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伊朗這個國家,地處中東要沖,石油和天然氣資源豐富得讓人眼紅,國土面積跟新疆差不多大,人口八千多萬,本來有條件成為地區(qū)強國。
可惜從上世紀(jì)中葉開始,它的經(jīng)濟政策就像過山車一樣,從一個極端擺到另一個極端,先是巴列維王朝的西化模式,靠石油美元大搞工業(yè)升級,結(jié)果底層老百姓沒沾到多少光,反而積下怨氣,導(dǎo)致1979年革命爆發(fā)。
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革命后又轉(zhuǎn)向霍梅尼主導(dǎo)的伊斯蘭化經(jīng)濟,強調(diào)公平分配和國有化,可遇上兩伊戰(zhàn)爭和西方制裁,經(jīng)濟直接倒退幾十年。
現(xiàn)在又推行抵抗經(jīng)濟,試圖自力更生擺脫石油依賴和外部壓力,但實際效果有限,貧富差距和民生問題還是老樣子。
先說巴列維時代,那時候伊朗經(jīng)濟走的是全盤西化的路子。
穆罕默德·禮薩·巴列維從1941年上臺后,尤其在1953年靠美國和英國支持的政變推翻摩薩臺總理,鞏固權(quán)力,就開始大肆引進西方技術(shù)和設(shè)備。
石油收入暴增,特別是1973年石油危機后,伊朗油價翻倍,國家外匯儲備堆得像山一樣。
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政府簽下大筆合同,從美國買來150億美元的軍火和技術(shù),從蘇聯(lián)和西歐進口機器建廠,工業(yè)產(chǎn)值蹭蹭上漲。
1978年,人均國民生產(chǎn)總值達到2500美元,差不多快趕上發(fā)達國家門檻了。那時候城市精英們過得風(fēng)生水起,德黑蘭高樓林立,工廠流水線轉(zhuǎn)個不停,海陸空軍裝備齊全,全是美式貨色。
巴列維還夢想伊朗到20世紀(jì)末成為世界五強之一,在印度洋上稱霸。
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但這種發(fā)展模式有大問題,因為它只顧頂層建筑,忽略了底層民生。
伊朗本來是農(nóng)業(yè)國家,六成人口靠種地維生,可土地大半掌握在地主、貴族和寺院手里。農(nóng)民分到的地塊小得可憐,一年勞作下來,只能拿回五分之一的收成。
巴列維搞過土地改革,可執(zhí)行不力,后來干脆提出“不要農(nóng)業(yè)”的想法,把資金全砸到城市工業(yè)上。
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1971年農(nóng)業(yè)投資只占預(yù)算的5%,大部分錢還進了農(nóng)場主兜里。糧食和化肥靠進口,農(nóng)民日子苦哈哈,只能涌進城市打零工。
結(jié)果農(nóng)村青年一到城里,看到滿街西化生活,心理落差巨大,社會撕裂開來。
1976年全球經(jīng)濟衰退,石油需求減,伊朗工廠倒閉,外匯耗光,罷工和游行就開始了。
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1979年士兵倒戈,巴列維帶著家當(dāng)逃到美國,伊朗從君主立憲國變成政教合一的伊斯蘭共和國。
革命后,經(jīng)濟政策擺到另一個極端,霍梅尼推行神學(xué)經(jīng)濟,基于古蘭經(jīng)原則,核心是公平、平等和互助。
政府沒收王室和貴族資產(chǎn),大規(guī)模國有化金融、交通、礦產(chǎn)和公共事業(yè),限制私有企業(yè)。
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新政權(quán)強調(diào)財富再分配,讓底層窮人受益,但實際操作亂成一鍋粥。
企業(yè)管理混亂,開工率不足,西方制裁切斷原材料和零件供應(yīng),銀行推行無息貸款,結(jié)果資金外流,國家經(jīng)濟一落千丈。
霍梅尼還輸出革命理念,1980年和薩達姆的伊拉克開戰(zhàn),八年戰(zhàn)爭打得兩國元氣大傷。
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伊朗損失了3000億美元,石油產(chǎn)量銳減,對外貿(mào)易停滯,旅游業(yè)崩盤。
1989年戰(zhàn)爭結(jié)束時,GDP只剩1000億美元,人均1500美元,通脹17%,失業(yè)超16%。
工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施毀壞,國企效率低下,日用品短缺,經(jīng)濟整體倒退。
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霍梅尼1989年去世后,伊朗經(jīng)濟才有點轉(zhuǎn)機。
憲法修正案允許有限自由化,拉夫桑賈尼和哈塔米時期放松外匯管制,鼓勵私營企業(yè),試圖擴大私有化,改變石油主導(dǎo)結(jié)構(gòu)。
那時候伊朗獲得了相對寬松的環(huán)境,成為了中東經(jīng)濟大國。
GDP增長,石油收入占財政從1974年的70%降到1986年的40%,但本質(zhì)沒變。石油出口占比仍高,2012年西方加碼制裁,石油收入大降,但出口占比高達95%。
到2015年石油占比降到54.7%,2020年石油出口200億美元,占財政近一半。
國有企業(yè)耗費預(yù)算70%,賬目不透明,政府靠提高稅收和貶值匯率轉(zhuǎn)嫁壓力。過去十年,伊朗貨幣貶值2700%,物價漲12倍,家庭消費能力回落到了20年前。
面對制裁,伊朗2014年推出了抵抗經(jīng)濟,由最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊提出,強調(diào)本土產(chǎn)能發(fā)展,擺脫石油單一結(jié)構(gòu),減少外部影響,促進社會公平。
政策包括結(jié)構(gòu)性改革,構(gòu)建封閉內(nèi)循環(huán),鼓勵私營出口非石油產(chǎn)品如地毯和干果。
但實際85%經(jīng)濟由官方或半官方控制,伊斯蘭基金會和革命衛(wèi)隊握有隱藏利益,反對私有化。
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抵抗經(jīng)濟本質(zhì)上是被動應(yīng)對美國制裁,通過獨立自主降低全球貿(mào)易依賴。
可它沒解決精英壟斷怪圈,石油財富仍集中在少數(shù)人手里,普通人分不到紅利。
過去40年,伊朗經(jīng)濟結(jié)構(gòu)沒本質(zhì)變化,盡管礦產(chǎn)豐富,工業(yè)體系完善,但改革停滯不前。
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伊朗的崛起之路還長,需解決神權(quán)與發(fā)展的矛盾,真正讓經(jīng)濟增長惠及民眾。
伊朗擁有豐富資源和完善工業(yè),卻因內(nèi)外因素困在循環(huán)中。
未來若能深化改革,融入國際體系,或許能打破怪圈,但制裁陰影下,這條路充滿挑戰(zhàn)。
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