2026年1月,南非主辦的海上聯合演習叫“和平意志2026”,從1月9日到16日進行,地點在開普敦附近的西蒙斯敦海軍基地附近海域。
參與的國家有中國、俄羅斯、南非和伊朗這些金磚成員,還有阿拉伯聯合酋長國。演習重點是保護海上貿易路線和打擊海盜。
中國派了唐山號驅逐艦和太湖號補給艦,這兩艘船有亞丁灣護航的實戰經驗。俄羅斯派了斯托伊基號護衛艦,南非出一艘護衛艦。
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伊朗的編隊有納格迪號護衛艦、莫克蘭號前沿基地艦和沙希德·巴蓋里號無人機母艦。這些船在演習前就到了基地,進行補給和協調工作。
演習分成港岸階段和海上階段。1月9日到12日是陸上交流和技術模擬,伊朗本來要全程加入,包括海上打擊和救援項目。但南非政府感受到美國方面的壓力。
美國總統特朗普在1月9日通過社交媒體發聲明,威脅對跟伊朗做生意的國家加25%的關稅。
這直接針對南非,因為美國國會正在審《非洲增長與機遇法案》,這個法案關系到南非對美出口的優惠。南非的制造業和就業很依賴美國市場,如果讓伊朗完全參演,可能惹惱美國,影響法案續簽。
1月10日,南非總統拉馬福薩在辦公室內部開會,決定讓伊朗從參演國變成觀察員,跟巴西、埃及、埃塞俄比亞和印度尼西亞一樣。伊朗海軍指揮官同意了這個調整,沒起沖突。
1月11日,伊朗的船離開主演訓區,停在外圍,只通過觀察繼續跟進。變動發生在海上階段前,沒耽誤整體進度。
美國駐南非大使館在1月15日發聲明,批評南非國防部“違背政府指令”,說伊朗一開始參與就引起擔憂。但南非國防部解釋,伊朗已經按協議轉為觀察員。
海上階段從1月13日開始,中國和俄羅斯的船帶頭做反海盜模擬和航道防護。中國唐山號展示快速響應流程,太湖號負責后勤。俄羅斯護衛艦加入聯合編隊航行,突出多國配合。
伊朗作為觀察員,從遠處看,沒派船進核心區。國際媒體像路透社在1月14日報道,說美國壓力來自伊朗國內抗議,已經死了幾千人,特朗普以此加強制裁。
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南非作為金磚輪值主席,平衡各方。伊朗外交部說理解南非情況,優先長遠合作。
演習其他項目正常推進,1月16日結束時,各國海軍分享經驗,加強海上安全共識。伊朗退出后,南非啟動內部調查,國防部設董事會,查有沒有人違抗總統命令。
1月17日,南非媒體報道,國防部長傳達過伊朗轉為觀察員的要求,但基地有人說納格迪號短暫出海,可能協調出錯。調查看中國作為主辦方邀請伊朗的細節,南非總統拉馬福薩公開說,已經向北京表達關切,建議伊朗別參演。
事件顯示南非外交難處,美國關稅威脅直接擊中經濟,南非對美出口占比大。伊朗船隊1月18日回國,途中繞開敏感區。俄羅斯和中國支持多邊演習,說不針對第三方。
南非通過調整,保住跟美國的貿易,同時保持金磚框架。演習雖有插曲,但強調海上合作重要。紅海航道最近襲擊多,全球供應鏈亂,中俄南三國通過科目展示防護辦法。
伊朗觀察員雖受限,但拿到技術資料。
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事件后,金磚成員討論未來演習邀請規則,避免類似壓力。南非制造業協會1月20日發聲明,支持政府,稱法案續簽關系幾十萬工作。美國國會1月22日審時,考慮南非調整為正面因素。
伊朗海軍回國發報告,說觀察有收獲,計劃跟中俄后續合作。阿爾及利亞媒體1月23日分析,這事反映大國博弈對中小國影響,南非選經濟優先,伊朗顯外交靈活。
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2026年1月12日,中國外交部發言人在記者會上,面對外媒問伊朗退出是不是中方或南非逼的,只說“建議你向中方的主管部門了解”。
這13字避開細節,尊重南非和伊朗決定,不插手別國內務。同時,繞過西方媒體的對抗套路,顯示外交小心。回應后,西方媒體猜中國推動,但發言人把問題推給官方渠道,強調信息準。
1月13日,中國國防部補充,演習是中國主導,邀請基于金磚共識,伊朗調整符合協商。中國進一步說對伊朗立場,針對美國極限施壓,反對三項。
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首先,反對外部勢力干涉伊朗內政,美國多次批伊朗抗議處理,想影響政權。中國說各國主權平等,伊朗事由民眾定。
反對國際關系中亂用武力或威脅。特朗普1月9日聲明暗示伊朗繼續鎮壓就動武,中國外交部1月15日說,武力沒用,呼吁聯合國對話。
第三,反對破壞海上航道穩定。紅海胡塞武裝襲擊增,影響貿易。中國強調,海安關各國利益,美國單邊制裁加緊張,該停,轉多邊談。
這些立場1月16日演習后又強調,中國海軍報告說,演習為護航道,反對破壞。
伊朗觀察員同意,跟中方溝通。中國表態批美國單邊,維護公平。1月18日,聯合國安理會談中東,中國代表重申三點,得俄羅斯支持。南非贊賞中國回應,沒讓事升級。
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13字回應簡潔,顯外交智慧,西方智庫說,這顯中國戰略穩,不跟外部節奏。中國立場幫伊朗緩外交壓。紅海情況緊,三點反對相關,供應鏈斷影響中國出口。
美國海軍在那部署,中國主張對話替對抗。1月20日,中方提倡議,推伊朗跟周邊談。中國在金磚下推合作,反強權干預。1月22日,發言人又回答相關問題,重申三點,呼吁國際維護和平。
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