楚雄市“多措并舉”筑牢地質(zhì)災(zāi)害防治安全防線(xiàn)

在“干在實(shí)處、走在前列”大比拼工作的有力推動(dòng)下，楚雄市自然資源局對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作予以高度重視，將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全置于首要位置。2019年初，該局便展現(xiàn)出前瞻性與主動(dòng)性，提前謀劃并周密部署年度汛前地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作。

地質(zhì)災(zāi)害具備隱蔽性、突發(fā)性以及強(qiáng)破壞性等顯著特征，一旦爆發(fā)，極有可能給人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。故而，開(kāi)展全面且細(xì)致的隱患排查工作顯得尤為緊迫和必要。該局迅速響應(yīng)，立即組織力量對(duì)全市15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)展開(kāi)了拉網(wǎng)式排查。在排查過(guò)程中，工作人員秉持嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的態(tài)度，不放過(guò)任何一個(gè)可能存在隱患的區(qū)域。

自3月初起，為保證排查結(jié)果的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，該局聘請(qǐng)了地質(zhì)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)權(quán)威專(zhuān)家參與工作。這些專(zhuān)家憑借其豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和深厚的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)擬新增的35個(gè)和擬減少的24個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，以及礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理涉及的216個(gè)衛(wèi)星圖斑進(jìn)行了實(shí)地核查。他們不辭辛勞，深入每一處隱患點(diǎn)和圖斑所在區(qū)域，對(duì)地形地貌、地質(zhì)結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行細(xì)致入微的觀察與分析，不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)微的地質(zhì)變化。經(jīng)過(guò)認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮瞬榕挪椋壳叭泄灿?2個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)被列入監(jiān)測(cè)范圍。這一數(shù)據(jù)的確定，凝聚了眾多工作人員和專(zhuān)家的心血與汗水，為后續(xù)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的有序開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

強(qiáng)化排查力度、精準(zhǔn)摸清隱患，是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。年初伊始，該局便制定并下發(fā)《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患汛前排查的通知》。此通知明確劃定排查的范圍與重點(diǎn)，猶如作戰(zhàn)行動(dòng)的精準(zhǔn)指令，指導(dǎo)著后續(xù)工作的有序推進(jìn)。

行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)區(qū)域，尤其是集鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、溝谷居民點(diǎn)、切坡建房點(diǎn)、工礦企業(yè)建設(shè)地、公路、鐵路、橋梁、在建工程、學(xué)校等人口集中區(qū)域，成為此次排查工作的重中之重。這些區(qū)域人口密度較大，一旦遭遇地質(zhì)災(zāi)害，可能引發(fā)的后果極為嚴(yán)重。

工作人員在近兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，對(duì)上述地區(qū)開(kāi)展了全面、系統(tǒng)的排查工作。他們深入鄉(xiāng)村田野，走村串戶(hù)，與當(dāng)?shù)鼐用裾归_(kāi)深入交流，詳細(xì)了解該地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的歷史情況及潛在隱患。經(jīng)過(guò)細(xì)致的排查工作，最終查明全市共有196處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。

鑒于資源的有限性，無(wú)法對(duì)所有隱患點(diǎn)實(shí)施同等程度的監(jiān)測(cè)和治理。為此，依據(jù)隱患點(diǎn)的輕重緩急及危害程度，經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)域?qū)＜以u(píng)估與篩選，確定對(duì)其中92個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)更高效的管理與跟蹤，針對(duì)每個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的隱患點(diǎn)，均建立了詳細(xì)的臺(tái)賬，制定了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施與應(yīng)急預(yù)案。

編制方案，共商措施是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要保障。為進(jìn)一步落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，凝聚各方智慧，共同謀劃切實(shí)有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，該市研究制定并正式下發(fā)《2019年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》。該方案的出臺(tái)歷經(jīng)嚴(yán)謹(jǐn)與科學(xué)的過(guò)程，并非倉(cāng)促為之。在制定期間，廣泛征求了地質(zhì)災(zāi)害防治成員單位、全市15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)以及監(jiān)測(cè)員等多方的意見(jiàn)和建議。各相關(guān)部門(mén)與人員積極響應(yīng)、踴躍參與，從自身工作實(shí)際和專(zhuān)業(yè)角度出發(fā)，提出大量具有建設(shè)性、針對(duì)性且寶貴的意見(jiàn)。

