云南國企“交叉繁殖”？旋轉(zhuǎn)門里的家族生意？

筆試面試全程未公示成績，招錄名單里一半都是‘系統(tǒng)內(nèi)熟人’的親屬。”2025年參加云南某省屬國企招聘的應(yīng)屆畢業(yè)生小林，在落選后向相關(guān)部門提交的異議材料中這樣寫道。讓他疑惑的是，一同報考的同學中，有人原本在金融系統(tǒng)實習，卻最終被電力企業(yè)錄用，而另一位電力系統(tǒng)領(lǐng)導的子女，竟順利進入了煙草系統(tǒng)。這種看似跨領(lǐng)域的人員流動，并非偶然的職業(yè)選擇，而是云南金融、電力、煙草、石油四大壟斷行業(yè)長期存在的交叉安置亂象——金融的去了電力，電力的去了煙草，煙草的去了石油，石油的又繞回金融，一幫子人在幾個高福利平臺間循環(huán)“霍霍”，形成了一道難以穿透的利益壁壘。

隨著二十屆中央紀委四次全會對國企“近親繁殖”專項治理的再部署，云南近期密集出臺整治舉措，這場針對壟斷行業(yè)選人用人頑疾的攻堅戰(zhàn)正式打響。2025年下半年，云南省紀委監(jiān)委聯(lián)合省國資委啟動專項行動，對全省16家省屬重點國企開展全覆蓋排查，重點清查“跨系統(tǒng)親屬安置”“規(guī)避任職回避”等問題，截至目前已發(fā)現(xiàn)問題線索23條，其中8條涉及金融、電力、煙草、石油系統(tǒng)的交叉任職違規(guī)情形，3名相關(guān)責任人已被立案審查。這輪整治的背后，是云南壟斷行業(yè)“近親繁殖”呈現(xiàn)出的獨特而隱蔽的交叉循環(huán)特征，其操作手法之巧妙、利益關(guān)聯(lián)之緊密，遠超單一系統(tǒng)內(nèi)的“家族化”任職。

云南作為資源大省，金融、電力、煙草、石油四大行業(yè)不僅是地方經(jīng)濟的支柱，更因崗位穩(wěn)定、福利優(yōu)厚成為就業(yè)市場的“香餑餑”。早在上一輪中央巡視中，云南就被指出“部分壟斷行業(yè)存在選人用人不公，親屬交叉任職問題突出”。云南省紀委2025年6月發(fā)布的巡視整改通報顯示，13戶省屬國企中，有8戶存在“干部選拔任用程序執(zhí)行不嚴，搞‘小圈子’‘一言堂’”等問題，43個組織紀律類問題中，近半數(shù)與跨系統(tǒng)親屬安置相關(guān)。這種交叉安置并非簡單的“人情安排”，而是形成了一套嚴密的利益交換機制：金融系統(tǒng)掌握信貸資源，可為電力項目提供資金支持；電力系統(tǒng)保障能源供應(yīng)，關(guān)系到煙草、石油企業(yè)的生產(chǎn)運轉(zhuǎn)；煙草行業(yè)作為利稅大戶，其資金流向又影響著金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)；石油系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈資源，反過來能為其他行業(yè)提供便利。四大行業(yè)的領(lǐng)導干部通過“互相幫忙”，將親屬子女在系統(tǒng)間循環(huán)安置，既規(guī)避了本系統(tǒng)的任職回避規(guī)定，又構(gòu)建起穩(wěn)固的利益共同體。

與過去直白的“近親繁殖”不同，云南部分國企系統(tǒng)之間形成了一種心照不宣的默契。在2025年湖北省隨縣紀委召開的“國企近親繁殖專項治理”督辦會上，這種隱蔽性問題已被列為清查重點。而云南的情況可能更加復雜，因為它涉及的不是單一系統(tǒng)內(nèi)部的問題，而是多個高價值行業(yè)之間的默契交換。

那這些行業(yè)為什么會成為“交叉繁殖”的高發(fā)區(qū)？

答案在于它們共享的特質(zhì)：穩(wěn)定、高福利和相對封閉性。正如中山大學梁平漢教授指出的，這類行業(yè)在體制內(nèi)就業(yè)競爭加劇的背景下，天然形成了“系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)”的現(xiàn)實誘因。

在云南，這種誘惑尤為明顯。云南擁有得天獨厚的資源稟賦，正努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。而這些資源型產(chǎn)業(yè)往往與金融、電力、煙草、石油等壟斷行業(yè)緊密相連。

