企業(yè)被騙財產(chǎn)如何追回？——聚焦“查凍扣”關(guān)鍵第一步

本文作者：陸向輝

目次

一、引言：企業(yè)容易遭受刑事犯罪和怠于追贓挽損等多重侵害

二：現(xiàn)狀：被害企業(yè)追贓挽損面臨的制度和規(guī)則之困

三：解決方案：涉案財產(chǎn)、違法所得及其孳息應(yīng)扣未扣的解決方案

四：注意事項：推動和實現(xiàn)查凍扣的六個注意事項

五：總結(jié)：各方均需履行責任

一、引言：企業(yè)容易遭受刑事犯罪和怠于追贓挽損等多重侵害

企業(yè)等經(jīng)濟組織（下文簡稱企業(yè)）在經(jīng)營中可能遭受刑事犯罪侵害，除了外部侵害（如欺詐、詐騙、敲詐勒索、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等）和內(nèi)部侵害（如股東、高管、員工的侵占、盜竊、挪用資金等），還包括可能存在的訴訟過程中司法機關(guān)不認真、不完全、不及時履職造成企業(yè)的次生侵害。

企業(yè)在商業(yè)活動和法律活動中，自身的財產(chǎn)權(quán)利和經(jīng)營自主權(quán)及其經(jīng)營者的人身權(quán)利經(jīng)常受到犯罪侵害，企業(yè)自身的名稱權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)和民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者的名譽權(quán)、榮譽權(quán)、隱私權(quán)、個人信息等人格權(quán)益相對容易遭受犯罪侵害。“西貝事件”中，羅永浩先生在自媒體感慨：雖然倍感莫名其妙和疲憊不堪，中途甚至也感覺到過不安全，但我仍然覺得這件注定發(fā)生的事，老天借我的手讓它爆發(fā)出來，可能是更好的選擇，如果換了別人，可能早就被譚秦東了。羅先生提到的譚秦東事件就是涉嫌侵害企業(yè)名譽權(quán)和財產(chǎn)權(quán)而被刑事調(diào)查的案件。

2017年12月19日，譚秦東發(fā)布題為《中國神酒“鴻茅藥酒”，來自天堂的毒藥》的網(wǎng)帖，從心肌變化、血管老化、動脈粥樣硬化等方面，想說明鴻茅藥酒對老年人會造成傷害。同年12月，涼城縣公安局接到鴻茅藥酒生產(chǎn)方內(nèi)蒙古鴻茅國藥股份有限公司的報案，稱譚秦東惡意抹黑，給其造成了140萬元的經(jīng)濟損失。

2018年1月10日，涼城警方以“損害商品聲譽罪”跨省抓捕了譚秦東。3月23日，涼城縣人民檢察院作出《補充偵查決定書》。4月15日，涼城縣公安局官方發(fā)文稱該案已移送審查起訴。4月17日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院發(fā)布通報，認為案件事實不清、證據(jù)不足。當天下午，譚秦東取保候?qū)彛x開涼城縣看守所。4月26日，鴻茅國藥公司發(fā)布自查報告并致歉，承認近五年廣告存在違規(guī)情況，已全部停播；同年5月，譚秦東突發(fā)精神疾病。5月17日，譚秦東發(fā)道歉聲明；同日，鴻茅藥酒公司發(fā)布聲明稱，接受譚秦東致歉并撤回報案及侵權(quán)訴訟。

羅永浩的感慨并非空穴來風和杞人憂天，2025年5月20日實施的《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》已經(jīng)對羅永浩先生類似的行為作出規(guī)定：任何單位和個人不得利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道，以侮辱、誹謗等方式惡意侵害民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人格權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理，建立健全投訴、舉報機制，及時處置惡意侵害當事人合法權(quán)益的違法信息，并向有關(guān)主管部門報告。

2025年7月30日，最高人民法院發(fā)布并實施《關(guān)于貫徹落實〈中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法〉的指導意見》，提到：依法保護民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者人格權(quán)益；依法嚴懲網(wǎng)暴傷企違法行為；依法打擊侵犯民營經(jīng)濟組織名譽權(quán)和經(jīng)營者人格尊嚴、隱私權(quán)等犯罪。充分發(fā)揮人格權(quán)侵害禁令和行為保全制度功能，及時制止惡意詆毀民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者名譽等違法行為，積極發(fā)布典型案例和推送案例入庫，進一步發(fā)揮公正裁判示范引領(lǐng)作用。深化對涉及民營經(jīng)濟組織名稱權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)和民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者名譽權(quán)、榮譽權(quán)、隱私權(quán)、個人信息等人格權(quán)益法律適用問題的研究，指導嚴格規(guī)范適用民法典人格權(quán)編。

