中政委《長安》雜志2026年第1期“基層探索”專欄報道南陽市內鄉縣基層工作經驗

中央政法委主管《長安》雜志2026年第1期“基層探索”專欄，刊發南陽市文章——《河南省內鄉縣創新基層治理》，介紹內鄉縣基層治理工作經驗做法。

河南省內鄉縣創新基層治理

南陽市內鄉縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”，創新構建“三級陣地貫通、六項機制賦能、一套系統智控”模式，推動綜治中心從“場所整合”邁向“效能躍升”，探索出一條“陣地貫通強基礎、機制創新破壁壘、智慧賦能提效能”基層治理新路徑。

一、貫通三級陣地，筑牢全域治理樞紐。縣級中心強化統籌兜底。整合公共法律服務中心、信訪接待中心等13家常駐機構及住建、衛健等15個輪駐單位，設立引導受理、多元化解、指揮調度等功能區，打造集風險感知、矛盾調解、法律服務、指揮調度于一體的社會治理“指揮中樞”和“服務總臺”。鄉級中心聚焦承轉聯動。全縣16個鄉級綜治中心全部推行“5+X”模式（平安辦、司法所、信訪辦、綜合執法、應急管理5站所常駐+法庭、派出所等輪值），做到“一站響應、多元聯動”。同時，建立“首接負責+專業歸口”處置鏈條，群眾訴求由中心統一受理，按性質精準分派至各職能站所，對于需跨部門協同的復雜事項，啟動聯動機制，協調相關單位限時響應、聯合處置。村級中心夯實源頭基礎。全縣295個村（社區）實現綜治中心全覆蓋，普遍設立“平安法治辦公室”和“事心雙解工作室”，全面落實“一村（格）一警、一法律顧問、一支人民調解員隊伍”，有效運用“4+2”工作法、黨員聯戶等制度，激活自治活力。

二、六項機制賦能，打造協同高效治理引擎。數據驅動精準研判。依托大數據信息化平臺，每季度對轄區基層社會治理和平安建設等工作的主要指標進行評估分析，查找問題短板，有針對性開展專項治理、源頭治理。前瞻預警動態調度。建立“村級周三議事、鄉級周五研判、縣級動態調度”體系，對可能引發群體性事件、極端個案或重大輿情的風險，實行“日調度、日研判、日報告”，實現風險隱患“從被動應對到主動發現、從碎片化處置到系統化管控、從信息滯后到實時洞察”的根本轉變。閉環管理多元解紛。創新“8344”工作法，打通公安警情、法檢案件等8個渠道信息源，實行“紅黃藍”3色預警，規范“排查上報—研判—交辦—反饋”4項流程，壓實縣鄉主要負責人、分管領導、綜治中心主任、包案干部4級責任鏈，確保矛盾糾紛能發現、有人管、包解決。立體布防群防群治。推行“黨建+網格+大數據”治理，發揮基層治理信息平臺作用，配齊配強361名專職網格員，打造“智慧安防小區”，組織99個縣直部門134支平安志愿隊，與特巡警大隊協同開展“夜巡守護”。同時，依托“微網格”發動群眾參與社會治安聯防，實現“平安共治”；設立兩新群體“暖心驛站”，動員200余名外賣騎手擔任“流動網格員/哨兵”，上報隱患271起。督查督辦壓實責任。對重點矛盾糾紛、風險隱患實行“清單交辦、限時處置、辦結銷號、回訪評價”閉環管理，確保責任落地、化解到位。信息通報數據共享。依托信息化平臺貫通數據鏈，自動抓取、預警、通報各類風險隱患、重大矛盾糾紛，進一步壓實責任，推動落實。

三、一套系統智控，解鎖社會治理“高效能”。全域智能感知。推進視頻資源匯聚整合應用，對縣域重點部位、主體的運行情況進行全面收集、綜合分析和異常情況預警，實現“一屏統覽、全域感知”。治理平臺賦能。深化“內鄉治理”平臺應用，橫向聯通政法各部門、信訪等單位，縱向貫通鄉村、網格，實現部門數據按權限共享，網格員可通過移動終端實現信息動態采集、事件即時上報、任務精準接收。創新智慧應用。拓展線上解紛渠道，群眾掃碼即可申請調解，實現“指尖提訴求、全程可追蹤”；強化科技巡查，運用無人機巡查背街小巷、河道盲區，消除治理死角。（河南日報社法治全媒體記者 王海鋒）

來源：南陽市委政法委“南陽政法”微信公眾號