通過(guò)充分且深入的溝通與協(xié)商，各部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制得以加強(qiáng)，形成高效的工作合力。各方共同圍繞地質(zhì)災(zāi)害防范的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行深入探討和研究，為方案的科學(xué)性和可行性提供了堅(jiān)實(shí)支撐。例如，方案中對(duì)各部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行了清晰明確的分工，詳細(xì)界定了在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)各部門(mén)的具體任務(wù)和協(xié)同方式，確保各部門(mén)能夠迅速響應(yīng)、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，最大程度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

完善群防群測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防范是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要手段。構(gòu)建市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會(huì)、村民小組四級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，旨在形成覆蓋全市、嚴(yán)密高效的地質(zhì)災(zāi)害防控體系，如同編織一張全方位、無(wú)死角的“防護(hù)網(wǎng)”，為全市人民的生命財(cái)產(chǎn)安全提供堅(jiān)實(shí)保障。為進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害防治群測(cè)群防體系，確保氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞至各個(gè)環(huán)節(jié)，年初，相關(guān)部門(mén)制定并下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送全市地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人名單的通知》。該通知明確要求，及時(shí)更新市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）及監(jiān)測(cè)員的聯(lián)系方式和人員名單，確保在地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布時(shí)，能夠迅速、精準(zhǔn)地通知到每一位相關(guān)責(zé)任人，最大程度保障信息傳遞的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。

與此同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)和廣泛深入的宣傳活動(dòng)，有效提高了廣大群眾的地質(zhì)災(zāi)害防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。在此過(guò)程中，形成了全社會(huì)共同參與地質(zhì)災(zāi)害防治的良好氛圍，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

預(yù)測(cè)天氣雨情、提前預(yù)警預(yù)報(bào)，是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在汛期來(lái)臨之前，該局積極加強(qiáng)與市氣象臺(tái)的溝通會(huì)商，建立了密切、高效的合作機(jī)制。雙方充分利用先進(jìn)的氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備和前沿技術(shù)，對(duì)天氣和雨水情況進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測(cè)。此外，為便于在汛期隨時(shí)開(kāi)展雨情水情會(huì)商，實(shí)現(xiàn)提前預(yù)警預(yù)報(bào)，共同防范地質(zhì)災(zāi)害，雙方還搭建了手機(jī)短信、微信群、QQ群等信息交流平臺(tái)。一旦出現(xiàn)降雨等可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的天氣情況，相關(guān)信息能夠通過(guò)這些平臺(tái)迅速傳遞至各級(jí)責(zé)任人，為及時(shí)采取防范措施爭(zhēng)取寶貴時(shí)間。

在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中，安排應(yīng)急值守、強(qiáng)化值班紀(jì)律是確保能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。楚雄市自然資源局深刻洞察到地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值守工作在保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全方面的重要性。在2019年度汛期即將來(lái)臨之際，該局進(jìn)行了精心的組織與周密的部署，全力以赴推進(jìn)應(yīng)急值守相關(guān)工作。為使汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值守工作更加規(guī)范化、精細(xì)化，楚雄市自然資源局制定并印發(fā)了《2019年度汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班通知》。此通知的出臺(tái)并非草率決定，而是經(jīng)過(guò)了深入的調(diào)研與充分的研討。相關(guān)工作人員綜合考量往年汛期地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)與趨勢(shì)，以及本市的地理環(huán)境、人口分布等實(shí)際狀況，制定出了具有較強(qiáng)針對(duì)性與可操作性的值班方案。

