美國在稀土定價權上，打出一記重拳，中國主導地位面臨四大變量

如預料般，美國在人工智能原材料爭奪戰中，打出了一記重拳。

大家都知道中國稀土目前在全球炙手可熱，2月4日，美國人專門針對這個難以改變的現實，組建了一個排除中國參與的稀有礦物聯盟FORGE。

當天，華盛頓很熱鬧，美國與54個國家的部長級代表齊聚美國國務院，國務卿魯比奧宣布名為FORGE的新貿易聯盟成立，韓國成了第一任主席國。

FORGE這個詞在英語里有組成、鍛造的意思，FORGE聯盟名字每個字的首字母組合，正好符合美國試圖打造一個新聯盟的意境。

僅僅從這個名字，就能看出美國是認真的，全球人工智能芯片和電池原材料供應鏈，或許將將進入一個新階段。

2月4日，美國在華盛頓牽頭舉辦關鍵礦產合作會議，邀請54個國家的部長級代表參會，正式宣布成立排除我國參與的稀有礦物聯盟FORGE，韓國成為該聯盟第一任主席國。

FORGE聯盟建立在前期“硅和平”倡議基礎上，后者聚焦硅和半導體材料供應鏈，前者實現范圍擴容，兩者互補，構建起覆蓋多品類關鍵礦產的協調機制。

從推進節奏可見美國的迫切性，從“硅和平”倡議提出到FORGE聯盟落地，僅用短短幾個月，凸顯其爭奪稀土等關鍵礦產定價權的決心。

更為關鍵的是，該聯盟將作為優惠貿易集團運作，核心任務之一是強制執行統一定價機制，由聯盟內國家共同設定稀土等礦產交易參考價，并作為成員交易底線。

這一舉措直指我國主導的定價體系——目前我國控制全球約70%的稀土開采量和超90%的加工能力，過去全球稀土價格主要由我國市場供需決定，而美國主導的聯盟試圖通過抱團定價打破這一格局。

美國爭奪稀土定價權的核心策略，是通過綁定盟友、擴大“朋友圈”，降低對我國稀土的依賴，進而削弱我國定價話語權。

此次FORGE聯盟54個參會國，多為美國傳統盟友或戰略伙伴，涵蓋歐美、亞太多個地區。

聯盟成立當天，美國就與11個國家簽署雙邊關鍵礦產協議，加上過去5個月簽署的10項類似協議，目前已與21個國家建立專屬合作關系，另有17個國家完成談判，后續將逐步簽約擴大影響力。

這些協議核心內容高度一致，包括稀土供應保障、技術合作、貿易便利化等，本質是通過長期綁定，構建脫離我國的稀土供應鏈體系。

多國愿意加入，核心是對我國稀土存在進口依賴，希望通過聯盟降低供應風險，同時借助美國影響力獲得更有利的交易條件。

這種盟友綁定趨勢正改變全球稀土貿易格局，隨著更多國家加入美國主導的合作體系，我國稀土出口市場空間可能受擠壓，進而影響定價主導作用。

美國在聯合盟友的同時，加速完善自身稀土供應鏈，通過“戰略儲備+本土產能提升”雙管齊下，降低對外依賴，為爭奪定價權奠定基礎。

FORGE聯盟成立前兩天（2月1日），美國現任政府公布120億美元“金庫計劃”，其中100億美元來自美國進出口銀行，20億美元來自私人資本，專門用于戰略礦產儲備。

該計劃明確將稀土納入核心儲備品類，同時涵蓋鋰、銅等礦產，本質是通過大規模儲備應對供應鏈中斷風險，增強定價議價能力，可通過儲備調節市場、影響價格走勢。

本土產能提升方面，美國動作不斷。2025年3月20日，美國現任總統簽署行政令，旨在提升國內關鍵礦產和稀土生產能力，允許動用《國防生產法》提供資金、貸款支持。

該行政令要求聯邦機構梳理快速獲批礦山清單，明確可用于稀土加工的聯邦土地，簡化審批流程，加速本土產能釋放。

此外，美國政府直接投資扶持本土企業。當地時間1月26日，美國稀土公司獲得政府約16億美元戰略投資，這是其在稀土領域最大規模投資，資金來自《芯片與科學法案》專項融資機制。

這筆投資將推進“從礦山到磁體”垂直一體化布局，提升美國本土稀土全鏈條加工能力，減少對海外加工產品的依賴，為爭奪定價權提供產業支撐。

我國稀土產業的核心優勢之一是成本優勢，依托成熟技術，生產成本遠低于美國本土企業，這也是我國長期主導全球定價的重要原因，而美國價格下限政策正是針對性對沖這一優勢。

美國以232調查為核心，疊加《通脹削減法案》《國防生產法》等法規，授權政府通過談判、采購協議、關稅等工具，為稀土等礦產設定可強制實施的價格下限。

該政策覆蓋美國2025年關鍵礦產清單中的60種礦產，優先聚焦稀土、鋰、鈷等供應鏈脆弱、進口依賴度高的品種，核心是解決本土產能投資不足、成本過高問題，防范“非市場定價”沖擊。

已有明確落地案例：2025年7月，美國國防部與MP Materials公司達成10年合作協議，約定釹鐠氧化物最低價格為110美元/公斤，約為當時我國市場價格的一倍。

這種價格下限本質是行政干預抬價，既能保障美國本土企業盈利能力、吸引資本投入，也試圖通過高價競爭，擠壓我國稀土產品市場份額。

值得注意的是，我國稀土行業也在主動優化定價體系，2025年12月5日，包頭稀土產品交易所正式發布稀土價格指數，形成三級架構、覆蓋主流品種，為全球交易提供參考。

2026年一季度，我國稀土精礦關聯交易價格較去年四季度上漲2.4%，延續上漲趨勢，既是市場供需體現，也是我國強化定價主導權的重要舉措。

當前，全球稀土定價權之爭已進入白熱化，美國的“聯盟+儲備+產能+價格”完整布局，四大變量相互支撐，對我國稀土主導地位構成持續挑戰。

我國稀土產業雖有深厚基礎和技術優勢，但面對美國主動博弈，仍需警惕風險，通過技術升級、產業鏈完善、國際合作等方式，鞏固優勢、守住定價話語權。