魯西南轉(zhuǎn)型記：資源之城如何破解發(fā)展難題，走向共贏新生

69座資源枯竭城市的出路？魯西南的轉(zhuǎn)型實(shí)驗(yàn)提供了新思路

不靠“等靠要”，沒有“被瓜分”，魯西南正在走自己的路

煤炭之后靠什么？魯西南城市群給出了一份轉(zhuǎn)型答案

從“倚重資源”到“倚重創(chuàng)新”：魯西南城市發(fā)展的思路之變

提到魯西南，很多人的印象或許還停留在“煤炭”與“轉(zhuǎn)型陣痛”。這片土地曾因資源而興，也一度為資源所困。但發(fā)展的故事從不只有一種寫法，放下“資源詛咒”的悲觀論調(diào)，我們看到的是一批城市正以扎實(shí)的步伐，從依賴自然饋贈(zèng)轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在區(qū)域協(xié)同的大棋盤上尋找自己的新位置。這并非一場(chǎng)關(guān)于“瓜分”的零和游戲，而是一次關(guān)于“重生”與“共贏”的深刻實(shí)踐。

資源型城市的轉(zhuǎn)型是世界性難題。我國(guó)共有262個(gè)資源型城市，其中69個(gè)被確定為資源枯竭型。這些城市曾為國(guó)家輸送血液，也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、增長(zhǎng)乏力的共同挑戰(zhàn)。魯西南的部分城市正是這個(gè)龐大群體中的一員，它們的探索具有普遍參考價(jià)值。

轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于思維轉(zhuǎn)變。過去“靠山吃山”的線性思維，如今被“依托資源而不依賴資源”的復(fù)合型發(fā)展理念取代。許多城市不再將煤炭視為唯一的財(cái)富，而是將其作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基石之一，奮力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，向高端化工、新材料、高端裝備制造等領(lǐng)域延伸。這種轉(zhuǎn)型不是拋棄過去，而是讓過去的積累煥發(fā)新的生機(jī)。

以鄒城的實(shí)踐為例，這座典型的資源城市沒有選擇“另起爐灶”，而是在煤炭產(chǎn)業(yè)的“樹干”上，催生出新的“枝椏”。當(dāng)?shù)赝苿?dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、高端化發(fā)展，將一塊煤的價(jià)值“吃干榨凈”。這種基于既有優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，比盲目追逐陌生領(lǐng)域更具可行性與穩(wěn)定性。

科技創(chuàng)新是打破“詛咒”的核心引擎。引入高新技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，成為普遍共識(shí)。例如，一些企業(yè)通過建成智能化采煤工作面，實(shí)現(xiàn)了“井下無(wú)人、地面無(wú)煤、純清潔能源”的綠色開采。科技進(jìn)步不僅提升了安全與效率，更重塑了產(chǎn)業(yè)的形態(tài)與未來(lái)。

發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)需要精準(zhǔn)定位。魯西南地區(qū)地域廣闊，各縣區(qū)基礎(chǔ)不同。成功的轉(zhuǎn)型方案絕非“一刀切”，而是“一城一策”。有的區(qū)域利用工業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展高端制造；有的區(qū)域發(fā)掘生態(tài)文化潛力，主打文旅康養(yǎng)；還有的區(qū)域依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深耕特色農(nóng)產(chǎn)品深加工。分類指導(dǎo)、錯(cuò)位發(fā)展，讓每個(gè)地方都能找到適合自己的賽道。

令人驚喜的“無(wú)中生有”案例也在涌現(xiàn)。鄒城持續(xù)舉辦全國(guó)性機(jī)器人大賽，吸引人才與企業(yè)聚集，硬是在傳統(tǒng)工礦區(qū)培育出一個(gè)充滿活力的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群。從承辦賽事到集聚產(chǎn)業(yè)，再到形成生態(tài)，這條路子證明了眼光與堅(jiān)持能夠創(chuàng)造新的可能性。深圳的科技企業(yè)將生產(chǎn)線落戶于此，看中的正是這里獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)土壤與潛力。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型同樣精彩。面對(duì)歷史遺留的采煤塌陷地，一些地方?jīng)]有簡(jiǎn)單復(fù)墾，而是巧妙利用，發(fā)展起現(xiàn)代化的食用菌產(chǎn)業(yè)。昔日的問題地塊，變成了年產(chǎn)鮮菇數(shù)十萬(wàn)噸的“聚寶盆”。將生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)振興結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。這項(xiàng)事業(yè)還得到了中國(guó)工程院院士李玉的肯定，稱之為行業(yè)排頭兵。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是留住未來(lái)的根基。企業(yè)用腳投票，資本流向暖處。魯西南城市深諳此道，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境視為“一號(hào)工程”。從“店小二”式的精準(zhǔn)服務(wù)，到“四個(gè)一”的項(xiàng)目幫包機(jī)制，再到創(chuàng)新的跨區(qū)域稅收共享政策，一系列舉措旨在拆除隱形壁壘，讓企業(yè)安心扎根。滕州曾獲評(píng)“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量十佳縣（市、區(qū)）”，便是對(duì)其努力的一種認(rèn)可。

區(qū)域協(xié)同打開了更廣闊的天地。孤立發(fā)展空間有限，攜手合作方能做大蛋糕。淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，為魯西南城市提供了跳出行政區(qū)劃、參與更大范圍分工協(xié)作的機(jī)遇。在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)同布局、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治等方面，區(qū)域一體化正釋放出“1+1>2”的效應(yīng)。這不再是單個(gè)城市的單打獨(dú)斗，而是城市群的集體崛起。

