8票對4票！美眾議院法案通過，特朗普大筆一揮，先廢掉中國王炸

可能有人會疑惑，聯邦政府怎么又陷入困境了？事情還要追溯到1月31日，因為美國兩黨在撥款法案上談不攏、徹底談崩了，導致聯邦政府的多個部門，直接陷入了所謂的“技術性停擺”。

雖說這種政府停擺的事情，在美國也不算什么新鮮事，過去也曾發生過，但這一次，政府停擺帶來的狼狽與混亂依然讓人看得忍不住側目。畢竟，作為全球超級大國，自己的政府卻連正常運轉都保證不了，難免讓人質疑其治理能力。

而這份尷尬，并沒有持續太久，在2月3日這一天，特朗普簽署了那份價值高達1.2萬億美元的開支法案。隨著筆尖落下的墨跡變干，那些因為停擺而關門停業的政府機構，終于得以重新開門運轉，聯邦政府也暫時擺脫了“停擺危機”。

但沒人知道這份看似能解決問題的法案，背后藏著多少妥協與隱患，更沒人想到，在同一張堅毅桌上，特朗普還簽下了另一項截然不同的行政令——這兩項簽字，一邊是救贖內政，一邊是博弈地緣，而這背后更是美國當下最真實的困境。

要想真正看懂那份1.2萬億美元開支法案的分量，就不能不把鏡頭拉回到2月2日晚上的美國眾議院，那天晚上，眾議院的電子屏上，跳出了一個格外刺眼的數字比分：8比4。

這個比分，看起來或許只是一個普通的投票結果，但熟悉美國國會運作的人都清楚，這甚至連輕松取勝都算不上，這簡直就是一場險之又險、如走鋼絲般的勝利，稍微有一點差池，這份法案就會被否決，聯邦政府的停擺危機，也會繼續持續下去。

為了這1.2萬億美元的資金撥款，美國共和黨與民主黨，在國會上演了一出漫長的拉鋸戰。兩黨各執一詞、互不相讓，圍繞著撥款的用途、金額、附加條件等諸多問題，展開了激烈的爭論與博弈。

最終，靠著這8票對4票的微弱優勢，這份開支法案才勉強跨過了終點線，得以提交到特朗普手中簽字生效，美國聯邦政府也才得以暫時“續命”。

但仔細去翻看這份開支法案里面的具體條款，就會發現，它根本不是什么能解決根本問題、實現長治久安的方案，反而更像是一場荒唐的政治交換——兩黨為了各自的政治利益，互相妥協、互相牽制，最終拿出的這份法案，只是一個“臨時補丁”，根本沒有觸及問題的核心。

而這場博弈的核心癥結，就在于“移民執法改革”這一敏感議題，在這個問題上，共和黨與民主黨態度截然相反、互不相讓，誰都不愿意做出實質性的妥協，最終，負責美國邊境管控的國土安全部，就成了這場政治博弈的犧牲品。

在那份高達1.2萬億美元的開支法案中，各個部門的撥款分配不均，而國土安全部，只拿到了可憐的“兩周臨時資金”。這意味著負責守護美國國家安全、管控邊境秩序的核心部門，現在很難正常規劃工作，只能靠著“發日薪”的方式勉強維持運轉。

所有人都在疑問，兩周之后怎么辦？是兩黨再次談判達成共識，繼續撥款？還是再次談崩，陷入新一輪的政府停擺？又或者，會爆發更激烈的政治爭吵？沒有人能給出明確的答案。

而就在這之前的2月2日，特朗普簽下了另一項行政令——代號為“金庫計劃”的舉措，這份行政令的核心內容很簡單，就是調動120億美元的資金，其中100億是政府提供的貸款，20億是引入的私人資本，全部用來囤積稀土、鎵和鈷這三種關鍵礦產，試圖建立起美國自己的戰略儲備。

特朗普政府的算盤，打得不可謂不響，他們認為只要手里握著足夠的關鍵礦產，建立起一個能維持60天的戰略儲備，那么在未來可能爆發的臺海沖突，或者是與中國的貿易戰中，就能成功抵消掉中國手中的“王炸”——也就是稀土斷供的威懾力。

在他們看來，這就像是給自己買了一份商業保險，只要交了“保費”（120億美元），就能在關鍵時刻規避風險、全身而退。但如果細究起來，就會發現這份所謂的“保險”，很難起到實質性的作用。

只要稍微對比一下，這種荒誕感就會愈發明顯：一邊是美國國內，兩黨為了國土安全部兩周的臨時預算，吵得不可開交、面紅耳赤，連政府正常運轉都難以保證，另一邊，特朗普政府卻能大手一揮，輕易砸下120億美元，去應對一個尚未發生、只是假想中的“60天斷供危機”。

這種鮮明的對比，恰恰顯露了美國戰略界的深層恐懼，他們心里清楚的知道，中國手里握著的，不僅僅是稀土、鎵、鈷這些關鍵礦產本身，更是整個現代工業的關卡，是全球供應鏈中不可或缺的一環，而這正是美國最忌憚、也最無法掌控的地方。

更值得一提的是，這120億美元的資金，絕大部分都是政府提供的貸款，也就是說，美國政府并不是自己直接掏錢買礦，而是鼓勵企業去借錢囤貨。

但企業終究不是政治家，它們的核心目標是盈利，看的是資產負債表，而不是所謂的地緣政治博弈，如果囤積這些礦產不能帶來收益，甚至可能虧損，企業根本不會愿意主動參與。

更何況，在關鍵礦產的產業鏈上，中國已經占據了絕對的優勢，中國掌握著全球約70%的稀土產量，90%左右的加工量，以及高達92%的重稀土產能，更擁有覆蓋17種稀土元素的完整產業鏈集群。

在這種絕對的成本和效率優勢面前，美國砸下的120億美元，就像是往大海里扔了一把石子，很難起到關鍵作用，而這份看似激進的戰略舉措，背后更是美國難以掩飾的戰略焦慮。