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中美博弈走到今天,美國(guó)已經(jīng)很難再掩飾內(nèi)心的焦慮,正面硬碰硬行不通,繞道施壓又屢屢受挫,只能靠話術(shù)給自己找臺(tái)階下。就在特朗普高調(diào)對(duì)外宣稱“對(duì)中俄威懾已經(jīng)奏效”的同時(shí),上合組織方向卻傳來(lái)新動(dòng)向,兩條線索放在一起看,反差極其刺眼。
在當(dāng)前國(guó)際格局下,上合組織對(duì)美國(guó)意味著什么,華盛頓心里非常清楚。它不是一個(gè)松散的對(duì)話平臺(tái),而是一個(gè)正在持續(xù)擴(kuò)展影響力的多邊合作機(jī)制,也正因?yàn)槿绱耍虾蟽?nèi)部的任何變化,都會(huì)被美國(guó)高度關(guān)注。
近期,上合組織秘書(shū)長(zhǎng)葉爾梅克巴耶夫在公開(kāi)場(chǎng)合釋放了兩個(gè)明確信息。第一,上合并沒(méi)有刻意追求擴(kuò)員,但申請(qǐng)加入的國(guó)家和國(guó)際組織數(shù)量正在上升,已經(jīng)達(dá)到兩位數(shù)規(guī)模。第二,盡管統(tǒng)一貨幣尚未被提上正式議程,但成員國(guó)之間使用本幣結(jié)算的比例正在穩(wěn)步提高。這兩點(diǎn)合在一起,對(duì)美元體系構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)壓力。擴(kuò)員意味著影響范圍擴(kuò)大,本幣結(jié)算意味著美元依賴度下降。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),這不是抽象概念,而是會(huì)直接影響金融霸權(quán)根基的趨勢(shì)性變化。也正因?yàn)槿绱耍@類信息一出來(lái),白宮的反應(yīng)往往不是冷靜評(píng)估,而是急于“拆局”。
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面對(duì)上合釋放出的信號(hào),特朗普沒(méi)有選擇正面回應(yīng),而是迅速把目光投向印度,這一選擇并不意外。在美國(guó)的戰(zhàn)略計(jì)算中,印度始終被視為可以撬動(dòng)多邊機(jī)制內(nèi)部平衡的關(guān)鍵變量。
不久前,特朗普與印度總理莫迪通話,隨后高調(diào)在社交平臺(tái)發(fā)文“通告全球”。這篇長(zhǎng)文的核心意思并不復(fù)雜。其一,特朗普刻意強(qiáng)調(diào)與莫迪的私人關(guān)系,塑造所謂“親密伙伴”形象。其二,他公開(kāi)宣稱印度將調(diào)整能源采購(gòu)方向,減少?gòu)亩砹_斯和伊朗購(gòu)油,轉(zhuǎn)而加大從委內(nèi)瑞拉采購(gòu)力度。其三,美國(guó)將大幅下調(diào)對(duì)印度的關(guān)稅,同時(shí)推動(dòng)印度增加對(duì)美采購(gòu),尤其是能源和商品。
把這些內(nèi)容放在一起看,就能看清邏輯。美國(guó)用關(guān)稅作為杠桿,換取印度在能源和地緣政治問(wèn)題上的配合。而被點(diǎn)名的俄羅斯、伊朗,恰恰都是上合的重要成員國(guó)。印度一旦在能源層面明顯轉(zhuǎn)向,就會(huì)被美國(guó)解讀為對(duì)上合內(nèi)部協(xié)作的一次削弱。從特朗普的角度看,這是一筆劃算的交易。一方面,可以制造上合組織內(nèi)部“不一致”的印象。另一方面,也能向國(guó)內(nèi)和盟友展示所謂“成果”。但問(wèn)題在于,這種操作更多是短期算計(jì),很難真正改變上合的整體走向。
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在對(duì)印度操作的同時(shí),特朗普開(kāi)始在輿論層面加碼。他在參加電視節(jié)目時(shí),大談所謂“軍事威懾效果”,聲稱美國(guó)在委內(nèi)瑞拉的軍事行動(dòng)已經(jīng)讓中俄“印象深刻”,甚至引用所謂通話細(xì)節(jié),渲染美軍“值得尊重”。
