伊朗和美國總算坐到一塊兒談了,聯(lián)合國秘書長一見面就表示了歡迎。
不過另一邊兒,聯(lián)合國的情況可不太樂觀,要“撐不住”了,還被美國一再拆臺,秘書長的選拔戰(zhàn)也變得異常激烈。
這個(gè)成立了80多年的“世界管家”,一邊忙著調(diào)停伊美之間的矛盾,一邊還得應(yīng)付自己那堆爛攤子,真不知道它還能堅(jiān)持多久。
新來的秘書長有沒有可能找到個(gè)“救世主”人選,幫大家渡過難關(guān)呢?
隨著現(xiàn)任聯(lián)合國秘書長古特雷斯的任期進(jìn)入倒計(jì)時(shí),全球目光都聚焦在新一任秘書長的遴選上。這場關(guān)乎全球多邊治理走向的角逐已悄然拉開帷幕,多位候選人陸續(xù)浮出水面。
而在所有參選者中,一位74歲的女性候選人脫穎而出,成為當(dāng)下最受關(guān)注、支持度頗高的人選,她就是智利前總統(tǒng)米歇爾·巴切萊特。
或許很多人還在疑惑,聯(lián)合國秘書長的遴選究竟有怎樣的規(guī)則,為何巴切萊特能成為熱門?
首先要明確的是,現(xiàn)任秘書長古特雷斯的第二個(gè)任期,將在2026年12月31日正式結(jié)束,按照慣例,2026年上半年正是候選人公開角逐的關(guān)鍵階段。
不同于大眾印象中“全球各國投票選出”的認(rèn)知,聯(lián)合國秘書長的遴選有著嚴(yán)格的流程,核心決定權(quán)掌握在安理會手中。
安理會15個(gè)成員國先進(jìn)行篩選投票,其中5個(gè)常任理事國各自擁有否決權(quán),沒有五常的一致支持,任何候選人都無法突圍。
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篩選結(jié)束后,安理會只會向聯(lián)合國大會推薦1名人選,再由聯(lián)大表決確認(rèn)。看似有兩道流程,但核心原則十分明確:
秘書長人選本質(zhì)上是大國共識的產(chǎn)物,而非單純看表面的支持率高低,2016年古特雷斯當(dāng)選,就是各國妥協(xié)后的結(jié)果。
除了流程限制,區(qū)域輪換也是遴選的重要慣例,盡管這并非硬性規(guī)定。
由于現(xiàn)任秘書長古特雷斯來自歐洲葡萄牙,按照輪換原則,下一任秘書長大概率將來自拉丁美洲地區(qū),這也為巴切萊特的參選奠定了有利基礎(chǔ)。
而現(xiàn)年74歲的巴切萊特,能成為熱門候選人,絕非偶然,她的從政經(jīng)歷和國際履歷,遠(yuǎn)比想象中更為豐富。
她是拉丁美洲地區(qū)的先鋒人物,更是智利歷史上首位民選女總統(tǒng),曾兩度執(zhí)掌智利政權(quán),任期分別是2006至2010年、2014至2018年。
在智利國內(nèi),巴切萊特?fù)碛袠O高的聲望,即便卸任總統(tǒng)后,民眾支持率也一直維持在高位。她憑借親民的形象,成功彌合過智利軍方和民選政府之間的裂痕,在國內(nèi)積累了深厚的民意基礎(chǔ),這也成為她參選的重要底氣。
更重要的是,巴切萊特的履歷不僅局限于智利國內(nèi),還與聯(lián)合國有著深厚的淵源。卸任智利總統(tǒng)后,她并未淡出國際舞臺,而是投身于聯(lián)合國相關(guān)工作,曾擔(dān)任聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員,任期從2018年持續(xù)至2022年。
另外,除了聯(lián)合國相關(guān)任職,巴切萊特還曾擔(dān)任泛美衛(wèi)生組織、世界衛(wèi)生組織等國際機(jī)構(gòu)的醫(yī)療顧問,在公共衛(wèi)生、人道主義援助等領(lǐng)域也有著深入的參與和獨(dú)到的見解,這些經(jīng)歷都讓她具備了應(yīng)對全球復(fù)雜挑戰(zhàn)的能力。
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而巴切萊特的參選,并非孤軍奮戰(zhàn)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月2日,智利即將卸任的總統(tǒng)博里奇正式宣布,智利將支持巴切萊特競選聯(lián)合國秘書長,這一決定同時(shí)獲得了墨西哥和巴西兩個(gè)拉美大國的支持,三國聯(lián)合推舉她作為候選人。
