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為了擺脫對中國礦產(chǎn)資源的依賴,美國日前拉攏55個國家(包括歐盟)來華盛頓開會,這次開會的目的就是“重塑關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土的全球市場”。
然而美方開會結(jié)束不到48小時,參加此次會議的阿根廷就表示:中方可以繼續(xù)在阿根廷礦業(yè)領(lǐng)域投資,這句話無疑是在打美國的臉。
那么,阿根廷這波“反水”究竟是怎么回事?美方的“稀土聯(lián)盟”又能否真的擺脫對中國的依賴?
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這次會議發(fā)生在2月4日,場面非常大,除了特朗普沒有參加外,美國高層幾乎齊上陣,美國國務(wù)卿魯比奧、副總統(tǒng)萬斯、財政部長貝森特和能源部長都到場。
美方高調(diào)宣布:成立“資源地緣戰(zhàn)略合作論壇”(FORGE),拉著54個國家加歐盟坐在長桌前,目標很簡單,“重塑關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈”,別再讓別人,特別是中國,掌控礦產(chǎn)大權(quán)。
這次參加的國家有很多,從日本、韓國、德國、澳大利亞,到非洲、拉美等資源富國都到場,還有43個外交部長親自露面。
美國副總統(tǒng)也沒閑著,站臺發(fā)言時捧出第二個“新框架”,建立“關(guān)鍵礦產(chǎn)優(yōu)惠貿(mào)易集團”,說白了,就是要干預(yù)資源價格走向、施行關(guān)稅調(diào)節(jié),目的也直白:別再被中國牽著鼻子走。
簽約速度不慢,當天就拉了阿根廷、摩洛哥、庫克群島、菲律賓等11國簽了協(xié)議,這還不夠,美國又曬出成績單,說過去五個月他們已經(jīng)談完17國、簽了10項協(xié)議,聽上去像是提前打好了算盤,準備一波接一波地把稀缺資源“去中國化”。
但再熱鬧的發(fā)布會外面,真實問題一個都沒少:美國國內(nèi)沒幾個像樣的稀土煉廠,加工技術(shù)卡著,還高度依賴進口。
資源是地下的,而加工鏈和定價權(quán)是在中國手里的,美國要的是后者,可問題是喊得震天響,誰真聽進去還真不好說,這時候阿根廷的動作,變得格外有分量。
在美國開完后兩天后,阿根廷外長巴勃羅·基爾諾就公開表示:我們歡迎來自任何國家的礦產(chǎn)投資,中國當然也包括在內(nèi)。
這就等于在美國精心畫出的“稀土朋友圈”里,直接留下了一個口子,你可以說它中立,也可以說它務(wù)實,但不管怎么定義,這種明確態(tài)度都不是無意之舉。
從阿根廷的角度看,這根本不是什么背叛盟友的問題,而是利益算得分明,中國企業(yè)早就在阿根廷的鋰礦、能源、電力和基礎(chǔ)設(shè)施布局多年。
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例如贛鋒鋰業(yè)背后投資的考查里-奧拉羅斯鋰礦,去年光碳酸鋰產(chǎn)量就有2.5萬噸,比不少國家一整年的量還多,工廠運營經(jīng)理都公開表態(tài),說“能看到中國把我們產(chǎn)的鋰礦做成電池,我挺驕傲的”。
阿根廷的經(jīng)濟近年來始終處在騰挪期,又缺外匯,又看重投資,誰來要投它必須慎重對待。
數(shù)據(jù)顯示,目前阿根廷70多萬平方公里的礦業(yè)高潛區(qū)還沒開發(fā)三成,潛力大、需求急,這讓政府早就定下目標,要把礦產(chǎn)品出口額翻三倍。
在這場全球關(guān)鍵礦產(chǎn)大會上,巴勃羅·基爾諾那句“我們并沒有排除中國”,像是一場經(jīng)濟困局下的真實獨白,表面上是抗衡美國施壓,實質(zhì)上更像是給自己留多一個退路。
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說到底,稀土不是軍事演習(xí),不是誰喊得響就有球踢,當資源和飯碗掛鉤,講究的是怎么拿捏平衡,而不是站哪隊擺姿態(tài)。
現(xiàn)實世界不像簡化板對弈,更多是棋盤下交錯復(fù)雜的資源邏輯,阿根廷的表態(tài),其實揭開了這些關(guān)鍵礦產(chǎn)談判背后的潛規(guī)則:
每一個國家打的算盤,都和自身利益強掛鉤,沒人真愿意把雞蛋全放在一個籃里。
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美國設(shè)機制、簽協(xié)議、喊聯(lián)盟,但技術(shù)短板怎么補?《華爾街日報》的分析一針見血指出,美國雖然在資源勘探上動靜不小,但關(guān)鍵礦物的提煉、提純和產(chǎn)業(yè)化配套全都落在中國之后。
哪怕他們聯(lián)合日本、澳大利亞、法國、越南等國搞“替代爐線”,短期內(nèi)也難撼中國那驚人的99%重稀土加工占比。
不僅如此,連西方盟友自己也在玩“雙路線”,韓國剛參加完會議回來,馬上丟出《稀土供應(yīng)鏈綜合對策》。
其中提得清清楚楚:要繼續(xù)推進和中國的礦產(chǎn)合作。看起來是配合美國,實則防線分明,不愿輕易割斷那幾十年的需求依賴。
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國際能源署早就提出警告,建立去中國化的供應(yīng)鏈,不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革,而是要砸進去百億美元的投資,并需要十年以上的成型時間。
而各國電動車市場、工業(yè)電池需求都是按季度爆發(fā)的,就這節(jié)奏,誰等得起?
事實上,美國也是稀土進口大戶,2024年,美國50種關(guān)鍵礦產(chǎn)中,有12種是100%依賴進口,有58%的品種依賴度超過五成。
自己都這么吃資源,卻要靠喊話來重塑分配規(guī)則,這邏輯即便講得順,也難讓大家完全買賬,而阿根廷不是唯一的“異類”,未來,不止一個國家會在這場稀土敘事里露出“現(xiàn)實面具”。
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美國這波稀土聯(lián)盟,看起來是一次“大局部署”,實則是一場典型的“短期協(xié)調(diào)加長期賭局”,戰(zhàn)略方向定得很明確:削弱中國的稀土影響力,但操作起來,難度比嘴上說復(fù)雜得多。
從阿根廷到韓國,從加工能力到產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),每一個國家都在掂量:誰能給我資源,誰能提供產(chǎn)能,誰能幫我解決實際問題,不是不想獨立供應(yīng)鏈,而是現(xiàn)實讓人腳踩多條船。
稀土的故事還在繼續(xù),是美國喊出的新平臺,只多個版本之一,而真正決定哪個平臺能站穩(wěn)的,不是協(xié)議數(shù)量,也不是外長級別,而是誰最后真能把資源合理運進廠子里,然后做出東西。
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就像那句老話說的:礦藏埋在地底時,誰都沒主權(quán),可一旦開采、提煉、流通,不是誰聲音大,誰就能定義游戲規(guī)則。
從熱鬧喧囂的會議廳,到礦山腳下的輸送帶,這場稀土之爭,還遠遠沒走到終章,阿根廷今天這一步,或許只是更多國家“靜水流深”策略的開始,真正的博弈,都發(fā)生在會議桌之后的沉默里。
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