關閉紐約總部？聯合國催美國交錢，特朗普拒絕接受，中方提交申請

聯合國快被“窮”垮了。

年初才過沒多久，1月28日，聯合國秘書長古特雷斯致信各會員國，1月30日副發言人對外公布，警告聯合國將面臨資金枯竭風險，說如果再這樣耗下去，最多到7月，組織就可能撐不住了。

總部可能得關門，人也養不起，會議也開不了，甚至連全球維和、人道援助這些最基本的項目都要按下暫停鍵。

全球193個會員國里，蹲在“賴賬”第一排的就是美國。賬本上，美國一個國家的拖欠金額就占去絕大多數。

可笑的是，嘴上說得好聽，“我們很重視聯合國”，“不會離開紐約”，一到掏錢這事兒上就裝聾作啞，甚至還想靠其他國家替它填這個窟窿。

2026開年，聯合國的常規預算和運作資金就開始“亮紅燈”，這不是突然的。今年只是情況更加緊張，錢越來越不夠、口子越來越大、國家交錢的積極性也越來越低，最麻煩的就是本該是最大金主的美國。

自2025年1月特朗普政府上任以來，美國幾乎停止支付所有法定會費，至今仍有2024年的欠款未結清，到了2025年本該補繳的部分，又被擱在一邊不管不問。

目前擺在聯合國賬面上的缺口，絕大多數，都跟這個老大哥的欠費有關，美國拖欠總額約30億美元，占全球欠費總額的絕大部分，接近2026年聯合國常規預算的九成。

可特朗普面對外界質疑時，非但沒打算補交，還輕描淡寫地說，“不是不能解決”，“我們可以用其他辦法讓事情簡單一點”，結果就是一句實話沒說，一分錢沒動。

這種嘴上答應，實則推諉的做法，早就被很多會員國注意到了。特朗普一貫喜歡這么干，拖著算，壓著走，最后靠施壓、談判、搭便車緩解外界壓力，再步步卡住聯合國的命脈。

聯合國運轉本身就高度依賴成員國攤派，缺口一大，全線吃緊。從總部到地面任務，從維和到人道，從技術支援到緊急響應，全部都受到影響。

總部已經開始控制日常開銷，就連紐約那幾十層大樓都在縮減能耗、關閉通道，辦公條件變得非常緊張。可這些節省下來的資源，根本無法抵抗當前這個級別的資金缺口。

局勢發展到這一步，美國應該補繳承擔責任，這個邏輯很簡單。

但特朗普全然不按套路出牌，他在2月1日接受采訪時，專門提到“聯合國不會離開紐約”，這句話乍一聽像是承諾，實則是另一種“安撫手段”。

按目前的節奏，別說搭救聯合國財政，就連態度都模棱兩可，而美方內部也沒有出臺任何實質政策，所有聲音都繞著錢走，卻沒人打開真錢包。

更尷尬在于，美國一面在聯合國拖賬不還，另一面又積極鼓吹要另建“和平合作機制”，試圖將多邊事務部分移出聯合國，投向由它牽頭的小圈子。

外界不難看出，這并不是一種財政困難下的無奈選擇，而更像是主動撤離聯合機制、提升自身話語權、壓縮不喜歡的對手影響力的一種手段。

但對整個國際社會來說，這無疑是個巨大的挑戰。當聯合國陷入資金困境，真正站出來接手責任、提供支持的國家少之又少。

中國則是一股鮮明的“反差”，沒有站在聚光燈下大談責任感，沒有指責別人“該做什么”，而是在行動層面亮出選擇。

1月16日，中國正式向聯合國提交申請，愿意接手該組織最新籌建的《海洋生物多樣性協定》秘書處，并建議該機構落戶廈門。

可能很多人不知道，這一步并非中國第一次承接聯合國相關機構。就在過去的2025年，聯合國教科文組織國際STEM教育研究所于2025年9月在上海成立，這是該機構的永久落戶地；

前不久和聯合國合作建設的全球創新中心也已經完成初步簽約。一項項操作看似不起眼，但逐漸構建起一個替代性的、穩步推進多邊機制的平臺。

很多人質疑，中國為啥要“接這個燙手山芋”？其實答案不復雜。與其空喊改革、批評制度，不如站出來分擔責任、推進規則。

尤其像聯合國這樣的平臺，不是誰一句“廢掉”就能關門的，它所綁定的是成百上千個國家的現實需求和全球范圍里的協調命脈。

現在，歐美仍然控制著絕大多數聯合國下屬機構的位置，很多國際規則也長期由發達國家主導，中國新的角色和行動是讓本屬于全世界的系統，朝著更加平衡的方向前進。

而從根本上說，聯合國自身也暴露了不少讓人頭疼的問題。比如那套預算制度，聯合國預算制度規定兩年期預算，年底并非一定要把沒花完的錢退回去，但確實存在資金使用壓力，導致部分機構出現效率問題。

另外，改革機制又非常死板，聯合國重大改革需要會員國三分之二多數同意，同意門檻高到讓任何重大改變難于上青天，這種“又老又僵”的機制，早就該隨著新時代動一動了。

但問題是，誰愿意動，又有幾個“老大哥”真的想被改變？尤其是美國這樣的超大型成員，它既希望聯合國多管事兒，又不愿意自己掏買單的錢，還想天天保留決定性的否決權。

久而久之，這場“你來我往”的游戲就變了調：權利和責任完全脫節，制度合理性和執行效率嚴重脫軌。

站在今天看，如果真的到了7月，聯合國資金鏈斷掉，全球會陷入一種無序感，維和任務到不了位點，疫苗系統無法發運，亂局之中沒一個管事的聲音。

到那時，不光是發展中國家失去依靠，西方國家最依賴的那一套規則維護系統，也將被自己曾經所設下的“軟刀子”給割斷。

但現在看來，真正在聯合國制度崩開口子之前，還有一線希望。從中國做出的決定來看，不是想另起爐灶，而是想在現有平臺中，注入一點實在的延續可能。

這些具體申請、落地機構、爭取建設成果，都是從聯合國體系內部出發，協助它將來能更健康地走下去。

不要小看這些看似“瑣碎”的動作，等到7月真的臨近時，全世界都會在看誰是真正想保住這個多邊平臺，誰又是只想保住話語權和臉面。

一方面，有不少國家主動表態要繼續準時繳費、維持基本運轉，也有聯合國內部官員坦言，這次比之前的資金緊張好多了。另一方面，一些國際觀察機構也直接擺明觀點：如果連維和和援助任務這個底線都守不住，一再靠少數大國吊著命走，只會讓聯合國的公信力一點點瓦解。

已經過去的這一個月里，盟友們的沉默和反應，各國媒體的關注和質問，已經構成了一種現實，全球治理正走到一個“拐點”。

那就是：現有體系到底該怎么走下去，是繼續靠一個不愿付出但又左右局面的大國拖著、攪著？還是另起爐灶搞“小圈子游戲”？又或者，是不是有機會，讓真正愿意投入、愿意建設的人接過這塊沉甸甸的多邊舞臺？

參考信息：
古特雷斯警告聯合國資金或7月前耗盡——2026-01-31 來源：央視新聞
特朗普拒談支付美國拖欠聯合國會費——2026-02-02 來源：環球網