關于加快建立并實施“按比例使用再生塑料”制度的政策建議 | ChinaReplas 新觀察簡報2026004期

面對日益嚴峻的全球塑料污染治理挑戰，以及構建綠色低碳循環經濟體系的國內戰略需求，推動塑料行業向循環經濟模式轉型已成為一項緊迫任務。作為全球塑料生產與消費大國，中國在塑料循環利用領域既面臨國際“綠色貿易壁壘”的外部壓力，也需破解國內市場需求不足、產業鏈循環不暢的核心問題。

在此背景下，ChinaReplas新觀察行業簡報2026004期發布了題為《關于加快建立并實施“按比例使用再生塑料”制度的政策建議》的研究報告，旨在通過系統性的政策分析，提出以強制性制度創造市場需求、從而驅動全產業鏈升級的解決方案。該簡報基于對國內外政策與實踐的深入研究，為相關方提供了清晰的建設路徑與配套措施建議。

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建立制度的必要性與緊迫性

國際上，主要經濟體已立法強制使用再生塑料，形成新的綠色壁壘；國內則存在因原生料價格走低導致“需求側動力不足”，進而引發“供給側發展受阻”和“體系性支撐缺失”的市場失靈困境。簡報同時強調了該制度在環境治理、資源安全、產業升級和國家競爭力方面的多重戰略價值。

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制度建設的總體目標與階段性規劃

報告提出了分階段實施的路線圖，設定到2030年的總體目標為建立健全覆蓋重點塑料制品的強制使用制度體系。規劃分為近期（2-3年完成頂層設計并先行先試）、中期（5年內擴大覆蓋范圍并提升比例）和遠期（10年內建成完善體系）三個階段。

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先行試點領域與產品品類建議

遵循“易監管、易追溯、影響大、技術相對成熟”原則，建議將包裝（如PET瓶）、汽車（非關鍵結構件）、電器電子（外殼等）及其他耐用消費品作為首批試點領域。

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配套標準體系建設

強調了科學標準體系的重要性，建議構建涵蓋基礎通用、材料質量與分級、可回收再生設計、檢測與認證方法四個層次的標準體系。

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追溯認證、數據管理體系及碳價值實現

提出設立國家認證與追溯中心、構建數字化全程追溯系統、實施第三方認證與白名單制度，并將再生塑料減碳項目納入國家自愿減排交易市場。

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配套機構與能力建設及潛在挑戰應對

建議建立跨部委協調機制，組建國家工程中心，培育第三方服務市場。同時，預判了供應不足、成本增加、質量安全及國際互認等潛在挑戰，并提出了相應的對策。

簡報最終得出結論認為，我國塑料循環利用行業已處于從“鼓勵倡導”轉向“政策驅動市場”的關鍵轉折點。單純依靠自愿性措施已無法破解當前困局，亟需通過建立“按比例使用再生材料”這一核心強制性制度，從需求側注入確定性的市場空間，從而貫通回收再生與高端應用之間的斷點，驅動全產業鏈系統性變革。具體內容，請掃碼查看ChinaReplas 新觀察行業簡報 2026004期《關于加快建立并實施“按比例使用再生塑料”制度的政策建議》：

ChinaReplas 新觀察行業簡報 2026004期

簡報目錄（2026年已出的9期）

2026004期關于加快建立并實施“按比例使用再生塑料”制度的政策建議

2026005期全面規模化動員使用再生材料，實施還需制定分行業的具體實施辦法

2026006期歐洲循環經濟試點方案的價值意義、具體條款拆解和值得我國學習和借鑒的地方

2026007期塑料污染治理政策對石化行業綠色轉型的影響研究

2026008期塑料循環行業困境與破局之路

2026009期聚焦地膜農膜污染治理構建塑料循環利用新體系

ChinaReplas新觀察行業簡報簡介

ChinaReplas新觀察行業簡報由原《廢塑料新觀察商業內參》全面升級而來。隨著2025年塑料循環行業進入快速發展與深刻變革的新階段，原有內參形式已難以充分滿足行業對深度、前瞻信息的需求。本簡報旨在回應這一變化，聚焦行業熱點、焦點與關鍵問題，從政策、市場、技術及典型案例等多維度進行專業剖析與深度研究，計劃年度發布超過30期。

簡報在中國合成樹脂協會塑料循環利用分會的指導與支持下出版，并依托“廢塑料新觀察”系列媒體（包括日報、周報及月度專刊）的深厚積累，系統呈現專業研究成果。目前，本簡報是塑料循環領域內唯一專注深度研究的行業出版物。

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