【同心話兩會】成都新的社會階層人士在省兩會上的金點子

省人大代表、市新聯會副會長羅毅：建議制定“四川省低空經濟促進與安全管理條例”

根據中國民航局預測，2025年中國低空經濟市場規模將達1.5萬億元，到2035年有望攀升至3.5萬億元。近年來，四川省作為全國首個低空空域協同管理試點省份，深化低空空域協同管理改革試點，首創“提前1小時報備起飛”模式，率先成立省級低空空域運行服務平臺，8萬平方公里試點空域實現“報備即飛”。全省建成20個通用機場、17個民用運輸機場和327個臨時起降點，開辟通航載客載貨、無人機物流、低空觀光旅游等航線近200條。四川還擁有82個國省低空領域創新平臺，集聚低空經濟企業超500家、億元重大項目超40個，形成無人機、傳統通航飛機、電動垂直起降飛行器、低空管理、低空安防等“全譜系”產品，中大型無人機產業規模全國領先。

“然而，全國范圍內當前僅有深圳等少數城市出臺市級低空經濟專項法規，省級層面專門性立法尚屬空白。”省人大代表、省人大常委會委員、成都市新聯會副會長、發現律師事務所主任羅毅表示，在此背景下，制定“四川省低空經濟促進與安全管理條例”，不僅是鞏固四川省先發優勢、破解發展瓶頸的迫切需要，更是服務國家戰略、賦能產業升級、筑牢安全底線的關鍵舉措。

羅毅建議，“四川省低空經濟促進與安全管理條例”應當堅持政治引領、安全第一、創新驅動、協同發展的原則，以服務國家戰略、賦能產業升級、保障公共安全、筑牢安全屏障為核心目標，旨在構建權責清晰的管理體制與基礎設施保障體系，創新空域管理與飛行活動規范機制，健全全鏈條安全監管與數據合規體系，并完善產業促進與權益保障機制，最終為四川低空經濟高質量發展提供堅實的法治支撐，形成可在全國推廣的“四川經驗”。

省政協委員、市新聯會副會長陳星海：如何過好春秋假？把假期真正還給孩子

2025年，四川推行中小學春秋假成為省政協委員關注的熱點。這一創新舉措在為學生減負、傳承時節文化的同時，也引發了配套保障、家長觀念等層面的現實問題。省政協委員、成都市新聯會副會長、四川華天星海集團董事長陳星海表示，建議家長與孩子溝通商量，以孩子的興趣為核心，家長僅作適當引導，幫助孩子選擇有意義的度假方式。

在陳星海看來，春秋假是極具價值的教育探索，一方面緊扣傳統文化與四季節律，幫助學生建立自然時序認知，感受時節文化魅力；另一方面有效拆分過長學期，搭配現有法定節假日，顯著提升學生學習與生活的愉悅感，契合青少年身心發展規律。

但首個秋假也出現家校社三方準備不足的問題。部分家長因工作日無暇看護，陷入孩子無人照料的困境，讓假期效果打折扣。

針對如何讓春秋假更有意義，陳星海呼吁家長摒棄“放假即荒廢學習”的焦慮心理，尊重孩子休閑放松的需求。

此外，教育部門可在每學期開學時，提前公示春秋假具體時間，方便家庭、學校提前規劃。陳星海認為，最核心的是將假期主動權交還學生，家長以引導替代包辦，鼓勵孩子結合興趣選擇出行研學、自然探索、興趣實踐等活動，走出刷題應試的誤區。

省人大代表、市新聯會副會長溫雪倩：織一張網，讓青春在15分鐘內找到“據點”

青年需要被看見，更需要妥善“安置”其蓬勃的社交需求。

四川省人大代表、成都市新聯會副會長、四川天府盛創文化旅游發展有限公司董事長溫雪倩帶來的，正是將“青春經濟”從概念落到街巷的精細建議。她的核心建議之一，是結合城市更新與鄉村振興，將青年社交場景建設納入城鄉規劃，織密“15分鐘青年社交生活圈”，著力打造低成本、高參與、強黏性、可持續的青年社交新場景，拓展社交內容與形式。

