忻州市五臺(tái)縣溝南鄉(xiāng)煤矸粉固廢違規(guī)轉(zhuǎn)移疑云 監(jiān)管核查亟待啟動(dòng)

工業(yè)固廢的規(guī)范化處置與轉(zhuǎn)移是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要防線，更是保障群眾生產(chǎn)生活環(huán)境安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近期，山西省忻州市五臺(tái)縣溝南鄉(xiāng)劉家莊村西邊山溝出現(xiàn)異常情況該區(qū)域長(zhǎng)期堆積的大量煤矸粉固廢，被目擊由大型貨車持續(xù)運(yùn)往對(duì)面磚廠方向。煤矸粉作為煤炭生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物，其轉(zhuǎn)移利用需嚴(yán)格遵循環(huán)保法規(guī)與審批流程，此次轉(zhuǎn)移行為是否具備完整合法的審批手續(xù)、運(yùn)輸及處置環(huán)節(jié)是否符合環(huán)保規(guī)范，均存在諸多待解疑點(diǎn)，亟待相關(guān)監(jiān)管部門及時(shí)介入開(kāi)展全面核查，依法規(guī)范固廢處置行為，切實(shí)守護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境與群眾切身利益。

煤矸粉固廢的隨意處置與違規(guī)轉(zhuǎn)移，極易對(duì)生態(tài)環(huán)境造成多重危害，國(guó)家對(duì)此類工業(yè)固廢的轉(zhuǎn)移利用有著明確的法律規(guī)定和監(jiān)管要求。根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，轉(zhuǎn)移固體廢物出行政區(qū)域利用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)移出地生態(tài)環(huán)境主管部門備案且轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸過(guò)程中必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等防止污染環(huán)境的措施，嚴(yán)禁擅自轉(zhuǎn)移、堆放、遺撒固體廢物。同時(shí)，《煤矸石綜合利用管理辦法》也明確要求，煤矸石綜合利用單位應(yīng)當(dāng)具備符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)要求的生產(chǎn)與處置能力，煤矸石的運(yùn)輸與利用全過(guò)程需符合環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)五臺(tái)縣溝南鄉(xiāng)此次煤矸粉固廢跨區(qū)域轉(zhuǎn)移至磚廠，無(wú)論是縣域內(nèi)轉(zhuǎn)移還是跨區(qū)域處置均需履行相應(yīng)的備案或?qū)徟绦颍\(yùn)輸車輛也應(yīng)采取密閉、覆蓋等防護(hù)措施，避免固廢遺撒、揚(yáng)塵污染等問(wèn)題。

而從目前目擊情況來(lái)看，此次煤矸粉固廢轉(zhuǎn)移行為存在明顯的合規(guī)性疑點(diǎn)。一方面，該區(qū)域煤矸粉固廢為長(zhǎng)期堆積形成，其產(chǎn)生主體、堆積是否履行備案手續(xù)尚末明確，此次突然大規(guī)模轉(zhuǎn)移至磚廠，是否提前向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門履行備案或?qū)徟绦颍欠袢〉煤戏ǖ霓D(zhuǎn)移聯(lián)單，磚廠作為接收單位是否具備煤矸粉綜合利用的合法資質(zhì)與處置能力，均無(wú)明確信息佐證。另一方面，大型貨車持續(xù)運(yùn)輸過(guò)程中，是否采取了有效的環(huán)保防護(hù)措施，是否存在沿途遺撒、揚(yáng)塵污染周邊土壤、空氣及水體的情況，運(yùn)輸路線是否經(jīng)過(guò)科學(xué)規(guī)劃，是否避開(kāi)生態(tài)敏感區(qū)域和居民聚居區(qū)，這些直接關(guān)系到周邊生態(tài)環(huán)境和群眾生活的關(guān)鍵問(wèn)題，均亟待核查確認(rèn)。如若此次轉(zhuǎn)移行為末履行任何審批備案手續(xù)或運(yùn)輸、處置環(huán)節(jié)違反環(huán)保規(guī)范，不僅涉嫌違反固廢污染防治相關(guān)法律法規(guī)，更可能對(duì)劉家莊村周邊的土壤、水源、大氣造成不可逆的污染，給當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活和身體健康帶來(lái)潛在威脅。

