武警部隊雖不列入解放軍編制序列，但戰區有權指揮調度武警部隊

眾所周知，在此前的軍改中，經過一系列的調整改革，武警部隊（全稱“中國人民武裝警察部隊”）從2018年1月1日起改為由黨中央、中央軍委集中統一領導，實行“中央軍委—武警部隊—部隊”領導指揮體制，不再列國務院序列。與此同時，國防部還專門就武警部隊的編制序列問題予以了公開強調，那就是：“領導指揮體制調整后，武警部隊的根本職能屬性沒有發生變化，不列入人民解放軍序列、不占用解放軍的編制員額。”

如此一來，許多人就開始產生了這么一個疑問：新聞媒體公開報道說戰區有權指揮調度本轄區內的一切武裝力量，而武警部隊自然是我國武裝力量的重要組成部分，但是武警部隊又不列入解放軍編制序列，那么戰區究竟能否指揮調度武警部隊呢？其實答案是肯定的！那么，接下來小圣就為大家公開介紹一下相關情況，供大家了解掌握。

實際上，此前無論是官方政務媒體還是軍隊媒體都已經公開報道了戰區指揮武警部隊執行相關任務的新聞消息。例如，2022年9月6日，《解放軍報》報道：“參與救援的解放軍和武警部隊官兵、民兵在戰區前進指揮組統籌指揮下，在災情較重的磨西鎮、得妥鎮、燕子溝鎮、王崗坪鄉等地展開重點摸排搜救。”還有知名軍媒《中國軍號》早在2023年8月7日就報道過這樣一則消息：“北部戰區前進指揮所臨時黨組織靠前指揮，統籌部隊迅速投入搶險救援，根據命令第78集團軍兩個旅和武警黑龍江總隊哈爾濱支隊出動官兵，赴黑龍江省哈爾濱市尚志市尚志鎮、五常市沙河子鎮，展開加固堤壩、轉移被困群眾等工作。”

同樣是2023年的8月14日，解放軍新聞傳播中心時政部官方發布平臺“學習平臺”在《風疾雨驟礪新羽——解放軍和武警部隊積極支援地方抗洪搶險救災紀實之七》一文中提到：“參與救援的解放軍和武警部隊在各戰區聯指中心指揮下，災情信息獲取更加迅捷，兵力指揮調度更加高效，諸軍兵種協同更加順暢，任務官兵突擊力攻堅力更加強大……”上述這三則實例都已經充分說明了戰區確實有權指揮武警部隊，而追根溯源的原因主要有兩點：

一、有《武警法》的法理支撐。《武警法》第二章“組織和指揮”第十條明確規定：1、人民武裝警察部隊平時與人民解放軍共同參加搶險救援、維穩處突、聯合訓練演習等非戰爭軍事行動，由中央軍事委員會授權戰區指揮。2、人民武裝警察部隊戰時執行任務，由中央軍事委員會或者中央軍事委員會授權戰區組織指揮。組織指揮具體辦法由中央軍事委員會規定。

二、戰區的地位性質決定：五大戰區是直接歸軍委建制領導的、在軍委授權下作為本戰略方向的唯一最高聯合作戰指揮機構和籌劃主體，負責履行聯合作戰指揮職能；而作為某一戰略區域軍事力量運用的最高聯合作戰指揮機構，戰區自然自然能夠指揮調度包括武警部隊在內的一切武裝力量。另根據《武警法》的規定，防衛作戰任務是武警部隊的主要職責之一，所以武警部隊必須要在戰區的統籌指揮之下。也正因如此，五大戰區的臂章中同時混合有鋼槍（陸軍）、飛翅（空軍）、鐵錨（海軍）、導彈（火箭軍）和指揮刀（原總部元素）的標志性特征。

此外，在我軍現行的聯合作戰指揮體制下，“中央軍委－戰區－部隊”的作戰指揮體系已經十分成熟完善，其中的“部隊”既包括解放軍各軍兵種部隊、也包括武警部隊和解放軍預備役部隊等等。

值得一提的是，早在2016年2月1日，國防部在當時組織召開的新聞發布會上就回答記者提問指出：“戰區作為本戰略方向的唯一最高聯合作戰指揮機構，根據中央軍委賦予的指揮權責，能夠對所有擔負戰區作戰任務的部隊實施統一指揮和控制。我們將適應新的指揮體制運行要求，健全完善相關法規制度，保證戰區指揮權責落到實處。”這段十分有力的解釋也從側面證實了軍委授權戰區對包括武警部隊在內的武裝力量實施統一指揮和控制。