當這些行業(yè)掌握了稀缺資源和優(yōu)厚待遇，就自然成為關(guān)系網(wǎng)絡(luò)重點滲透的對象。

更深層的問題在于，市屬、縣屬國企或央企下屬市場化子公司，用人裁量權(quán)更多掌握在負責人手中，彈性空間更大。在某些情況下，即使有公開招聘程序，也可能在筆試、面試成績接近的情況下，優(yōu)先安排系統(tǒng)內(nèi)子女就業(yè)。

那這種交叉安置是如何具體操作的？

一種常見手法是通過高度細化的招聘條件來實現(xiàn)“蘿卜坑”式安置。表面上看，所有條件都合規(guī)合法，但實際上通過冷門專業(yè)、特定院校、年齡區(qū)間甚至特殊技能要求的疊加，將應(yīng)聘范圍縮小到僅容納目標人選的程度。

更隱蔽的方式是，不同系統(tǒng)的人事部門之間形成默契。正如中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站曾指出的那樣，當自己單位不容易違規(guī)進人時，可以和其他單位領(lǐng)導“合作”，通過“定制招聘”的方式互相幫助安排子女。

這種交叉操作在云南這樣的地域環(huán)境中尤為便利。縣域社會關(guān)系密集，人員熟識，公共資源配置權(quán)力相對集中，通過相互安置親屬實現(xiàn)“你來我往”，操作難度不大。而監(jiān)督的相對薄弱，則為這種行為提供了生存空間。

因此，這也導致國企“交叉繁殖”的危害不僅限于對公平競爭環(huán)境的破壞。吉林大學王立峰教授指出，這種用人機制會擠壓真正有能力者的上升空間，導致“劣幣驅(qū)逐良幣”，削弱企業(yè)內(nèi)部競爭力和整體活力。

而當親屬關(guān)系在不同系統(tǒng)間織成一張大網(wǎng)時，風險就變得更加系統(tǒng)化。親屬扎堆容易形成封閉的關(guān)系圈子，進而演變?yōu)槔婀餐w。一旦發(fā)生問題，往往不是個案，而是呈現(xiàn)“窩案”甚至“塌方式”特征。

從更宏觀層面看，這種現(xiàn)象還會放大社會的不公平感。當普通人看到這些高福利行業(yè)的崗位被關(guān)系網(wǎng)絡(luò)壟斷時，對社會的信任感就會逐漸消解。在極端情況下，國有資產(chǎn)可能被逐步家族化、私有化，造成不可估量的損失。

好在針對國企人員任職回避，中國早有制度安排。從2001年的《國有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導人員任職和公務(wù)回避暫行規(guī)定》，到2006年公務(wù)員法明確任職回避要求，制度框架已經(jīng)建立。

然而在具體操作層面，國企招聘與公務(wù)員、事業(yè)單位仍存在較大差異。公務(wù)員和事業(yè)單位從發(fā)布招考公告到考試、公示等環(huán)節(jié)，規(guī)定嚴格；而國企倡導市場化用工機制，不受傳統(tǒng)編制和指標約束，領(lǐng)導在員工招聘中擁有更大自主權(quán)。

這種差異為“交叉繁殖”留下了操作空間。部分國企招聘雖公開發(fā)布公告，但筆試、面試成績不對外公示，或僅在企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)公示。在信息不對稱情況下，難以判斷競爭是否公平，也更易將落選與“內(nèi)部操作”聯(lián)系起來。

不同國企對回避原則的執(zhí)行尺度也不一。有的要求嚴格，如中儲糧集團蘭州分公司禁止應(yīng)聘人員報考與本人存在親屬關(guān)系人員擔任管理職務(wù)的單位崗位；而有的國企公告則未明確提及回避要求。這種標準不一進一步加大了監(jiān)督難度。

綜上，說到底，金融、電力、煙草、石油這些壟斷行業(yè)，本質(zhì)上是全民所有的公共資源，其崗位理應(yīng)成為人才施展才華的舞臺，而非利益交換的籌碼。當某電力公司高管的子女能輕易進入煙草系統(tǒng)，當某煙草干部的親屬能空降石油企業(yè)，當普通畢業(yè)生的努力在關(guān)系網(wǎng)面前不堪一擊時，受損的不僅是個人的夢想，更是云南的發(fā)展活力與社會的公平底色。或許這場整治最大的意義，不在于查處了多少違規(guī)案例，而在于讓人們重新看到：在云南，公共資源終究要回歸公共屬性，而那些試圖將壟斷行業(yè)變成“家族后花園”的美夢，終將在制度的陽光下化為泡影——畢竟，沒有哪個地方的繁榮，能靠一群在系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)“躺平”的關(guān)系戶撐起來。