在該通知中，對(duì)汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值守工作作出了全面且細(xì)致的安排。明確了值班人員的組成結(jié)構(gòu)，不僅包含局內(nèi)各相關(guān)科室的專(zhuān)業(yè)人員，還吸納了具備豐富基層經(jīng)驗(yàn)的工作人員，以此確保值班隊(duì)伍兼具專(zhuān)業(yè)知識(shí)與實(shí)踐能力。同時(shí)，對(duì)值班時(shí)間進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃，采用輪班制模式，保證在整個(gè)汛期的每一天、每一時(shí)段都有專(zhuān)人承擔(dān)應(yīng)急值守職責(zé)。例如，將一天劃分為若干值班時(shí)段，為每個(gè)時(shí)段安排固定的值班人員，避免出現(xiàn)值班空缺或交接不明的情形。

對(duì)于值班紀(jì)律，通知提出了具體且嚴(yán)格的要求。值班人員需嚴(yán)格遵守值班時(shí)間，按時(shí)到崗履職，嚴(yán)禁擅自離崗、串崗。在值班期間，要始終保持高度的警覺(jué)性，密切關(guān)注各類(lèi)與地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)的信息，如氣象變化、群眾反饋等。同時(shí)，要認(rèn)真做好值班記錄，詳細(xì)記載每一個(gè)重要信息和事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、具體情況等，以便為后續(xù)的分析與處理工作提供詳實(shí)依據(jù)。一旦遭遇突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害情況，值班人員需按照既定流程迅速行動(dòng)，及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)報(bào)告，并協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急處置工作。例如，規(guī)定值班人員在接到地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息后，必須在5分鐘內(nèi)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并在10分鐘內(nèi)通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好準(zhǔn)備。

在信息報(bào)送領(lǐng)域，通知明確制定了標(biāo)準(zhǔn)與流程。值班人員需及時(shí)且精準(zhǔn)地收集、整理各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害信息，涵蓋災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)、規(guī)模、影響范圍、人員傷亡狀況等內(nèi)容。針對(duì)一般性地質(zhì)災(zāi)害信息，應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間間隔進(jìn)行定期報(bào)送；對(duì)于重大地質(zhì)災(zāi)害信息，則必須在第一時(shí)間進(jìn)行緊急報(bào)送，以此確保上級(jí)部門(mén)能夠及時(shí)掌握情況，作出科學(xué)決策。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)信息報(bào)送務(wù)必真實(shí)可靠，嚴(yán)禁隱瞞、虛報(bào)或漏報(bào)任何重要信息。

為保障信息報(bào)送的暢通無(wú)阻，建立了多元化的信息報(bào)送渠道，如電話(huà)、短信、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，確保在任何情形下信息都能及時(shí)傳遞。為增強(qiáng)工作透明度與社會(huì)監(jiān)督力度，楚雄市自然資源局將值班情況向社會(huì)予以公布。通過(guò)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、報(bào)紙等多種媒體渠道，及時(shí)發(fā)布值班人員名單、值班時(shí)間及聯(lián)系方式等信息。如此一來(lái)，社會(huì)公眾能夠隨時(shí)了解應(yīng)急值班的相關(guān)情況，在遇到地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)問(wèn)題時(shí)可及時(shí)與值班人員取得聯(lián)系。同時(shí)，社會(huì)監(jiān)督也促使值班人員更為嚴(yán)格地遵守值班紀(jì)律，認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)而提升應(yīng)急值守工作的質(zhì)量與效率。

綜上所述，楚雄市自然資源局制定并印發(fā)《2019年度汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班通知》，對(duì)汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值守工作實(shí)施了科學(xué)、合理的安排。該通知著重強(qiáng)化了值班紀(jì)律和信息報(bào)送要求，并將值班情況向社會(huì)公開(kāi)，構(gòu)建起一套嚴(yán)密且高效的應(yīng)急值守體系。此體系為有效防范和應(yīng)對(duì)汛期地質(zhì)災(zāi)害、切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。張力 攝影報(bào)道

作者單位：楚雄市自然資源局