文|關品方
特朗普2月5日公開支持高市早苗,邀請她3月19日訪美。他的意圖是鞏固美日同盟,為日本今天的眾議院選舉提供政治支持,是赤裸裸地干涉日本內政,但日本政壇無人吭聲。美國的雙重標準被縱容慣了,日本“逆來順受”,還以為是正常不過。從筆者眼中看來,“相當可憐,亦復可嘆”。
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特朗普的選舉干預是政治交易。日本眾議院選舉今天進行,特朗普在選前72小時公開支持高市,并提前宣布她將于3月19日訪美的安排,旨在通過“選前背書+選后回報”策略影響日本的搖擺選民,尤其是保守派和親美群體,看來有一定效果。特朗普強調美日貿易協定“對兩國有利”,暗示高市若勝選需在防務、經貿等領域進一步讓步,擴大對美投資(能源、核電項目),配合美國亞太戰略(走到前面、抗中)。
美日急于協調對“華”戰略,是“對沖中國影響”。G7已有4國先后訪“華”(德加法英),高市急于在特朗普計劃4月訪“華”前和他會晤,目的是確認美國對日本的支持,避免日本在中美緩和關系的過程中被邊緣化。特朗普此前已警告高市“勿挑釁中國”,顯示他將和中國的經貿合作及中美的G2互動放在優先位置,而非日本“盟友”的訴求。估計特朗普只會通過安撫性表態,換取日本在供應鏈和東亞防務上的配合,但不會改變“美國優先”的立場,吃虧的只會是日本。
高市因發表“涉臺錯誤言論”導致中日關系惡化,執政基礎欠穩,因此解散眾議院“豪睹一場”。她獲邀訪美可以塑造其強硬形象得到美國的支持,可以對沖民眾對其外交失策的質疑。高市希望借助訪美推動美日安保條約升級、深化防務綁定、獲得“美國默許日本擴軍及介入臺海”。特朗普更關注的,也許是日本對美的經濟投資和增購軍備。
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美國戰略意圖是“贏者獨取不分食”的零和游戲。因此,特朗普把“盟友”工具化,視日本為亞太前沿節點,通過支持高市強化日本抗中,避免自身直接卷入中美沖突。日本站隊美國的交易效果是風險和收益俱備,愿者上鉤。高市顯然是愿意的。
筆者個人估計,特朗普今次及時出招極可能會讓日本執政聯盟成功勝出,取得眾議院的大多數議席(最多或可接近260席)。據此,高市仍將出任首相。自民黨議席變化不大,維新會議席將會增加。是不是這樣?今天晚上就會知道。
日本眾議院大選,主要圍繞兩大陣營展開,各政黨的對“華”立場大致如下。執政聯盟(自民黨+維新會)的核心立場是強硬對抗,配合美國印太戰略,將我國視為“最大戰略挑戰”,強化西南諸島防衛;推動修憲擴軍,計劃將防衛費提升至GDP的2.1%至5%;“炒作釣魚島”、“臺海議題”。高市不再就“臺灣有事”表態,但不會收回“錯誤涉臺言論”。日本執政聯盟的特點是通過渲染“中國威脅”,凝聚保守派選票,但民生政策薄弱,金權政治依然,民眾不滿持續。
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在野聯盟(即“中道改革聯合”,立憲民主黨+公明黨)的核心立場是務實對話,但堅守爭議議題;主張“民生優先”,批評自民黨過度擴軍損害經濟;對“華”政策強調“避免摩擦”,推動經貿合作,但有關釣魚島的立場不會軟化。公明黨力圖淡化傳統“知華派”的標簽,以迎合日本輿論抗拒中國的情緒。在野聯盟的特點是注重中日經濟合作,但受制于美日同盟框架,戰略調整的空間十分有限。
總而言之,關鍵差異是 : 對“華”基調是強硬對抗還是務實對話;軍事政策方面是大幅擴軍修憲還是叫停部分防衛預算增長;經濟政策方面是安全優先還是民生優先。
無論是執政聯盟還是在野聯盟勝選,日本對“華”政策的核心邏輯不會有根本改變。在美日同盟的框架下,日本會繼續和中國展開競爭和合作,只是競爭和合作的強硬程度和實施策略的差異而已。
除了上述兩大陣營之外,日本還有共產黨、令和新選組、參政黨、社民黨等少數黨派。中日關系的關鍵是日本的安保政策。自民黨推動軍備武器出口,強化軍事工業。維新會主張“核共享”,增加防衛預算擴軍。中道改革聯合堅持“無核三原則”,反對大幅增加軍費。共產黨反對軍事擴張、維護憲法和平原則。其余少數黨派對華姿態相對溫和。各黨分歧在移民政策、經濟民生、政制改革等問題,爭論激烈。中日關系以外的內部議題影響選舉結果和議席分配。對此筆者了解不夠深刻,很難精準推算。
事物的發展有其規律。維新會來勢洶洶,是日本右翼力量近年冒起的結果,積極支持高市的強硬對“華”立場。她如果繼續出任首相,不排除會犯下更大的政治錯誤,讓我國有機會后發制人。如果是這樣,不全是壞事。
高市若繼續執政,對中日關系的影響將呈現以下趨勢。政治關系持續惡化,經濟與民間交流受挫,東亞安全風險加劇。中國或強化反制措施,加強區域軍事部署,減少經貿往來,援引《聯合國憲章》“敵國條款”反制;中日雙方在聯合國、東盟等平臺的博弈加劇。高市若延續當前路線,中日關系將陷入長期對抗,短期內難現轉機,臺海局勢面臨嚴峻挑戰。
筆者個人估計,日本眾議院選舉結果,執政聯盟(自民黨+維新會)有望在本次選舉中取得勝利,但結果仍受投票率(極寒天氣)及自民黨“黑金”丑聞(涉及40多名候選人)等因素影響。自民黨不一定可以取得單獨多數(233席),但加上維新會,執政聯盟應可沖擊260席(或以上)。能否實現2/3的絕對優勢(312席)?概率甚微。估計執政聯盟將繼續,但政策推行仍然受到在野黨掣肘。高市雖仍任首相,麻生派和小泉派的斗爭將有新變化;反映到內閣成員的分配上,維新會或將有人入閣。
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