《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》丨姜澤廷：推進(jìn)以實(shí)踐為導(dǎo)向的法治人才教育培養(yǎng)

編者按

黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出，“完善以實(shí)踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制”，為高校法治人才培養(yǎng)指明了新方向、提出了新要求。2月6日，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊發(fā)了中國政法大學(xué)黨委書記姜澤廷署名文章《推進(jìn)以實(shí)踐為導(dǎo)向的法治人才教育培養(yǎng)》。特轉(zhuǎn)載全文，以饗讀者。

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出“完善以實(shí)踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制”，為高校法治人才培養(yǎng)指明了新方向、提出了新要求。在“十五五”開局之年，如何為建設(shè)更加完善的中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)更高水平的社會(huì)主義法治國家做好支撐，是我國法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)面臨的時(shí)代課題。

法學(xué)教育回應(yīng)實(shí)踐需求

是中國式現(xiàn)代化的必然要求

習(xí)近平總書記指出，法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上，要更加重視法治、厲行法治，善于運(yùn)用法治思維和法治方式進(jìn)行治理，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)是全面依法治國的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，回應(yīng)中國法治實(shí)踐建設(shè)需求，是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。

回應(yīng)實(shí)踐需求是構(gòu)建中國自主知識(shí)體系的根本途徑。習(xí)近平總書記在中國政法大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系和教材體系。”“總的來說，要按照立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當(dāng)代，關(guān)懷人類、面向未來的思路，體現(xiàn)繼承性、民族性，原創(chuàng)性、時(shí)代性，系統(tǒng)性、專業(yè)性，在學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系等方面體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。我國法學(xué)學(xué)科體系和教材體系建設(shè)，要按照這些精神深入研究為誰教、教什么、教給誰、怎樣教的問題。我們不能做西方理論的‘搬運(yùn)工’，而要做中國學(xué)術(shù)的創(chuàng)造者、世界學(xué)術(shù)的貢獻(xiàn)者。”這一重要論述，為中國法學(xué)自主知識(shí)體系構(gòu)建提供了重要指引、提出了明確要求。中國式現(xiàn)代化道路的獨(dú)特性，決定了解決中國問題不能簡單套用外來理論。回應(yīng)實(shí)踐需求，意味著法學(xué)教育要從鮮活的中國法治實(shí)踐中提煉概念、構(gòu)建理論、總結(jié)模式，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系的構(gòu)建與完善。

回應(yīng)實(shí)踐需求是培養(yǎng)國家急需法治人才的必然要求。中國式現(xiàn)代化是一項(xiàng)立體工程，是覆蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各領(lǐng)域的現(xiàn)代化，但無論是哪個(gè)領(lǐng)域的現(xiàn)代化，都必須有軌可循，都應(yīng)該看到法治所獨(dú)具的固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，將所有領(lǐng)域的現(xiàn)代化建立在法治軌道之上，才能確保中國式現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)依法推進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。這就需要國家各項(xiàng)工作的法治化，也需要儲(chǔ)備好各個(gè)領(lǐng)域所急需的法治專門人才，無論是常規(guī)的科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法環(huán)節(jié)，還是新時(shí)代涉外法治、國家安全法治、科技法治、數(shù)字法治、人工智能法治等新興領(lǐng)域，都要求我們的法學(xué)教育能夠融入服務(wù)黨和國家工作大局之中。

完善實(shí)踐導(dǎo)向是法學(xué)教育回應(yīng)實(shí)踐需求的關(guān)鍵

習(xí)近平總書記指出，法學(xué)學(xué)科是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，全面依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，法治人才培養(yǎng)是其重要組成部分。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》，關(guān)于法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)提出“完善學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐制度”“完善以實(shí)踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制”。在中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖下，完善實(shí)踐導(dǎo)向法學(xué)教育是回應(yīng)實(shí)踐需求的關(guān)鍵。

