聚焦2026“山西兩會” | 政協(xié)委員王晶：“海南總部 + 山西基地”：晉瓊協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新破局之路

中國經(jīng)濟時報記者 曹英 ■王玲云

“政府工作報告提出打造轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺載體。海南全島封關(guān)，對地處內(nèi)陸、以能源和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)見長的山西省而言，既是審視自身在新時代國家開放格局中定位的窗口，更是打破地理局限、鏈接全球高端要素、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大戰(zhàn)略機遇?！鄙轿魇≌f(xié)常委、山西友信科技發(fā)展有限公司董事長王晶提出借力海南自貿(mào)港封關(guān)運作契機，創(chuàng)新構(gòu)建“海南國際總部+山西生產(chǎn)基地”聯(lián)動模式的建議。

“海南島全島封關(guān)與山西的關(guān)聯(lián)，絕非疏離，而是蘊含著深層次的互補與共振機遇?！蓖蹙П硎竞Ｄ蠉u全島封關(guān)與山西有著產(chǎn)業(yè)升級、開放通道、制度創(chuàng)新和能源合作的關(guān)聯(lián)，應(yīng)敏銳洞察。她建議山西省主動謀劃，將千里之外的開放紅利，轉(zhuǎn)化為驅(qū)動山西高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能。

“海南國際總部+山西生產(chǎn)基地”模式意義深遠(yuǎn)。王晶認(rèn)為這一模式旨在利用海南自貿(mào)港的總部經(jīng)濟政策、國際商務(wù)環(huán)境和離岸功能，能吸引企業(yè)將管理、研發(fā)、銷售、結(jié)算、物流等總部設(shè)在海南；同時，依托山西的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素成本、制造業(yè)能力和內(nèi)陸區(qū)位，將規(guī)?；?、實體化的生產(chǎn)制造基地深耕山西。

王晶建議由山西省政府牽頭，組建跨部門工作專班，主動與海南省政府及相關(guān)部門建立常態(tài)化對接合作機制。簽署晉瓊戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，明確在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、平臺共享、制度借鑒、人才交流等領(lǐng)域的合作重點。定期舉辦高層論壇、招商推介、企業(yè)對接等活動。

關(guān)于具體的合作領(lǐng)域，王晶認(rèn)為應(yīng)該深入研究海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)政策目錄、鼓勵類企業(yè)所得稅優(yōu)惠（15%）、跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單等，梳理與山西產(chǎn)業(yè)契合點。王晶舉例說，裝備制造領(lǐng)域可以吸引國際高端裝備設(shè)計、研發(fā)、銷售總部入駐海南，在山西設(shè)立關(guān)鍵部件制造、總裝測試基地。新材料領(lǐng)域應(yīng)利用海南進口原材料“零關(guān)稅”優(yōu)勢，在海南布局新材料研發(fā)、小試、國際交易，在山西實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。

針對流通渠道不暢通的問題，王晶建議從物流通道、金融支持、人才流動三方面著手解決。物流通道方面加密太原至海南的航空貨運航線，探索開行晉瓊鐵路貨運班列，推動兩地海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（如山西綜保區(qū)與海南自貿(mào)港）間的通關(guān)便利化合作。金融支持方面推動山西金融機構(gòu)與海南自貿(mào)港金融機構(gòu)合作，為企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營提供便利的跨境融資、結(jié)算、保險等服務(wù)。人才流動方面建立晉瓊?cè)瞬藕献鹘涣髌脚_，實施柔性引才。

從省內(nèi)角度入手，王晶坦言要主動學(xué)習(xí)制度創(chuàng)新，深化省內(nèi)改革。組織專班系統(tǒng)研究海南自貿(mào)港在“放管服”改革、投資便利化、知識產(chǎn)權(quán)保護、爭端解決機制等方面的先進做法，結(jié)合山西實際，進行借鑒性、適應(yīng)性改革，縮小兩地在營商環(huán)境國際化、法治化、便利化方面的“制度差”，降低企業(yè)聯(lián)動發(fā)展的制度性交易成本。

從市場角度出發(fā)，王晶認(rèn)為應(yīng)該充分發(fā)揮企業(yè)主動性。她提出通過政策宣講、案例示范、專項補貼等方式，鼓勵和支持山西大型國企、優(yōu)勢民企率先行動，赴海南設(shè)立國際業(yè)務(wù)板塊、研發(fā)中心或采購銷售中心。同時，加大在海南面向全球招商的力度，重點吸引那些有意布局中國內(nèi)地市場、需要實體生產(chǎn)支撐的跨國公司和創(chuàng)新型企業(yè)，將其總部或功能性機構(gòu)引到海南，生產(chǎn)基地落到山西。