當然，羅永浩先生對西貝的批評是有事實依據(jù)的，但是立法和司法規(guī)則中要打擊的行為類型并不要求必然是虛構(gòu)的，司法活動能否準確判定網(wǎng)暴傷企違法行為、民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人格權(quán)益，惡意詆毀民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者名譽等，存在不確定性。

相較于人格權(quán)、名譽權(quán)等，企業(yè)在經(jīng)營過程中的財產(chǎn)權(quán)利更為重要，也更容易成為侵害對象，這會對企業(yè)經(jīng)營乃至生存產(chǎn)生直接影響，甚至決定企業(yè)的生死存亡。

二、現(xiàn)狀：被害企業(yè)追贓挽損面臨的制度和規(guī)則之困

本文聚焦一個極為重要的問題，即當企業(yè)財產(chǎn)遭受犯罪侵害而蒙受經(jīng)濟損失，例如遭遇詐騙、合同詐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)類犯罪時，如何迅速追回損失以挽救企業(yè)？這極端重要卻存在現(xiàn)實困難。追繳工作的推進需要完成首要步驟，即只有在有效時間內(nèi)完成對涉案財物的查封、凍結(jié)、扣押，才具備討論對涉案財物進行處置的基礎(chǔ)。

企業(yè)在遭受犯罪侵害導致財產(chǎn)損失后，會面臨難以追贓挽損的困境，這主要源于當前如下司法現(xiàn)狀：

1. 重視人身控制和刑罰，忽視財產(chǎn)處置。《中華人民共和國刑法》第六十四條規(guī)定，犯罪分子違法所得的一切財物，應(yīng)當予以追繳或者責令退賠；對被害人的合法財產(chǎn)，應(yīng)當及時返還。除此之外，缺乏具體規(guī)則可供遵循，實務(wù)中對于違法所得的認定范圍、孳息范圍以及第三人權(quán)益平衡等問題存在巨大爭議。

2. 重視被告人權(quán)利保障，忽視被害人訴訟利益的保障。刑事訴訟法是圍繞犯罪嫌疑人、被告人設(shè)定規(guī)則，重點關(guān)注查明犯罪行為、法律責任，關(guān)注犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利，被害人的訴訟權(quán)利和訴訟利益雖有規(guī)則，但缺乏重視，往往是一些宣示性的原則規(guī)定，缺失實操規(guī)則。

3. 重視自然人被害案件，忽視企業(yè)被害。刑事訴訟法默認自然人作為犯罪嫌疑人、被告人、被害人，法人和其他組織作為當事人參與刑事訴訟時，有些規(guī)則無法完全匹配，比如被害企業(yè)參加庭審如何選定訴訟代表人，比如提供被害人陳述證據(jù)的障礙等。

4. 重視國有企業(yè)而忽視民營企業(yè)的傾向。《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》的頒布與實施對民營企業(yè)保護具有重要影響，然而民營企業(yè)財產(chǎn)在司法實踐中切實獲得與國有財產(chǎn)、集體財產(chǎn)平等的保護與保障，仍存在顯著差距。

5. 重視交易安全和交易秩序，卻忽視了個案公平。在追繳財物問題上，尤其是當犯罪嫌疑人、被告人涉及民營企業(yè)時，特別強調(diào)保障民營企業(yè)的正常經(jīng)營和交易安全，這原本是為了保護民營企業(yè)免受政府和司法機關(guān)的不當執(zhí)法、過度司法之害，同時也影響了企業(yè)遭受侵害時的追贓挽損效果。

企業(yè)需要提前做好防止被侵害的預(yù)防，如果不幸遭受侵害，需要知道被害企業(yè)在刑事訴訟中的權(quán)利清單和邊界，及時委托代理人介入訴訟。訴訟代理人需及時利用現(xiàn)有規(guī)則主張合法訴訟權(quán)利，還要在權(quán)利受阻后及時尋求救濟，學會綜合施策開展自救。

