致力建設荊楚特色的現代化人民城市：湖北住建聚焦九大重點，確保“十五五”開好局、起好步

湖北省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長劉豐雷作《錨定目標謀新局凝心聚力啟新程，為支點建設取得決定性進展貢獻住建力量》工作報告。唐軍/攝

唐軍/發自武漢

2月4日，湖北省住房建設工作會議在武漢召開，就湖北省“十四五”時期住建工作成績及“十五五”時期湖北住建工作進行了安排。會上，湖北省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長劉豐雷作了工作報告。

“十四五”時期，湖北省房地產和建筑業迎來重要發展期，兩大產業增加值占湖北全省GDP比重保持在12%以上，稅收占全省比重保持在16%以上，吸納就業人口保持在320萬人以上，住建領域投資占全省固定資產投資的比重保持在40%以上，為全省經濟總量跨越6萬億元貢獻了住建擔當。在全國率先完成保交樓、保交房任務，率先實現房地產止跌回穩，為全省穩增長、防風險、保民生作出了貢獻。

“看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，住建領域新舊動能轉換有待加快、民生保障短板有待補齊、安全風險防范有待加強、治理服務效能有待提升，老問題和新挑戰仍然不少。”劉豐雷表示，應對“兩個轉向”，住建系統需要做到“三個轉型”，即城市發展方式的轉型、房地產業與建筑業的轉型、住建干部城市工作主陣地與方法的轉型。

面向“十五五”，會議提出，湖北將堅持以“城市更新改造”為主體，以“重構房地產商業模式”為核心，推動房地產發展從“規模擴張”轉向“品質提升”。

會議明確，“十五五”時期湖北住建工作總體要求是，堅持和加強黨的全面領導，認真踐行人民城市理念，堅持穩中求進工作總基調，緊扣高質量發展主題和內涵式發展主線，大力實施城市更新，著力提升城市治理水平，推動房地產高質量發展，加快建筑業轉型升級，推進城市建設運營投融資體制改革，系統推進“四好”建設，統籌推進城鄉融合發展，推動城市從“外延擴張、規模驅動、粗放管理”向“存量提質、創新驅動、精細治理”轉變，努力建設具有荊楚特色的現代化人民城市，奮力推進宜居湖北建設，為支點建設取得決定性進展作出住建貢獻。

“這場會接地氣、提勢氣，我們大家更有了底氣。”展望2026時，武漢市住房和城市更新局局長蔡松滿懷信心地表示。

切實解決群眾急難愁盼

會議系統梳理了湖北省住建領域“十四五”期間的主要成績。5年來，湖北省住建事業面對疫情沖擊、多重超預期因素影響以及房地產市場深度調整，通過改革提質，多領域工作取得重要突破。

改革創新多點突破。構建房地產發展新模式，并在綠色智能建造、宜居湖北“四好”建設、城市更新、住房公積金改革等一大批改革探索方面走在全國前列；老舊小區改造、“廠網一體、按效付費”等一批城市建設運營投融資改革模式也成功走通。

人居環境顯著改善。“十四五”以來，湖北住建系統錨定“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，以“繡花”功夫推進城市精管善治。截至2025年末，全省供應新建商品住房1.74億平方米，人均住房面積提升至45.6平方米，公積金支持住房消費達6300億元；改造農村低收入群體危房3.9萬戶，建設籌集保障性住房36萬套，改造老舊小區1.84萬個，加裝更新電梯超1萬部，惠及群眾近320萬戶。城市供水供氣普及率均超99%，新增公共停車泊位63萬個，建成荊楚綠道5100公里、口袋公園1300余個，人均公園綠地面積提高至15.5平方米，新建一批共享公園綠地成為人們親近自然的好去處。每一組數據都彰顯民生溫度，切實解決群眾急難愁盼。

城市韌性持續增強。國家供水應急救援華中基地、國家城市排水防澇應急救援基地落地武漢，形成了“1+4”排水防澇應急救援體系。建設改造各類地下管網管線2.7萬公里，8919.66公里存量燃氣“問題管網”完成改造，新增問題隱患動態清零；同時，標本兼治抓好房屋市政工程安全。

歷經5年城市治理的創新提質，湖北住房條件持續改善，城市功能不斷完善，城鄉發展更具溫度與質感，交出了一份群眾看得見、摸得著的民生成績單。

聚焦九大重點工作，確保“十五五”開好局

當前，我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。面向“十五五”，湖北省住建將如何應對這“兩個轉向”？

