畢節(jié)磷煤化工一體化項(xiàng)目動(dòng)工用地多名領(lǐng)導(dǎo)干部深陷其中

2025年7月30日，畢節(jié)市織金縣人民某府在未與案涉土地承包人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議、未依法作出征地補(bǔ)償安置決定、未責(zé)令承包人交出土地、未取得人民法院強(qiáng)制執(zhí)行裁定的法定前提下，擅自組織人員，對(duì)畢節(jié)市織金縣茶店鄉(xiāng)大營村小巖組約30畝承包土地強(qiáng)行施工。施工過程中，相關(guān)人員未對(duì)土地上種植的經(jīng)濟(jì)作物、樹木等地上附著物采取任何保護(hù)措施，直接予以鏟除，造成承包人合法財(cái)產(chǎn)重大損失，該行為已明確構(gòu)成違法行政行為，涉嫌嚴(yán)重侵犯群眾合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益和土地承包經(jīng)營權(quán)。

針對(duì)上述違法行政行為，權(quán)利人依法向畢節(jié)市某府提起行政復(fù)議。畢節(jié)市某府經(jīng)全面審理、細(xì)致核查相關(guān)事實(shí)與證據(jù)后，作出明確認(rèn)定和復(fù)議決定，確認(rèn)織金縣某府系本案適格被申請(qǐng)人，其強(qiáng)制使用土地的行為違法且無實(shí)質(zhì)可撤銷內(nèi)容，并依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十五條第二款規(guī)定，正式確認(rèn)織金縣人民某府強(qiáng)制使用李某某戶相關(guān)土地的行政行為違法。經(jīng)查，案涉土地系畢節(jié)磷煤化工一體化項(xiàng)目相關(guān)配套用地，這起違法強(qiáng)制征地行為并非孤立事件，其背后牽扯出多名公職人員的履職不當(dāng)與違紀(jì)違法問題，形成了有組織、多環(huán)節(jié)的違規(guī)操作鏈條。

根據(jù)公開文件《關(guān)于成立貴州畢節(jié)磷煤化工一體化項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》顯示，該項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組成人員均對(duì)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)工作負(fù)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，與案涉違法強(qiáng)行動(dòng)工用地案存在直接關(guān)聯(lián)，是該違法行政行為的統(tǒng)籌層面相關(guān)人員。其中，原縣委書記游某建、縣長徐某焱擔(dān)任組長，徐某焱作為織金縣某府主要負(fù)責(zé)人，主持縣某府全面工作，分管經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等相關(guān)領(lǐng)域，而案涉違法強(qiáng)制征地行為恰恰發(fā)生在其任職期間，且案涉土地征收系畢節(jié)磷煤化工一體化項(xiàng)目配套用地，與他的分管領(lǐng)域緊密相關(guān)，因此其對(duì)該宗違法強(qiáng)制征地案件負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；縣委常委、常務(wù)副縣長曾某、副縣長陳某、副縣長兼縣委辦主任張某達(dá)、織金縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任付某祥擔(dān)任常務(wù)副組長，協(xié)助組長統(tǒng)籌項(xiàng)目推進(jìn)，對(duì)項(xiàng)目用地相關(guān)工作承擔(dān)直接協(xié)調(diào)責(zé)任；織金縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、茶店鄉(xiāng)書記李某擔(dān)任副組長，茶店鄉(xiāng)正是案涉土地的所在地，作為鄉(xiāng)級(jí)主要負(fù)責(zé)人，他對(duì)轄區(qū)內(nèi)土地征收、施工監(jiān)管負(fù)有直接責(zé)任，更是連接統(tǒng)籌層面與具體執(zhí)行層面的關(guān)鍵人物。此外，付某祥還兼任該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，李某兼任辦公室副主任，尚某立、盧某勝、范某、宋某宏、盧某杰為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，幾人共同參與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)工作，在違法強(qiáng)行動(dòng)工的組織協(xié)調(diào)中發(fā)揮了相應(yīng)作用。

除了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)層面的相關(guān)人員，案涉違法強(qiáng)行動(dòng)工的具體執(zhí)行環(huán)節(jié)也有明確的涉案人員，其中包括茶店鄉(xiāng)長李某杰、茶店鄉(xiāng)人大主席班某、茶店鄉(xiāng)綜治辦主任劉某，以及被抽調(diào)過來專門參加拆遷工作的盧某伍、龍某江等人。這些人員直接參與了2025年7月30日的強(qiáng)行動(dòng)工，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織、附著物鏟除等具體操作，是違法行政行為的直接實(shí)施者，其中班某還曾組織人員多次對(duì)當(dāng)事人房屋強(qiáng)行測(cè)量、擅自砍伐土地上的藥材和雜木，涉嫌故意毀壞財(cái)物等違規(guī)違紀(jì)行為。

綜上，案涉約30畝土地強(qiáng)行動(dòng)工用地案，并非一人所為，而是由多名公職人員參與、有組織實(shí)施的違法行政行為，清晰覆蓋了項(xiàng)目統(tǒng)籌、屬地管理、具體執(zhí)行等多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，到屬地負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，再到直接動(dòng)手的執(zhí)行人員，多人層層聯(lián)動(dòng)、履職失范，其違紀(jì)違法問題已嚴(yán)重違反依法行政原則，直接損害了群眾的合法權(quán)益，目前相關(guān)涉案人員的責(zé)任核查及后續(xù)處理工作仍在進(jìn)一步推進(jìn)中。