動(dòng)態(tài)調(diào)整法治人才培養(yǎng)學(xué)科專業(yè)體系。針對(duì)法學(xué)學(xué)科體系設(shè)置存在一定封閉性的問題，以問題為導(dǎo)向，建立回應(yīng)中國問題與現(xiàn)實(shí)急需的學(xué)科專業(yè)體系，促進(jìn)學(xué)科專業(yè)交叉與融合，打破現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)的封閉壁壘。在學(xué)科專業(yè)建設(shè)過程中，中國特色社會(huì)主義法治理論的體系構(gòu)建，關(guān)注中國法治實(shí)踐現(xiàn)實(shí)急需的社會(huì)領(lǐng)域，大力發(fā)展新興學(xué)科，拓寬法治人才培養(yǎng)學(xué)科體系的覆蓋面，將反映現(xiàn)實(shí)急需和領(lǐng)域發(fā)展的學(xué)科納入中國特色社會(huì)主義法治人才培養(yǎng)學(xué)科體系之中。加強(qiáng)招生—培養(yǎng)—就業(yè)一體化的學(xué)科專業(yè)評(píng)估體系，建立學(xué)科專業(yè)的動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，完善實(shí)踐導(dǎo)向法學(xué)教育的評(píng)價(jià)體系。

系統(tǒng)強(qiáng)化法學(xué)教育共同體建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，高校是法治人才培養(yǎng)的第一陣地。這就意味著，高素質(zhì)法治專門人才的培養(yǎng)是一個(gè)多方協(xié)同的結(jié)果，高校之外還有第二陣地、第三陣地等。這些不同的陣地之間，雖然是集群協(xié)同，但同時(shí)主次有別、分工不同，各自有各自的功能。通常來說，法學(xué)教育和法治人才協(xié)同培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)涉及人民法院、人民檢察院、司法行政、行政執(zhí)法、法學(xué)會(huì)、律師協(xié)會(huì)等組織。要從頂層設(shè)計(jì)方面明確各方職責(zé)，統(tǒng)籌法學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)踐工作的整體方向和發(fā)展規(guī)劃等工作。各成員單位應(yīng)切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，積極協(xié)調(diào)、相互配合、分段協(xié)同、集群發(fā)力，共同形成多方參與、能動(dòng)高效的法學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)踐協(xié)同運(yùn)行體系。

持續(xù)優(yōu)化法學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)踐育人體制機(jī)制。法學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)踐運(yùn)行體制機(jī)制的不暢，實(shí)際上的癥結(jié)仍然在于法學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)踐教育的管理體制。誰來管理、誰來組織、誰來設(shè)計(jì)、誰來執(zhí)行、誰來指導(dǎo)、誰來接收、誰來評(píng)價(jià)等問題都需要形成完整的細(xì)化實(shí)施方案。對(duì)于法學(xué)院校教師掛職和學(xué)生實(shí)習(xí)安排的支持，目前還缺乏制度性的支持和鼓勵(lì)，距預(yù)期效果較為遙遠(yuǎn)。這就是迫切需要解決的體制機(jī)制壁壘問題，要解決這一問題，必須自上而下，唯其如此，方能明確各方職責(zé)，建構(gòu)起高效運(yùn)行的法學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)踐協(xié)同體制。

加快補(bǔ)齊國家戰(zhàn)略急需法治人才缺口

法學(xué)教育要回應(yīng)實(shí)踐需求，最終要落到高素質(zhì)法治人才的培養(yǎng)上。2024年9月9日，習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上指出，要完善人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要適配機(jī)制。新征程中，法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)也必須堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，以實(shí)踐需求和國家急需為牽引，培養(yǎng)更多高素質(zhì)法治專門人才。