需要解決以下常見問題，報案之后，公安機關(guān)應(yīng)當立案偵查卻不依法履行職責及時立案，如何救濟？這是企業(yè)遭受侵害需要跨越的第一道難關(guān)，其中蘊含的法理難題、規(guī)則之困、實務(wù)之殤實在龐大，不在本文重點討論之列。

本文重點關(guān)注：立案之后，應(yīng)當查封扣押財物，凍結(jié)款物卻不依法履行職責及時查凍扣，如何救濟？

根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》及相關(guān)規(guī)定，公安機關(guān)在偵查過程中可以采取查封、扣押等措施，其適用范圍包括各種財物和文件，這些財物和文件必須是可用于證明犯罪嫌疑人有罪或無罪的證據(jù)。同時，相關(guān)措施的實施必須遵循嚴格的程序和范圍限制，以確保偵查活動的合法性和證據(jù)的有效性。

2013年9月1日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、林業(yè)局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、民航局聯(lián)合發(fā)布并實施《公安機關(guān)辦理刑事案件適用查封、凍結(jié)措施有關(guān)規(guī)定》，規(guī)范公安機關(guān)辦理刑事案件適用查封、凍結(jié)措施，加強法律監(jiān)督，強化公安機關(guān)與相關(guān)行政監(jiān)管、經(jīng)濟管理部門以及金融機構(gòu)、證券公司等單位的協(xié)作配合，對涉案財物以及其他規(guī)則進行詳細的規(guī)定。第二條規(guī)定，本規(guī)定所稱涉案財物，是指公安機關(guān)在辦理刑事案件過程中，依法以查封、凍結(jié)等方式固定的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的各種財產(chǎn)和物品，包括：（一）犯罪所得及其孳息；（二）用于實施犯罪行為的工具；（三）其他可以證明犯罪行為是否發(fā)生以及犯罪情節(jié)輕重的財物。

難點在于，如果公安機關(guān)在偵查中發(fā)現(xiàn)犯罪所得及其孳息，不采取查封、凍結(jié)措施，被害企業(yè)因此遭受損失或者面臨遭受損失的危險，如何自救？

出現(xiàn)這種情況的原因是多方面的，為了保障企業(yè)正常經(jīng)營，單方面強調(diào)民營企業(yè)保護，忽略企業(yè)侵害其他企業(yè)時，被害企業(yè)的損失彌補因為這些名義上為了保護企業(yè)的政策的侵害，這是一個容易被忽略但亟待解決的疑難問題。

2025年5月20日實施的《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》為了防止民營企業(yè)因為不當司法活動受到影響，在第六十二條規(guī)定，查封、扣押、凍結(jié)涉案財物，應(yīng)當遵守法定權(quán)限、條件和程序，嚴格區(qū)分違法所得、其他涉案財物與合法財產(chǎn)，民營經(jīng)濟組織財產(chǎn)與民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者個人財產(chǎn)，涉案人財產(chǎn)與案外人財產(chǎn)，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)財物。對查封、扣押的涉案財物，應(yīng)當妥善保管。

該規(guī)則單方面強調(diào)“不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)財物”，卻忽視了規(guī)范“怠于履行職責，不得濫用權(quán)限、故意縮小范圍、故意縮減時限”等行為的必要性。

2025年7月30日實施的最高人民法院《關(guān)于貫徹落實〈中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法〉的指導意見》第20條規(guī)范適用保全措施明確：依法穩(wěn)慎開展訴訟保全工作，嚴禁超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)，盡量采用 “活封活扣” 方式，減少對民營經(jīng)濟合法生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。完善立案、審判與執(zhí)行協(xié)調(diào)銜接機制，全面履行立案階段調(diào)解職能，及時向訴訟保全的當事人釋明調(diào)解高效快速化解糾紛優(yōu)勢，引導當事人達成和解、實質(zhì)解紛，做實 “以保促調(diào)”“以保促執(zhí)”。依法審理涉訴訟保全賠償糾紛案件，明確追償規(guī)則，依法確認保全錯誤責任，引導當事人依法行使訴訟保全權(quán)利，懲治濫用訴權(quán)行為，防范因錯誤保全引發(fā)糾紛。

