國網能源研究院董事、黨委書記魏玢：以新型電力系統高質量發展推動能源強國建設

以新型電力系統高質量發展推動能源強國建設

國網能源研究院董事、黨委書記魏玢

黨的二十屆四中全會做出建設能源強國重大戰略部署，中央經濟工作會議進一步明確了制定能源強國建設規劃綱要的要求，擘畫了縱深推進能源高質量發展藍圖。新型電力系統作為承載新能源躍升式發展的關鍵抓手，將為能源強國建設提供重要力量。

一、科學把握能源強國建設的時代背景、趨勢和內涵

“四個革命、一個合作”能源安全新戰略、能源強國、新型能源體系及新型電力系統共同構成了“根本遵循—目標愿景—實現路徑—關鍵支撐”的邏輯主線。能源強國對強國體系的核心價值體現在“雙重角色”上，既是保障各領域運轉的“基礎底盤”，也是推動國家發展模式轉型的“重要引擎”。能源強國通過構建安全可靠的現代化能源基礎設施體系和清潔低碳、安全高效的能源體系，為各領域強國建設筑牢了“不缺能、不斷能”的安全底線。同時，能源強國是推動國家高質量發展的“關鍵變量”，通過能源新技術催生新產業、新模式、新動能，與其他行業強國協同共進發展新質生產力，共同筑牢社會主義現代化強國的堅實根基。

傳統能源強國主要以化石能源資源為核心支撐，并依托大國能源外交，將能源實力轉化為能源影響力。從全球應對氣候變化的共同目標來看，全球能源格局發生深刻變革，能源強國建設正衍生不同戰略取向，選擇以新能源躍升式發展為核心支撐，發揮新型電力系統的承載作用，塑造國家整體競爭優勢，是未來能源強國建設的應有之道。

總體判斷，能源強國建設需構建形成能源供給安全充裕、能源消費節約綠色、能源技術自主可控、能源體制機制健全、能源國際合作進一步深化的系統性優勢體系，既立足國內能源發展實際破解轉型難題，又著眼全球競爭格局塑造核心能力，形成各維度相互支撐、協同發力的綜合格局，持續形成標志性引領性長板，并依托大國能源外交，將能源實力成功轉化為能源影響力，全面賦能國家綜合國力和整體競爭優勢提升。

二、多維度推進能源強國建設

夯實國家能源安全韌性基石。把握歷史主動，動態權衡能源安全重心調整態勢，壓實新能源逐步承擔主體電源的安全責任，提高有效容量率和構網友好性。面向新一輪國家自主貢獻目標，統籌謀劃各行業有序協同降碳節奏，在安全發展基礎上推動經濟社會全面綠色轉型。科學把握油氣對外依存度和能源安全的辯證關系，超前研判油氣安全演變的重大拐點。強化底線思維，健全能源安全風險監測預警體系和應急響應機制，加強應對極端情況的政策儲備。

構建以新型電力系統為關鍵支撐的新型能源體系。有效引導新能源發展節奏，推動裝機規模與結構協同優化，持續擴大新能源非電利用規模，加快構建以新能源為主體的新型電力系統。穩步推動煤電清潔高效發展，有序推進重大水電項目，積極安全有序發展核電。加強系統存量調節能力挖潛和增量調節資源建設，釋放需求側響應對新型電力系統經濟性和安全性提升的重要作用，構建涵蓋大電網、智慧配電網和分布式微電網等協同發展的電力資源優化配置平臺，將新型電力系統打造為新型能源體系建設和持續演進的堅強依托。

推進高水平科技自立自強。加強原始創新和關鍵核心能源技術攻關，全力推動新能源主動支撐技術等關鍵方向取得決定性突破。部署實施一批重大科技任務，充分調動和匯聚創新資源，形成跨學科、大交叉、深融合的有組織科研范式。實現創新鏈產業鏈人才鏈等多鏈融合，貫通涵蓋核心技術攻關、關鍵裝備制造、重大工程示范、創新平臺搭建和技術產業培育的創新能力體系。

激發能源高質量發展體制機制活力。發揮多層次統一電力市場的引領作用，加快建設全國統一能源市場，破除市場壁壘，促進能源要素在更大范圍內高效配置。更好發揮政府作用，全面推進能源法治建設，強化能源規劃的引導作用。進一步規范能源強國建設的制度體系，細化完善支撐新能源大規模發展和全面入市的政策機制，健全覆蓋新能源產業鏈的監測體系，守住關鍵技術、資源的安全底線，形成系統完備、科學規范、運行有效的能源制度體系。

塑造全球能源治理新格局。充分依托我國新能源技術產業跨越式發展在技術培育、市場開放、業態創新和產業體系構建等方面的優勢基礎，厚植全球能源治理體系的綠色底色，從能源規則的接受者轉變為新型治理格局的塑造者。在更高水平上推進能源國際合作，與全球各國分享不同資源稟賦和經濟發展階段下的能源綠色低碳轉型的“中國方案”，為全球能源治理提供更具有包容性的價值主張，以及議題設置等務實公共產品。

三、打造能源強國建設的國家重大系統工程

我國應以打造國家重大系統工程為導向，增強新型電力系統在新型能源體系建設中的關鍵支撐和中心環節作用，牢牢把握體系優化、創新驅動和制度賦能三大關鍵，探索形成中國式能源強國建設道路。

一是堅持整體性謀劃，優化能源供給體系的結構性力量。高質量規劃建設沙漠戈壁荒漠大型風光基地，著力優化新能源布局，持續提高新能源供給比重。提升化石能源清潔高效利用水平，把握化石能源安全可靠有序替代節奏。優化新型電力系統各類電源功能定位，確保系統有效容量的合理充裕度。加強油氣勘探開發和增儲上產，確保極端情形可替代產量的保障能力。

二是堅持跨代際協同，培育技術迭代升級與顛覆跨越互饋內生動能。堅持漸進式創新，加速科技成果轉化應用，充分釋放既有關鍵共性技術的跨領域應用。超前布局革命性突破，著力健全科技發展預測預見能力體系，強化基礎研究投入，建立健全科技探索的容錯機制，在可控核聚變等顛覆性技術領域加大研發投入。統籌迭代升級與顛覆跨越，構建“短期—中期—長期”梯次銜接的技術攻關體系。新型電力系統構建應與有組織的電力科技創新一體化布局，著力突破構網型儲能等關鍵技術，開展重大工程集成創新，推動全產業鏈關鍵技術突破與應用。

三是堅持發揮新型舉國體制優勢，釋放制度賦能的效率效益空間。強化能源電力系統戰略規劃引領，進一步完善涵蓋財稅、金融、價格、法制、環保、土地和人才等關鍵要素的能源政策供給體系。縱深推進全國統一大市場建設，完善可充分反映能源資源全環節價值和稀缺程度的市場機制，培育多元化市場主體、激發各類市場主體的創新活力和發展動能。統籌電力安全供應、綠色低碳轉型和全國統一電力市場建設，促進電力資源在全國范圍內優化配置，推動形成能源強國建設的強大合力。