這意味著需要進行一場對城市空間的“青年友好化”改造。她鼓勵社會力量參與青年社交場景建設與運營，探索“公益+低償+市場”混合運營機制，積極支持和引導商家常態化開展符合青年興趣的文化休閑活動，政府通過安排專項資金予以補貼或購買服務。

一方面，可參照共青團成都市委打造“青年之家”運營模式，有效利用青年之家、社區黨群服務中心、文創園區、產業功能區、城市公園等公共空間和閑置物業，因地制宜實施空間功能提升，嵌入輕餐飲、共享閱讀、興趣工坊等社交功能，建設政府主導的青年線下社交基地。

另一方面，依托大數據手段分析區域青年休閑偏好、消費習慣與活動動線，篩選咖啡廳、主題樂園、劇場、健身場所、運動場館、網紅餐飲、購物中心和非標商業體等青年高頻抵達場所，合理設置青年社交角，構建企業主導的青年興趣社交場景。

她的藍圖，是讓青年無論身處城市核心還是縣城街區，都能在短距離內找到志趣相投的“據點”，讓社交不再是偶然，而是一種可輕松獲得的城市服務。

面向18-35歲青年群體

定向發放“四川青年社交消費券”

除了打造空間，如何直接激發青春經濟的活力？溫雪倩提出了一個更具體、更具撬動性的設想：面向18-35歲青年群體定向發放“四川青年社交券”電子消費券。

在她看來，這不是普通的消費補貼。這張券被設計為引導青年體驗新型社交業態、提升夜間經濟活力的“杠桿”。消費券可覆蓋影院、書店、運動場館、文創市集、咖啡館等指定場景，采用“滿減+限時+定向”機制。同時，鼓勵企業配套推出“社交套餐”，形成“政府引導、市場響應、青年獲益”的可持續循環。

其精細之處還在于動態調整。溫雪倩建議，依托大數據分析青年消費偏好，動態優化補貼場景與額度配比，重點扶持新興社交和跨界融合業態。理想情況是，她設想這張券可以“跨市州通兌”，以此鼓勵青年跨區域交流，將消費力轉化為連接不同地區青春活力的紐帶。

省人大代表、市新聯會副會長陳維亮：建議制定出臺《四川省民營經濟促進條例》

2月3日，四川省十四屆人大五次會議在成都開幕，與會期間，四川省人大代表、成都市新聯會副會長、四川錄永維誠會計師事務所（特殊合伙）董事長·首席合伙人陳維亮提交了《關于制定〈四川省民營經濟促進條例〉的議案》，建議通過地方立法形式，為全省民營經濟發展提供更加有力的法治保障。

陳維亮代表表示，當前四川省正處于高質量發展關鍵階段，民營經濟在穩增長、促創新、保就業等方面發揮著重要作用。制定專門的民營經濟發展促進條例，是深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中共中央關于促進民營經濟發展壯大決策部署的具體舉措，也是優化營商環境、激發市場主體活力的現實需要。

議案指出，《中華人民共和國民營經濟促進法》已于2025年5月起正式施行，為地方制定配套法規提供了上位法依據。四川作為西部經濟大省，民營經濟發展活躍，制定具有四川特色的民營經濟發展促進條例，有助于將國家法律與地方實際相結合，增強政策的系統性、穩定性和可操作性。

議案建議《四川省民營經濟促進條例》應包含以下重點內容：在總則部分明確民營經濟組織的法律地位和發展權利；在公平競爭章節落實全國統一市場準入負面清單制度，強化公平競爭審查；在服務保障章節健全政企溝通機制，推動惠企政策“免申即享”；在創新支持章節鼓勵民營經濟組織參與科技創新和產業升級；在權益保護章節依法保護民營經濟組織產權和經營者合法權益；在法治環境章節規范涉企行政檢查，推行包容審慎監管；在法律責任章節明確相關主體的法律責任。