加強(qiáng)支撐全面依法治國戰(zhàn)略的高素質(zhì)法治專門人才培養(yǎng)。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》指出，法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，健全法律面前人人平等保障機(jī)制，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，維護(hù)社會(huì)公平正義，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。要支撐全面依法治國戰(zhàn)略，法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)既要關(guān)注對(duì)策性法治人才的培養(yǎng)，更要關(guān)注政策性法治人才的培養(yǎng)。針對(duì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系已經(jīng)出現(xiàn)的，人民群眾對(duì)之反映強(qiáng)烈的問題，無論這些問題是在立法、執(zhí)法、司法、守法還是其他法治領(lǐng)域中，都需要培養(yǎng)大量應(yīng)用型高素質(zhì)法治專門人才，這是法學(xué)教育的基礎(chǔ)性功能。同時(shí)，法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)還需要具有前瞻性、預(yù)見性、規(guī)劃性，針對(duì)法治領(lǐng)域目前尚不存在，但未來很有可能會(huì)出現(xiàn)的問題，做好人才培養(yǎng)儲(chǔ)備，做到未雨綢繆，服務(wù)好中國式現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大規(guī)劃、重點(diǎn)改革、重要舉措的法治化護(hù)航工作。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域法治專門人才的培養(yǎng)。高校是以學(xué)科專業(yè)為基本單元實(shí)現(xiàn)自身功能的，但中國式現(xiàn)代化建設(shè)過程中面臨的問題都是具體的、實(shí)踐的，不以學(xué)科專業(yè)為依據(jù)。要跟得上中國式現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，做好中國式現(xiàn)代化的法治保障，法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)就必須突破傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)設(shè)置的邊界，堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，對(duì)于非傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科專業(yè)的實(shí)踐領(lǐng)域，超常規(guī)布局人才培養(yǎng)。在這方面，需要特別加強(qiáng)的就是國家急需的涉外法治、紀(jì)檢監(jiān)察、國家安全等三大領(lǐng)域的法治人才培養(yǎng)工作，對(duì)這三大領(lǐng)域，學(xué)校應(yīng)在學(xué)科專業(yè)設(shè)置方面超常規(guī)支持，在課程、教材、實(shí)踐項(xiàng)目和師資團(tuán)隊(duì)方面有規(guī)劃保障，在資金投入等資源配置方面有力度傾斜，在考核評(píng)價(jià)等方面有針對(duì)性調(diào)整，切實(shí)確保能夠快速高效地培養(yǎng)一大批政治立場(chǎng)堅(jiān)定、專業(yè)素質(zhì)過硬、通曉國際規(guī)則、精通涉外法律實(shí)務(wù)的涉外法治人才，一大批熟悉黨內(nèi)法規(guī)、國家法律、國內(nèi)外反腐制度的紀(jì)檢監(jiān)察人才，以及一大批具有全球視野、全局觀念、戰(zhàn)略思維、政治意識(shí)、能力擔(dān)當(dāng)?shù)膰野踩珜I(yè)人才。

做好新興、交叉領(lǐng)域法治人才培養(yǎng)。《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》指出，要在戰(zhàn)略急需和新興領(lǐng)域，探索國家拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式。這對(duì)新興、交叉領(lǐng)域的法治人才培養(yǎng)工作提出了新的挑戰(zhàn)。面對(duì)人工智能、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)、大國外交等重點(diǎn)領(lǐng)域的人才需求，法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)應(yīng)積極回應(yīng)，適應(yīng)法治建設(shè)新要求，按照中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》要求，加強(qiáng)立法學(xué)、文化法學(xué)、教育法學(xué)、國家安全法學(xué)、區(qū)際法學(xué)等學(xué)科建設(shè)，加快發(fā)展社會(huì)治理法學(xué)、科技法學(xué)、數(shù)字法學(xué)、氣候法學(xué)、海洋法學(xué)等新興學(xué)科。當(dāng)然，學(xué)科專業(yè)設(shè)置本身不是目的，做好新興、交叉領(lǐng)域法治人才培養(yǎng)的目標(biāo)在于建立起完善的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制，緊密圍繞全面依法治國工作布局和重要環(huán)節(jié)，科學(xué)、全面、準(zhǔn)確把握全面依法治國對(duì)人才的要求，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化高素質(zhì)法治人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

法大微信【第20260207期】

內(nèi)容來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)

排版：王若旭

編輯：許馨元

責(zé)任編輯：師增陽