這種說(shuō)法,與現(xiàn)實(shí)存在明顯偏差,中俄對(duì)美軍相關(guān)行動(dòng)的態(tài)度,一直是明確且一致的,強(qiáng)調(diào)反對(duì)外部軍事干預(yù),強(qiáng)調(diào)尊重主權(quán)原則,也從未表現(xiàn)出被“震懾”的跡象。特朗普的表述,更像是一種對(duì)內(nèi)輸出的敘事工具,用來(lái)證明自己“強(qiáng)硬有效”。但恰恰是這種反復(fù)強(qiáng)調(diào),暴露了美國(guó)的無(wú)力感,如果真正在戰(zhàn)略層面占據(jù)主動(dòng),就不需要反復(fù)向外界證明“效果達(dá)到了”。這種話術(shù),更多是“贏學(xué)”的延伸,是在現(xiàn)實(shí)受限情況下的一種心理補(bǔ)償。
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把特朗普的高調(diào)言論與現(xiàn)實(shí)需求對(duì)照,很容易發(fā)現(xiàn)矛盾所在。就在他宣稱“威懾中俄”的同時(shí),美國(guó)在多個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題上,依然需要中國(guó)配合。
首先,是委內(nèi)瑞拉原油問(wèn)題。美國(guó)推動(dòng)委內(nèi)瑞拉局勢(shì)變化后,希望盡快讓能源體系運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái),但美國(guó)企業(yè)在投入問(wèn)題上始終謹(jǐn)慎。原因很簡(jiǎn)單,市場(chǎng)銷(xiāo)路和價(jià)格預(yù)期并不明朗。在這種情況下,僅靠印度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,美國(guó)需要更大的買(mǎi)方來(lái)消化產(chǎn)能。也正因?yàn)槿绱耍婪浇诙啻喂_(kāi)向中方喊話,希望中方參與委內(nèi)瑞拉原油采購(gòu)。
其次,是匯率問(wèn)題。美國(guó)財(cái)政部門(mén)已經(jīng)公開(kāi)釋放信號(hào),希望通過(guò)人民幣升值來(lái)緩解貿(mào)易逆差壓力。這本身就說(shuō)明,美國(guó)在經(jīng)貿(mào)層面仍然缺乏足夠的自主調(diào)節(jié)能力,需要借助外部力量來(lái)平衡內(nèi)部結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。
再次,是美債穩(wěn)定問(wèn)題。當(dāng)前歐美關(guān)系并不牢固,歐洲資本對(duì)美債的態(tài)度存在明顯波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)近年來(lái)逐步調(diào)整美債持有結(jié)構(gòu),如果歐洲和中國(guó)同時(shí)減持,美債市場(chǎng)承壓將非常明顯。在這種背景下,美國(guó)需要的是穩(wěn)定預(yù)期,而不是新的不確定性。
這三件事放在一起看,就能得出一個(gè)清晰結(jié)論。嘴上說(shuō)“威懾奏效”,現(xiàn)實(shí)中卻處處需要對(duì)方配合。這種反差,本身就說(shuō)明所謂“威懾”,更多停留在話語(yǔ)層面。
國(guó)際博弈從來(lái)不看誰(shuí)嗓門(mén)大,而看誰(shuí)能穩(wěn)住結(jié)構(gòu)、掌控趨勢(shì)。上合方向的變化,說(shuō)明多邊合作正在加速生長(zhǎng),美國(guó)用關(guān)稅和話術(shù)制造的“成果”,更像是暫時(shí)的表象。真正決定格局走向的,從來(lái)不是一時(shí)的高調(diào)宣告,而是誰(shuí)能在長(zhǎng)期博弈中站得住、走得遠(yuǎn)。
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