陳維亮表示，制定《四川省民營經濟促進條例》將進一步穩定市場主體預期，提振企業發展信心，有利于營造市場化、法治化、國際化營商環境，為奮力譜寫中國式現代化四川新篇章提供有力法治支撐。

省政協委員、市新聯會副會長李佳蔚：加快拓展具身智能養老應用場景，引爆銀發經濟新增長點

“隨著老齡化持續深化，銀發經濟成為培育新增長動能的重要領域。具身智能以人形機器人等為載體，融合多模態感知等核心技術，可精準適配多元養老場景，破解服務供給短缺痛點。”在今年四川省兩會上，四川省政協委員、成都市新聯會副會長、四川中佳永信會計師事務所所長李佳蔚指出。

她認為，具身智能技術能夠精準適配多元養老需求，有效破解養老服務供給短缺難題，是推動四川省銀發經濟提質增效、形成強勁增長點的重要突破口。

搭建數字化服務體系

破解多元養老困局

李佳蔚分析，截至2025年，四川省60歲以上人口已達1976.16萬，65歲以上人口占比達17.39%，遠超深度老齡化標準，養老護理人員缺口巨大。與此同時，我國銀發經濟規模持續攀升，預計2026年將突破12萬億元，智慧養老設備市場空間廣闊。

具身智能的應用，一方面能直接補充服務人力，提升健康監測、康復輔助等服務的標準化與精準化水平，滿足“60后”等新一代老年人對高品質、個性化養老的需求，深化“老不出川”內涵；另一方面，能帶動從研發制造到服務應用的完整產業鏈發展，為我省搶抓全國乃至全球具身智能產業爆發窗口期提供契機，將老齡化挑戰轉化為經濟發展優勢。

“我省已經出臺多項智慧養老配套政策，具備加快發展具身智能養老的基礎。”她進一步談到，成都已布局銀發經濟發展格局并創建國家級產業園；依托電子信息、裝備制造等優勢和高校資源，已集聚一批機器人企業，形成初步產業生態，部分領域躋身全國前列。此外，成都等多地已在社區養老、旅居康養等場景開展試點，推出相關產品并搭建數字化服務體系，市場潛力正待釋放。

聚焦五大舉措

搶占銀發經濟先機

盡管市場前景廣闊，李佳蔚指出，當前二者的融合仍在產業鏈、應用場景、支付體系、標準規范以及人才供給上有多處短板。為此，她提出五項具體建議：一是強化技術研發，完善產業鏈布局。“例如，設立專項研發資金，聚焦核心零部件攻關，給予研發及成果轉化補貼；聯動高校院所搭建產學研平臺，培育高新技術企業，推動關鍵技術自主可控。”

其次，拓展多元場景，提升產品適配性。聚焦居家、社區、機構三大養老場景，拓展高端應用，試點“具身智能+旅居康養”模式。三是完善支付體系，激活市場消費潛力。擴大政府補貼覆蓋面，將具身智能養老產品及服務納入補貼，推行“以租代買”降低使用門檻，精準對接“60后”群體，激活消費潛力。

四是健全標準規范，強化全流程監管。牽頭制定具身智能養老產品地方標準，明確質量、數據保護要求，對接國家標準。五是強化人才培育，破解數字鴻溝。開展老年人數字素養培訓，通過一對一指導提升操作能力，組織志愿者上門服務，建立基層指導隊伍實現全覆蓋，保障產品落地見效。

李佳蔚強調，加快拓展具身智能在養老領域的應用，不僅是應對人口老齡化的務實之舉，更是培育新質生產力、引爆銀發經濟巨大潛能的關鍵戰略。亟需統籌規劃、多方協同，將技術優勢、產業基礎與市場需求緊密結合，助力四川在銀發經濟新賽道上搶占先機。

省人大代表、市新聯會常務理事楊麗：讓巴風蜀韻被世界聽見

“我注意到，省政府工作報告中特別提到，要加快把文旅產業打造成支柱產業、民生產業、幸福產業。”2月3日，四川省第十四屆人民代表大會第五次會議在成都開幕，作為一名文旅行業從業者，四川省人大代表、成都市新聯會常務理事、成都市新聯會經濟社會領域自由職業人員分會會長、天藝·園藝術博覽園創始人，董事長楊麗十分振奮。