最高人民法院強調(diào)“穩(wěn)慎”，要求盡量采用“活封活扣”，要求“懲治濫用訴權(quán)行為”，這些規(guī)則和原則規(guī)定，在一定程度上可能對被害企業(yè)主張損失帶來不利影響。

同樣的，《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第五百六十七條提到需要監(jiān)督的偵查活動，列舉的也是“不當查凍扣而查凍扣”“應(yīng)解除而不解除”的情形。人民檢察院應(yīng)當對偵查活動中是否存在以下違法行為進行監(jiān)督：（八）對與案件無關(guān)的財物采取查封、扣押、凍結(jié)措施，或者應(yīng)當解除查封、扣押、凍結(jié)而不解除的……。對于“當查凍扣而不查凍扣”“不應(yīng)當解除而解除”的行為只字未提。但可以強行認定為符合第十六項兜底條款：偵查活動中的其他違反法律規(guī)定的行為。

三：解決方案：涉案財產(chǎn)、違法所得及其孳息應(yīng)扣未扣的解決方案

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及司法實踐，被害企業(yè)可通過以下五種主要方法，推動司法機關(guān)對涉案財物及時采取查封、扣押、凍結(jié)措施，以完成追繳的第一步：

1.及時提交書面《財物查封、凍結(jié)、扣押申請書》并提供詳細財產(chǎn)線索

依據(jù)：《公安機關(guān)辦理刑事案件適用查封、凍結(jié)措施有關(guān)規(guī)定》第二條明確“犯罪所得及其孳息”屬于涉案財物。

操作步驟：

（1） 準備附有明確財產(chǎn)線索（如賬戶信息、不動產(chǎn)地址、股權(quán)登記等）的書面申請。

（2）說明該財產(chǎn)與犯罪行為的關(guān)聯(lián)性，屬于“犯罪所得及孳息”“用于犯罪的工具”或者“其他可以證明犯罪行為是否發(fā)生以及犯罪情節(jié)輕重的財物”。

（3） 向辦案機關(guān)送達并索取回執(zhí)，確保申請進入案件材料。

2.申請檢察機關(guān)進行偵查活動監(jiān)督

依據(jù)：《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第五百六十七條賦予檢察機關(guān)對偵查活動的監(jiān)督權(quán)。

操作步驟：

（1）向同級或上一級人民檢察院提交《偵查活動監(jiān)督申請書》。

（2） 明確指出公安機關(guān)“應(yīng)查凍扣而未查凍扣”的行為違法，可能導致財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、滅失。

（3）請求檢察機關(guān)發(fā)出《糾正違法通知書》或《檢察建議書》，督促公安機關(guān)及時采取保全措施。

3.申請法院采取刑事附帶民事訴訟財產(chǎn)保全

依據(jù)：《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百零二條，法院在必要時可以查封、扣押財產(chǎn)。

操作步驟：

1. 在檢察機關(guān)提起公訴后，及時提起刑事附帶民事訴訟。

2. 同時向?qū)徖矸ㄔ禾峤弧敦敭a(chǎn)查封、凍結(jié)、扣押申請書》，說明不保全將導致判決難以執(zhí)行。

3. 法院審查后可裁定查封、扣押、凍結(jié)被告人或相關(guān)責任人的財產(chǎn)。

4.利用《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》主張平等保護與及時查控財物

依據(jù)：《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》第六十二條雖強調(diào)規(guī)范查封，但亦要求“嚴格區(qū)分違法所得與合法財產(chǎn)”。