五臺(tái)縣作為忻州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要區(qū)域，對(duì)工業(yè)固廢的監(jiān)管處置負(fù)有法定職責(zé)，此次劉家莊村西邊山溝煤矸粉固廢的異常轉(zhuǎn)移，暴露出當(dāng)?shù)毓I(yè)固廢監(jiān)管工作可能存在的漏洞，也對(duì)屬地監(jiān)管部門的履職館力提出了考驗(yàn)。煤矸粉固廢從長(zhǎng)期堆積到大規(guī)模轉(zhuǎn)移，并非短時(shí)間內(nèi)的偶然行為，若監(jiān)管部門末能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)介入，極易導(dǎo)致違規(guī)轉(zhuǎn)移行為常態(tài)化，進(jìn)一步加劇生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。更為關(guān)鍵的是，磚廠利用煤矸粉固廢進(jìn)行生產(chǎn)，需符合資源綜合利用和環(huán)保達(dá)標(biāo)排放要求，若接收單位未具備相應(yīng)資質(zhì)，或利用過(guò)程中存在污染排放超標(biāo)問(wèn)題，將形成“轉(zhuǎn)移即污染”的惡性循環(huán)，嚴(yán)重違背生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用的初衷。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)無(wú)小事，工業(yè)固廢監(jiān)管容不得半點(diǎn)松懈。針對(duì)五臺(tái)縣溝南鄉(xiāng)劉家莊村煤矸粉固廢轉(zhuǎn)移的諸多疑點(diǎn)，我們懇請(qǐng)忻州市五臺(tái)縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境、自然資源、綜合執(zhí)法等相關(guān)監(jiān)管部門高度重視，迅速組織力量開(kāi)展專項(xiàng)核查工作。一是全面核查此次煤矸粉固廢轉(zhuǎn)移的審批備案手續(xù)，查清固廢產(chǎn)生主體、轉(zhuǎn)移備案/審批情況、接收單位磚廠的合法資質(zhì)及處置能力，確認(rèn)轉(zhuǎn)移行為是否合法合規(guī)；二是嚴(yán)格核查運(yùn)輸及處置全過(guò)程的環(huán)保執(zhí)行情況，對(duì)運(yùn)輸車輛的防護(hù)措施、沿途是否存在污染問(wèn)題、磚廠利用煤矸粉的生產(chǎn)工藝及污染治理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)保違法行為依法從嚴(yán)查處；三是溯源核查該區(qū)域長(zhǎng)期堆積煤矸粉固廢的成因，查清固廢堆積是否履行備案程序，相關(guān)責(zé)任主體是否落實(shí)固廢處置主體責(zé)任，對(duì)監(jiān)管工作中存在的漏洞及時(shí)堵塞。

同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)以此為契機(jī)，強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)工業(yè)固廢的常態(tài)化監(jiān)管，建立健全固廢產(chǎn)生、堆積、轉(zhuǎn)移、利用全鏈條監(jiān)管機(jī)制，暢通群眾舉報(bào)渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。對(duì)查實(shí)的違規(guī)轉(zhuǎn)移、處置工業(yè)固廢行為，堅(jiān)決依法責(zé)令整改，沒(méi)收違法所得并實(shí)施行政處罰，涉嫌刑事犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)；對(duì)監(jiān)管失職、履職不力的相關(guān)責(zé)任人，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)。唯有以嚴(yán)格的監(jiān)管、嚴(yán)厲的執(zhí)法，規(guī)范工業(yè)固廢的處置與轉(zhuǎn)移行為，才能切實(shí)防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，守護(hù)好五臺(tái)縣的綠水青山，保障當(dāng)?shù)厝罕姷暮戏?quán)益與生活環(huán)境安全，讓工業(yè)固廢的綜合利用真正走上合法、環(huán)保、可持續(xù)的發(fā)展道路。