特朗普重返白宮以來,美國的戰略布局與外交傾向已經發生重大改變,然而這種變化卻是“幾家歡喜幾家愁”,拉美國家究竟是怎么想的?這件事,還需要緩緩道來。
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烏拉圭總統亞曼杜·奧爾西率該國歷史上規模最大的代表團正對中國進行國事訪問,而外界視此舉為拉美國家“向東看”的“風向標”。
在西方發達國家領導人相繼訪問的背景中,烏拉圭出現在名單中,似乎有些格格不入,可若深入研究一番,就不難發現,烏拉圭對華訪問的政治意義,要遠超大部分西方國家訪華的行程。
比如法國總統馬克龍的訪華之行,雖然作為中法、中歐關系承前啟后的關鍵行程,但實際收獲成果不如加、英領導人訪華的影響。又或者英國首相斯塔默訪華的“破冰之旅”,但考慮到斯塔默本人是“英國歷史上支持率最差的首相”,政權更迭會讓中英合作也受到波及。
相比之下,烏拉圭的訪華之行則釋放出與眾不同的強烈政治信號。
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首先,烏拉圭此行并不簡單。
從地區與國際層面來看,烏拉圭是2026年的“77國集團和中國”、拉美和加勒比國家共同體以及南方共同市場的輪值主席國。這是自美軍突襲委內瑞拉之后,中國同拉美國家的首次高級別會晤,釋放出拉美市場依然對中國資本、企業的高度追求與普遍意愿。
從烏拉圭國內層面而言,新總統奧爾西在就任首年就積極訪華,其代表團超150人,其中包括政府官員、議員、工商界知名人士、高校代表以及足協主席,甚至還有前總統穆希卡。
“舉國動員”的姿態,已經體現出烏拉圭對雙邊關系的重視程度。
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中烏關系正深度綁定。
中國已連續14年成為烏拉圭的第一大貿易伙伴,在此次訪華行程中,雙方更側重于“產業升級”,比如計劃在2030年實現該國公交車的全面電動化、“技術賦能傳統農業”等重點項目。
該國自2018年加入“一帶一路”倡議之后,雙方在通信、綠色能源、基建等領域展開深入合作,雙邊關系已不僅局限于一些數據,而是形成了戰略上的天然嵌合。
未來烏拉圭也會緊跟中國發展趨勢,緊密實現有機契合與共贏,而這種經濟合作將直接體現在烏拉圭以及其他拉美國家的民意反饋中。
許多國家的民意調查都顯示民眾對中國的好感遠超美國等其他發達國家,哥倫比亞、巴西等最為明顯,拉美向左轉舵的趨勢不會開歷史倒車。
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不容忽視的是,美國在搞“門羅主義2.0”,對拉美左翼運動造成嚴重沖擊。無論是對巴拿馬運河的掌控,還是突襲委內瑞拉,背后都體現出特朗普政府有意將中國在拉美地區的影響力“泛安全化”炒作,并通過政治、軍事等強硬手段來切斷中國在拉美地區的發展利益。
未來美方會不會通過對烏拉圭、巴西等國施壓,繼續“圍堵”中國產業的深耕,是我們值得關注的問題。
就目前局勢而言,照例分析以下粗淺的三點,僅供大家思考。
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第一點,拉美地區不會實現“去中國化”。
中美大國博弈的過程輻射全球每一個角落,拉美國家也不例外,而在過去十幾年的發展中,這些國家一方面承受著美國霸權的負面影響,比如資源掠奪、資本殖民等等,另一方面則看到中國用實際行動提供著更加透明、公正的合作平臺與機遇。
包括美國政府頻繁更迭,政策的不確定性以及對外轉嫁社會壓力,動用軍事手段橫加干涉主權等種種行為,也讓各國不得不主動作出選擇。
第二點,特朗普還沒意識到“后院起火”。
美國雖然可以通過硬實力在拉美地區“一手遮天”,可實際操作過程中不得不顧慮各種因素,因此特朗普更傾向于使用“威逼”手段實現目的。
雖然對委內瑞拉的突襲行動起到了不錯的震懾效果,但利益蛋糕才是決定一個國家立場的關鍵,而美國強行綁定所謂的“戰略合作”,無疑是在打壓其他國家的發展利益。震得住一時,震不住一世,未來只會因欺壓而掀起更加強烈的反抗。
這種反抗完全是發自拉美民族意識形態,自發捍衛國家利益,是美國無法徹底澆滅的。
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第三點,美國從一開始就走錯了路。
“門羅主義”從禁止歐洲干預美洲大陸變成“美洲是美國人的美洲”,其核心思想已經發生了天翻地覆的變化。如果特朗普能效仿中國與東盟之間的合作共贏關系,恐怕美國將要“重塑”美洲大陸的聲音,將變得更加溫和。
只是,特朗普即便明白這一真理,也不會認真思考,畢竟“美國再次偉大”從某種角度而言就建立在美洲必將承擔代價之上。
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