操作步驟：

（1） 向辦案機關(guān)強調(diào)，及時查封犯罪所得不等于“超范圍查封”，而是依法區(qū)分涉案財產(chǎn)與合法財產(chǎn)的必要步驟。

（2）指出拖延查凍扣可能導致財產(chǎn)混同或轉(zhuǎn)移，反而增加區(qū)分難度，違反立法本意。

（3） 可邀請行業(yè)協(xié)會或工商聯(lián)出具情況說明，增強主張的正當性。

5.申請“人格權(quán)侵害禁令”或行為保全以間接推動財產(chǎn)查控

依據(jù)：最高人民法院《關(guān)于貫徹落實〈民營經(jīng)濟促進法〉的指導意見》中提及可適用人格權(quán)侵害禁令。

操作步驟：

（1）在涉及詆毀商譽、網(wǎng)絡(luò)暴力等損害企業(yè)名譽的犯罪中，向法院申請人格權(quán)侵害禁令。

（2）法院審查后可責令行為人停止侵害，并可能同步要求其提供財產(chǎn)擔保。

（3） 該保全措施可為后續(xù)財產(chǎn)查控創(chuàng)造有利條件，并引起司法機關(guān)對案件財產(chǎn)風險的重視。

6.向上級公安機關(guān)或同級政法委員會反映情況

依據(jù)：公安機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督與層級管理機制。

操作步驟：

（1）整理書面材料，說明案件已立案但辦案單位怠于采取財產(chǎn)查控措施。

（2）向本級公安機關(guān)的上級機關(guān)或同級黨委政法委提交反映函。

（3）請求上級督辦或協(xié)調(diào)，推動依法及時查凍扣，避免財產(chǎn)流失。

通過上述方法的系統(tǒng)運用，被害企業(yè)可在現(xiàn)行法律框架內(nèi)積極主張權(quán)利，提升涉案財產(chǎn)被及時保全的可能性，為后續(xù)追繳工作奠定基礎(chǔ)。

四：注意事項：推動和實現(xiàn)查凍扣的六個注意事項

在企業(yè)推動涉案財產(chǎn)“查凍扣”的執(zhí)行過程中，為確保程序順利、防范衍生風險，并提高財產(chǎn)保全成功率，建議特別注意以下六點：

1.全面、專業(yè)、成體系化收集證據(jù)，并論證證據(jù)證明案件事實和主張

注意收集證據(jù)，關(guān)鍵證據(jù)類型包括但不限于涉案合同、轉(zhuǎn)賬記錄、發(fā)票、聊天記錄、郵件、財務(wù)賬冊、審計報告、財產(chǎn)權(quán)屬證明等。實務(wù)中需要及時固定電子證據(jù)，通過公證或可信時間戳等方式保存電子數(shù)據(jù)，防止滅失或被篡改。注重證據(jù)鏈完整性，證據(jù)應(yīng)能清晰展示財產(chǎn)流向、犯罪手段與損失之間的因果關(guān)系。借助專業(yè)機構(gòu)，委托專業(yè)律師，必要時委托會計師事務(wù)所、知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)等出具專業(yè)報告，增強證據(jù)效力。

2.提供明確、具體、可執(zhí)行的財產(chǎn)線索并保持更新、跟進

向公安、司法機關(guān)提供線索時應(yīng)提供具體的銀行賬戶（開戶行、戶名、賬號）、不動產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)證號、地址）、股權(quán)（公司名稱、持股比例）、車輛（車牌號、登記人）等信息。避免模糊描述，如“犯罪嫌疑人可能使用其親屬賬戶”這類線索，應(yīng)盡量核實并提供具體信息。動態(tài)追蹤補充，在偵查過程中持續(xù)關(guān)注財產(chǎn)動向，及時向辦案機關(guān)補充新線索。

3.準確引用法律依據(jù)，強調(diào)和突出緊急性、時效性

準確理解和運用法律和規(guī)范規(guī)則，重點引用《中華人民共和國刑事訴訟法》《公安機關(guān)辦理刑事案件適用查封、凍結(jié)措施有關(guān)規(guī)定》《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》等相關(guān)條款。對申請事項和理由做出針對性說明，在文書中明確指出涉案財產(chǎn)符合“犯罪所得及孳息”“犯罪工具”等法定查凍扣情形。并且要強調(diào)時效風險，說明若不及時保全可能導致財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、隱匿、毀損，影響追贓與偵查。

4.嚴格遵循法定步驟和法定程序，避免訴訟風險

提交與送達材料文書應(yīng)注意，所有申請、反映材料均應(yīng)采用書面形式，通過正式途徑（如郵寄掛號信、現(xiàn)場簽收）送達，并保留送達憑證。避免越級投訴，原則上先向辦案單位提出，未果后再逐級向上或向檢察機關(guān)反映。注意申請時機，刑事附帶民事訴訟財產(chǎn)保全應(yīng)在起訴后及時提起，避免錯過最佳時機。

