美國宣布將在幾周內向聯合國支付拖欠款項此前已欠超30億美元

當地時間2月6日，美國常駐聯合國代表沃爾茲正式對外確認，美方將在未來幾周內向聯合國支付一筆“數額可觀”的拖欠會費首付款，以緩解聯合國持續惡化的財政危機。截至目前，美國累計拖欠聯合國常規預算、維和經費等各項款項已突破30億美元，成為聯合國最大欠費國；而聯合國方面明確指出，自特朗普本屆政府上任以來，美國幾乎全面停繳會費，2024年度欠款至今未清，2025、2026年度應繳份額亦大面積逾期，直接將聯合國推向“現金耗盡、運轉失靈”的邊緣。

作為聯合國最大出資國，美國按比例承擔聯合國22%的常規預算與超過25%的維和攤款，本應是全球多邊機制運轉的核心資金支柱。但本屆政府上臺后，延續“美國優先”單邊路線，以“聯合國效率低下、不符合美國利益”為由，大幅削減乃至凍結對聯合國資金撥付，將欠費當作施壓工具，逼迫聯合國按美方意愿推進機構改革、調整議程立場。長期欠費已造成聯合國維和行動、人道主義援助、發展項目、難民救助等核心職能嚴重受限，秘書長古特雷斯多次發出緊急警告，稱聯合國或于年內面臨“實質性財政崩潰”，多國維和部隊薪餉、全球援助物資發放均受直接沖擊。

此次美方宣布階段性補繳，并非主動履行國際義務，而是多重現實壓力下的被動選擇。一方面，《聯合國憲章》第十九條明確規定，會員國拖欠會費達到或超過前兩年應繳總額時，將喪失聯合國大會投票權；美國欠費規模已逼近紅線，一旦失去投票權，其在全球治理、國際議程、安理會配套決策中的影響力將大幅受損，地緣政治成本難以承受。另一方面，美國國內近期通過總額約31億美元的國際支出法案，專項覆蓋聯合國及相關國際組織欠款，為階段性支付提供了資金依據。

值得警惕的是，美方并未承諾全額清償，反而明確將補繳與“聯合國持續改革”捆綁，附加明顯政治條件，后續資金撥付仍視聯合國“配合程度”而定，本質仍是以資金為杠桿、操控多邊機制的霸權邏輯。聯合國官方與多數會員國對此態度明確：會費繳納是主權國家的法定義務，不得附加任何政治條件，更不能成為干涉聯合國事務、脅迫其他國家的工具。

中方多次就聯合國財政危機闡明立場，強調會員國足額、及時、無條件繳納會費是《聯合國憲章》規定的基本義務，反對將欠費政治化、工具化，呼吁美方切實承擔責任、盡快清償全部欠款，共同維護聯合國作為多邊主義核心平臺的權威性與運轉能力。當前全球沖突不斷、人道需求激增，聯合國財政穩定直接關系全球公共安全與發展利益，美方階段性補繳僅能緩解燃眉之急，唯有徹底摒棄單邊霸凌、履行法定責任，才能從根本上穩定聯合國財政秩序。

從近乎停繳到有限度補繳，美國的轉向折射出單邊主義在全球治理中的現實困境：即便強勢如美國，也無法徹底脫離聯合國框架、無視國際規則約束。但附加條件的“部分還錢”，絕非責任回歸，而是策略性妥協。未來幾周，首期款項能否如期到賬、欠費缺口如何填補、政治附加條件是否持續加碼，將直接影響聯合國運轉走向，也將成為檢驗美國是否尊重多邊主義、承擔大國責任的重要試金石。