今年，她帶來的建議主要圍繞四川文化如何出海展開。在她看來，四川有著深厚的文化底蘊，可依托三星堆、 金沙古蜀文明、三國文化、大熊貓生態文化、多民族非遺、川菜川茶生活美學等獨特原創藝術資源，深挖巴風蜀韻文化內核。

推動四川文化“講好中國故事、傳播四川聲音”從“走出去”向“走進去”“走得遠” 轉變已成時代命題。如何推動四川文化出海？楊麗建議，四川可以積極打造四川文化出海新名片，同時搭建四川非遺IP全球授權與展示平臺，構建文化出海新樞紐。

建議：打造更多文化名片

推動四川IP出海

在過往的調研中，楊麗注意到，四川原創藝術出海當前主要面臨著一些困境，比如，豐富的文化資源沒能有效轉化為兼具四川基因與國際語境的出海精品。

如何打造更多四川文化名片？楊麗建議可以制定專項行動計劃，明確將三星堆、金沙古蜀文明、大熊貓生態文化、三國文化、彝族藏族等多民族非遺、川菜川茶生活美學等IP集群，作為國際化開發的優先方向，設定具體的出海產品數量、市場覆蓋率和貿易增長目標。

“讓承載著巴風蜀韻的原創藝術，真正成為一張張閃耀世界的四川新名片。”楊麗表示，一張閃耀的新名片，可以通過“品牌共生”工程來打造，將原創藝術全面嵌入“天府旅游名牌”和“川字號”品牌推廣體系，讓“四川制造”與“四川創造”同臺亮相，提升品牌附加值。

內容是出海的基石，為了鼓勵內容創作，楊麗建議可以設立“原創藝術海外創作基金”，圍繞國際熱點設定“再生藝術”“四川表達”等主題，激勵藝術家產出目標明確的出海作品，重點向青年藝術家傾斜。

建議：搭建四川非遺IP運營中心

從“被動展示”向“主動運營”

涼山彝繡登上國際T臺引發全球時尚界關注，蜀繡作品作為國禮彰顯文化魅力，川劇絕活在海外巡演收獲廣泛贊譽……近年來，四川非遺在國內國際舞臺上逐步嶄露頭角。

楊麗表示，破解四川非遺出海瓶頸、激活文化產業新動能，應當推動四川非遺從“被動展示”向“主動運營”轉變，構建專業化、國際化的非遺IP授權與展示平臺。

經過調研，她也發現，四川非遺資源豐富、出海基礎良好，但出海模式仍存在短板，制約了非遺出海的質量和效益。

為此，她建議可以打造“四川非遺國際IP運營中心”，搭建一站式全球授權與展示平臺，分階段推進實施，逐步構建四川非遺出海新樞紐。

具體來說，可以組織專業運營團隊對蜀錦、蜀繡、羌繡、彝銀、藏式木雕、三星堆文化、川劇等核心非遺代表性項目進行全面梳理，深度挖掘文化符號、經典紋樣、歷史故事等核心元素，建立涵蓋文字、圖片、三維模型、視頻等多形態的資源數據庫。

在楊麗看來，搭建四川非遺IP全球授權與展示平臺，有望實現四川非遺出海實現從“零散出海”到“品牌出海”、從“產品出口”到“版權出口”、從“被動展示”到“主動運營”的轉變。

“讓深藏于民間的非遺珍寶走出國門、走向世界，既傳承了中華優秀傳統文化，又推動了對外文化貿易發展。”楊麗表示，希望通過自己的力量，為“錦繡天府·安逸四川”的國際形象注入深厚的文化內涵，為提升國家文化軟實力、中華文化影響力貢獻四川力量，書寫四川文化出海的新篇章。

綜合：每日經濟新聞、中新網四川、封面新聞等