5.保持理性、專業(yè)、平和、持續(xù)地溝通策略

應(yīng)當保持和辦案民警、檢察官、法官及相關(guān)監(jiān)督部門的理性溝通。保持敬業(yè)和專業(yè)的態(tài)度，以事實和法律為依據(jù)，避免情緒化表達，提供清晰的材料摘要與請求清單。建立定期跟進機制，指定專人定期詢問進展，同時避免過度催促影響正常工作。重大案件善用聯(lián)席會議，可請求檢察機關(guān)或上級機關(guān)召集協(xié)調(diào)會，推進難點解決。

6.避免次生法律與經(jīng)營風險

錯誤查凍扣風險，確保申請范圍嚴格限于涉案財產(chǎn)，避免因范圍過寬引發(fā)賠償糾紛。防止信息泄露，在提供證據(jù)和線索時，注意保護企業(yè)商業(yè)秘密與敏感信息。防止輿情與聲譽風險，對外發(fā)聲需謹慎，避免公開指控或未經(jīng)核實的陳述，防止損害企業(yè)形象或干擾司法。涉密材料僅限必要人員接觸，對外提供時可采取部分隱匿處理。重大行動前聽取專業(yè)律師意見，評估法律與經(jīng)營風險。

通過系統(tǒng)把握以上六點，企業(yè)可在推動“查凍扣”過程中增強主動性、規(guī)范性和安全性，為后續(xù)追繳工作奠定扎實基礎(chǔ)。建議企業(yè)建立刑事維權(quán)專項工作機制，實現(xiàn)事前預(yù)防、事中控制、事后跟蹤的全流程管理。

五：總結(jié)：各方均需履行責任

良好的發(fā)展空間和法治環(huán)境需要各方各司其職、各負其責。首先，公安機關(guān)應(yīng)恪守法定職責邊界，既要嚴格遵循《公安機關(guān)辦理刑事案件適用查封、凍結(jié)措施有關(guān)規(guī)定》等規(guī)范，避免超權(quán)限、超范圍查凍扣，也要主動履職，對涉案的犯罪所得及其孳息、工具等及時采取保全措施，防止財產(chǎn)流失損害被害企業(yè)權(quán)益。其次，檢察機關(guān)需拓展偵查監(jiān)督的覆蓋維度，在現(xiàn)有監(jiān)督“不當查凍扣”的基礎(chǔ)上，進一步明確對“應(yīng)查未查、應(yīng)凍未凍”行為的監(jiān)督標準與程序，通過兜底條款的細化適用或規(guī)則補充，強化對怠于履職行為的約束。法院則應(yīng)在“穩(wěn)慎”與“公正”間尋求平衡，在適用“活封活扣”、懲治濫用訴權(quán)的同時，兼顧被害企業(yè)的損失追償需求，完善刑事附帶民事訴訟財產(chǎn)保全的審查機制，確保合法權(quán)益得到平等保護。

對于被害企業(yè)而言，需強化主動維權(quán)意識，嚴格依照解決方案中的法定路徑申請查凍扣，同時遵守注意事項中的程序要求，避免因操作不當引發(fā)次生風險。此外，立法與司法層面也應(yīng)持續(xù)完善規(guī)則體系，例如在相關(guān)法律法規(guī)中明確“應(yīng)查未查”的法律后果，細化監(jiān)督與救濟條款，讓各方責任有更清晰的制度依托。唯有公安機關(guān)、檢察機關(guān)、法院、企業(yè)等主體協(xié)同發(fā)力，各盡其責，才能在依法保護民營經(jīng)濟的同時，切實維護被害企業(yè)的合法權(quán)益，實現(xiàn)司法公正與社會效果的統(tǒng)一。

陸向輝，北京市京都（上海）律師事務(wù)所律師，京都食藥環(huán)知法律研究中心上海分中心主任。畢業(yè)于中國人民公安大學，2004年-2018年在某市公安局從事刑事案件偵查和預(yù)審工作，常年從事金融、經(jīng)濟犯罪和其他刑事案件偵查、預(yù)審工作，主辦、參與偵辦食藥環(huán)知、疑難復(fù)雜刑事案件數(shù)百起。現(xiàn)專注研究刑事辯護、代理控告、爭議解決、舞弊調(diào)查等業(yè)務(wù)。對金融犯罪、食藥環(huán)犯罪、職務(wù)犯罪等案件有專門研究。