為全力確保“十五五”開好局，劉豐雷強調，2026年全省住建系統要抓好九個方面的重點工作。

構建城市工作高位統籌新格局。強化工作統籌，健全“一委一辦一平臺”工作體系；強化規劃引領，科學編制“十五五”規劃并推動落地實施。

構建房地產發展新模式。堅持以“城市更新改造”為主體，以“重構房地產商業模式”為核心，以“重塑城市商業生態”和“建造產業綠色智能轉型”為支撐，以“重組地上地下空間、整合各類支持政策和鏈接外部服務資源”為保障，加快構建房地產發展新模式，讓更多群眾住上好房子，享受好服務。要打造好試點、供給好產品、培育好主體促轉型；要摸清需求底數，打好去庫存組合拳，加大住房“以舊換新”力度穩市場；要穩步推進房地產基礎制度改革，進一步發揮“白名單”制度作用防風險；要堅持貨幣與實物、配售與配租雙結合，推動供需適配強保障；要將物業管理融入基層社會治理，持續開展物業服務集中整治攻堅，推動“物業服務進家庭”優物業；要深化住房公積金制度改革。

打造綠色智能建造新優勢。要主動順應工業化、城市化轉型變革趨勢，以現代工業理念推動建造產業“研發設計、建造工藝、建筑材料和運營模式”融合創新，加快推動全省建造產業綠色智能轉型和高質量發展。通過全面應用BIM技術，推廣“智能裝備+產業工人”全鏈條智能服務新模式，推動產業互聯網平臺實體化運行抓轉型；通過整治＋服務抓市場；通過全面開展BIM智能審圖，深化住宅質量常見問題專項治理，加強市政園林工程全過程質量監管抓現場；通過培育現代化建筑產業鏈，推動一體化鏈式出海。

城市更新營造高品質生活新空間。建立健全城市更新統籌推進機制、融資協調等機制；圍繞提升居住空間品質，煥新產業空間業態，推動公共空間功能融合來推進空間更新改造；堅持“濱水控寬度、臨山控高度、整體控密度”，堅決糾治拆真建假、拆舊建新，加強歷史文化名城、街區、村鎮保護傳承與活化利用。

構建可持續城建運營投融資新體系。積極爭取中央資金，加強中央資金支持項目跟蹤調度；深化城建領域“三資”管理改革，盤活存量資產資源；合理運用特許經營等方式，創新“長周期、低成本、抵押靈活”金融產品，全面創新投融資模式。

打造高效能治理新范式。深化精細治理，推進市政設施精修細補、環境衛生精護細掃、市容秩序精管細治；深化智慧治理，用好運管服平臺，加快推動生命線安全工程高效經濟運行，拓展應用場景，探索推進停車數據資產化；深化協同治理，推進城市管理進社區、聯合執法進小區，加強城管執法隊伍標準化、規范化建設，總結推廣街區“1245”和小區“1365”治理模式。

打造城鄉綠色低碳發展新局面。深化綠色低碳縣城建設，因地制宜推進縣城公共服務設施和產業配套設施建設；深化美麗鄉村建設，實施小城鎮人居環境品質提升三年行動，推廣農房集中規劃建設、農村建房社會化服務及裝配式農房建設模式；推進減污降碳協同，加強城鄉垃圾治理，城鎮污水治理，推進節能降碳。

增強高水平安全新韌性。抓好房屋市政工程施工安全，以深入排查隱患和嚴管重罰“治標”，以科技創新和制度創新雙輪驅動“治本”；抓好消防審驗安全，深化消防審驗違法違規專項整治，將消防工程納入質量安全全過程監管；抓好城鎮燃氣安全，壓實燃氣企業主體責任，強化燃氣特許經營許可管理，全面落實燃氣工程納入建設工程全過程監管；抓好房屋安全，加快非經營性C、D級自建房工程措施消危銷號，加快建立房屋全生命周期安全管理制度，嚴格限制新建超高層建筑；抓好城市運行安全，完善城市排水防澇工程體系，建立健全聯排聯調機制，加強城市防汛備汛，實施城市地下管網排查整治行動。

夯實高質量發展新支撐。提升法治建設水平，加快重點領域立法進程，搭建“總對總”在線訴調對接機制，推動行業矛盾糾紛化解；完善標準體系，加快推出一批亟需的工程建設標準和規范指引，加強地方標準和規范指引的全周期管理；提升數智化水平，加快構建“115N”的數智住建框架，持續推進AI+行動；強化科技和人才支撐，開展課題攻關，重點培育高新技術和專精特新企業，深入實施“建設英才”培養計劃。