三國在聯(lián)合聲明中明確表示,此次提名體現(xiàn)了三國加強(qiáng)多邊體系、推動選出能應(yīng)對當(dāng)前全球挑戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)力量的共同意愿。有了拉美三大國的聯(lián)合支持,巴切萊特在區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢進(jìn)一步擴(kuò)大,與其他候選人拉開了差距。
目前,與巴切萊特同臺競爭的候選人并不多,其中最主要的對手是64歲的阿根廷外交官、國際原子能機(jī)構(gòu)總干事拉斐爾·格羅西。
格羅西得到了阿根廷總統(tǒng)的支持,屬于典型的技術(shù)官僚,核心專注于核不擴(kuò)散、核安全領(lǐng)域。
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格羅西這些年在國際上十分活躍,無論是伊朗核問題,還是烏克蘭核設(shè)施的相關(guān)協(xié)調(diào)工作,他都多次出面參與,在核安全領(lǐng)域積累了不少國際人脈和話語權(quán),但相較于巴切萊特,他的綜合履歷和支持范圍相對狹窄。
除了格羅西,還有幾位潛在候選人,包括聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議秘書長蕾韋卡·格林斯潘、墨西哥環(huán)境部長阿莉西亞·巴爾塞納等,但這些候選人目前的關(guān)注度和支持度,都遠(yuǎn)不及巴切萊特,未能對她構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威脅。
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作為目前唯一的女性候選人,巴切萊特的參選還有著特殊的意義。聯(lián)合國成立以來,歷任秘書長均為男性,從未有過女性擔(dān)任這一職務(wù),此次聯(lián)合國在啟動遴選程序時(shí),也特別鼓勵(lì)各會員國優(yōu)先考慮提名女性候選人。
并且巴切萊特的核心立場十分明確,高度重視人權(quán)、性別平等和少數(shù)群體議題,始終支持聯(lián)合國倡導(dǎo)的相關(guān)話語框架,這一立場也得到了不少西方國家的認(rèn)可。同時(shí),她在多邊外交中展現(xiàn)出的協(xié)調(diào)能力,也獲得了國際社會的廣泛肯定。
不過需要明確的是,目前巴切萊特只是熱門候選人,并非已經(jīng)確定當(dāng)選。聯(lián)合國秘書長的遴選還需要經(jīng)過安理會多輪秘密投票、聯(lián)大表決等多個(gè)環(huán)節(jié),整個(gè)流程將持續(xù)至2026年下半年,最終結(jié)果尚未可知。
當(dāng)前,全球正深陷地緣政治沖突升級、氣候危機(jī)加劇、人道主義需求增長等多重挑戰(zhàn),聯(lián)合國也面臨著不小的財(cái)政和政治壓力,世界各國都期待著一位具備強(qiáng)大協(xié)調(diào)能力、豐富經(jīng)驗(yàn)的秘書長,帶領(lǐng)聯(lián)合國應(yīng)對挑戰(zhàn)。
無論最終結(jié)果如何,74歲的巴切萊特能夠挺身而出,參與聯(lián)合國秘書長的角逐,本身就值得關(guān)注。
她的參選,不僅為這場遴選注入了新的活力,也讓全球看到了女性在國際治理中的重要作用,后續(xù)她的競選動態(tài),仍將持續(xù)牽動全球目光。
此外,巴切萊特曾在某大國總統(tǒng)第一個(gè)任期內(nèi),批評過該國的移民和種族政策,引發(fā)該國政府的強(qiáng)烈譴責(zé)。
甚至導(dǎo)致該國退出聯(lián)合國人權(quán)理事會,這一段過往,也可能成為她參選過程中需要應(yīng)對的潛在爭議點(diǎn)。
按照聯(lián)合國的遴選時(shí)間表,安理會將在2026年晚些時(shí)候舉行多輪秘密“意向性投票”,對候選人作出“鼓勵(lì)”“不鼓勵(lì)”或“無意見”的判斷,隨后確定推薦人選,預(yù)計(jì)新任秘書長將于2027年1月1日正式就職。
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