃、地方體育規(guī)劃以及其他體育規(guī)劃的落實(shí)工作，明確任務(wù)分工和完成時限，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)展。加強(qiáng)與相關(guān)部門間規(guī)劃與政策銜接，通過制度集成有效提升體育治理效能，依托“體育+”實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，強(qiáng)化對健康中國、文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國等戰(zhàn)略的聯(lián)動支撐。堅(jiān)持“全國一盤棋”，強(qiáng)化央地協(xié)同，形成省強(qiáng)國盛的生動局面。健全規(guī)劃實(shí)施責(zé)任機(jī)制，推動規(guī)劃實(shí)施與年度工作計(jì)劃有效銜接。適時開展規(guī)劃年度實(shí)施監(jiān)測評估，確保規(guī)劃總體目標(biāo)任務(wù)如期完成。

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，提升抓落實(shí)的能力水平。推動體育系統(tǒng)黨員干部樹立和踐行正確政績觀，引導(dǎo)體育干部從政治上考慮問題、把準(zhǔn)方向，既重顯績又重潛績，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。加強(qiáng)正向激勵，建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實(shí)的內(nèi)生動力。錘煉體育系統(tǒng)黨員干部工作本領(lǐng)，加強(qiáng)專業(yè)化培訓(xùn)，不斷提升謀劃發(fā)展、改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的專業(yè)素養(yǎng)和履職能力。提振體育系統(tǒng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，始終保持真抓實(shí)干、埋頭苦干的奮斗姿態(tài)，以實(shí)干實(shí)績推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)。

宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)號角已經(jīng)吹響。全國體育系統(tǒng)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署，凝心聚力、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，奮力完成“十五五”時期各項(xiàng)任務(wù)，不斷開創(chuàng)體育事業(yè)發(fā)展新局面，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)體育力量。