交通網(wǎng)絡(luò)的完善，極大地縮短了地理與心理距離。高鐵、高速公路網(wǎng)絡(luò)的加密，讓魯西南與徐州、臨沂、濟(jì)南、青島等中心城市的聯(lián)系愈發(fā)緊密。人流、物流、資金流、信息流加速循環(huán)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對(duì)接技術(shù)市場(chǎng)、吸引八方游客創(chuàng)造了前所未有的便利條件。區(qū)位劣勢(shì)正在轉(zhuǎn)化為連通四方的樞紐優(yōu)勢(shì)。

生態(tài)轉(zhuǎn)型是必須跨越的關(guān)口。曾經(jīng)的粗放開發(fā)留下了環(huán)境欠賬。如今，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心。大力整治污染，復(fù)綠礦山，治理水系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將生態(tài)包袱轉(zhuǎn)化為生態(tài)資產(chǎn)，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗家園，本身就是一種強(qiáng)大的發(fā)展吸引力。這對(duì)提升居民幸福感、吸引年輕人才至關(guān)重要。

人才戰(zhàn)略決定城市上限。資源會(huì)枯竭，但人的創(chuàng)造力不會(huì)。如何吸引并留住人才，尤其是年輕人，是轉(zhuǎn)型成功的終極考驗(yàn)。除了提供就業(yè)機(jī)會(huì)，更需要打造有活力的城市文化、優(yōu)質(zhì)的教育醫(yī)療資源、包容的社會(huì)氛圍和看得見的成長(zhǎng)空間。讓城市對(duì)青年更友好，青年才能在城市更有為。

文化的積淀是轉(zhuǎn)型的軟實(shí)力。魯西南是儒家文化、運(yùn)河文化、紅色文化的重要發(fā)祥地。深厚的文化底蘊(yùn)是區(qū)別于其他工業(yè)地區(qū)的獨(dú)特標(biāo)識(shí)。將文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，融入城市規(guī)劃、旅游開發(fā)和品牌塑造，能夠賦予城市獨(dú)一無(wú)二的氣質(zhì)與靈魂。文化賦能產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)反哺文化，形成良性循環(huán)。

民生改善是發(fā)展的根本目的。轉(zhuǎn)型的成果，最終要惠及千家萬(wàn)戶。完善社會(huì)保障，改造老舊小區(qū)，提升公共服務(wù)水平，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，讓市民在城市轉(zhuǎn)型中有實(shí)實(shí)在在的獲得感、安全感、幸福感。民生的溫度，就是城市發(fā)展的最好刻度。

面對(duì)“雙碳”目標(biāo)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。作為傳統(tǒng)能源基地，魯西南的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力巨大。但這同樣是倒逼產(chǎn)業(yè)徹底向綠色低碳轉(zhuǎn)型，搶先布局新能源、儲(chǔ)能、碳捕獲等未來(lái)產(chǎn)業(yè)的巨大機(jī)遇。誰(shuí)能在綠色賽道上率先突破，誰(shuí)就能贏得下一輪發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是換道超車的加速器。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，不僅可以賦能傳統(tǒng)工礦業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化、少人化，更可以在智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流、數(shù)字文旅等領(lǐng)域開辟新賽道。數(shù)字經(jīng)濟(jì)打破了地理空間的限制，為內(nèi)陸地區(qū)提供了與沿海地區(qū)同臺(tái)競(jìng)技的新可能。

鄉(xiāng)村的振興是區(qū)域的底色。魯西南的轉(zhuǎn)型離不開廣袤鄉(xiāng)村。發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合，讓農(nóng)民在家門口就能致富。城鄉(xiāng)融合發(fā)展，才能構(gòu)筑起更加堅(jiān)實(shí)、更有韌性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)基底。兗州、滕州等全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的經(jīng)驗(yàn)表明，縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大是區(qū)域均衡發(fā)展的關(guān)鍵。

歷史的包袱也是轉(zhuǎn)型的財(cái)富。那些記載著工業(yè)文明的煤礦遺址、鐵路機(jī)廠，經(jīng)過精心設(shè)計(jì)和改造，可以變身為工業(yè)遺址公園、文創(chuàng)園區(qū)或博物館。它們不僅是城市記憶的載體，更能成為文旅融合的新地標(biāo)，讓歷史在新時(shí)代煥發(fā)新生。這種更新不是抹去過去，而是與過去和解并共創(chuàng)未來(lái)。

韌性和毅力是成功的精神內(nèi)核。轉(zhuǎn)型之路絕非坦途，必然伴隨著陣痛、試錯(cuò)甚至?xí)簳r(shí)的挫折。那些最終成功的城市，往往具備一種不回避問題、不懼怕困難、堅(jiān)持不懈探索的“韌性”。這種精神力量，與政策、資金、技術(shù)同等重要。

魯西南的故事，是中國(guó)眾多資源型地區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)縮影。它告訴我們，沒有注定衰敗的城市，只有固化的思維。只要科學(xué)謀劃，腳踏實(shí)地，堅(jiān)定不移地走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、區(qū)域協(xié)同、民生為本的道路，任何城市都能在時(shí)代變遷中找到自己的光明前途。未來(lái)的畫卷，正握在每一位建設(shè)者手中。