【“十四五”高質量發展答卷】花都解鎖“一老一少”幸福密碼

開欄語

五年奮進，砥礪前行?！笆奈濉币詠?，花都堅定不移走好高質量發展之路：空鐵融合發展示范區初具規模，白云國際機場與廣州北站實現無縫銜接；產業集群能級跨越——汽車智造、臨空經濟、新能源等千億級板塊崛起，國家級經開區掛牌啟航。更令人振奮的是，廣州北部增長極已上升為省、市戰略，教育、醫療等民生事業蓬勃壯大，高質量發展成果正可感可及地惠及千家萬戶。

本專欄將深入一線，以筆墨記錄花都改革創新的探索，見證產業發展與城市煥新的實踐，展現這座航空都會區如何成為廣州經濟人口重要承載區的生動故事。讓我們共同回顧這五年的奮斗征程。

如果說經濟指標衡量的是一個城市的發展速度，那么“一老一少”的幸福指數，體現的則是這座城市“兜底”的溫度。近年來，花都區在保持經濟社會高質量發展的同時，把服務好、保障好“一老一少”對美好生活的需求作為頭等大事，通過構建普惠托育多元服務網絡、打通基礎教育“直通車”、創新醫養保結合服務體系等舉措，切實解鎖了“一老一少”的幸福密碼，讓城市的每一處生長都充滿溫情。

少有所依：

普惠托育多元服務撐起“育兒保護傘”

嬰幼兒照護難題怎么解？花都區給出了溫暖答案！近年來，花都區聚焦“幼有善育”民生目標，精心構建“區級樞紐+鎮街支撐+單位補充+社區嵌入”的普惠托育服務網絡，以多元服務、專業照護、親民價格，為0-3歲嬰幼兒家庭撐起“育兒保護傘”，讓家長們“生得起、養得好”，解鎖科學育兒新體驗！

目前，花都區已建成建筑面積約2400平方米，可提供150個優質普惠托位的花都區托育綜合服務中心。在秀全街、花城街、新華街、新雅街、獅嶺鎮、花山鎮等區域落地運營多家服務0-3歲嬰幼兒家庭的普惠性托育園。截至2025年底，新增10個用人單位辦托點，可提供600個以上托位。新建90個社區嵌入式服務點，可新增1350個托位。

2025年，全區共有130家機構可提供托育服務，共可提供3歲以下嬰幼兒托位6890個，普惠托位占比70%。區級托育綜合服務中心已開業招生，10個鎮街建成12個公建民營普惠托育園和90個嵌入式托育點，完成10個用人單位辦托建設，區、鎮、村三級托育網絡建成，托育服務覆蓋全花都區60%以上的村居；大力發展醫育結合服務，已選定 10 家科學育兒服務站，已完成養育照護小組活動2萬人，為來穗人員家庭上門指導養育服務累計2400人次。

從區級托育綜合服務中心的專業引領、鎮街普惠托育園的就近便捷，到用人單位辦托的有力補充、社區嵌入式服務點的靈活適配，花都區普惠托育體系正以全方位、多層次的服務，破解家庭育兒“急難愁盼”。

公辦學位“直通車”：

從“家門口”到“校門口”的安心

每天清晨7點，在獅嶺務工的黃先生都會準時將兩個孩子送到花都公辦學位“直通車”西片1號線盤古路的上車點?？粗⒆觽兂塑嚽巴噗桄偹{田小學，黃先生的心里格外踏實。這一幕，是花都區教育局優化區域教育資源配置、將公辦學位“直通車”擴面升級給來穗務工人員帶來的真實福利。

此前，部分鄉鎮公辦學位與當地隨遷子女入讀需求不匹配的問題較為突出。2023年9月，在區教育局、屬地鎮政府及相關職能部門的通力合作下，花都區首次探索公辦學位“直通車”改革，開通了從獅嶺鎮到梯面鎮的兩條線路，引導103名隨遷子女自愿選擇公辦學位較為充足的非城區中心區域學校就讀。同年11月，在整合提煉試點經驗的基礎上，花都區進一步推動“直通車”在全區（除城區外）擴面實施，有效優化了各片區的學位統籌問題，讓隨遷子女真正實現了“在家門口直通校門口，在父母旁就讀公辦學?！?。

為保障學生安全，區委、區政府高度重視，將公辦學位“直通車”擴面工程項目列入2024年十大民生實事，累計投入資金460萬元，重點建設完善包含東線、北1—4線和西線三個片區共80個校車?？奎c位，對存在安全隱患、設施不完善的站點新增防撞柱、標線和校車?？颗?，全方位筑牢安全防線。

這一“小切口”改革帶來了實實在在的民生紅利。一方面，有效盤活了鄉鎮公辦學位資源。在確保公辦義務教育學校標準化建設不受影響的前提下，花都區通過“直通車”服務引導隨遷子女入讀，目前已提供公辦學位2455個，開通13條校車線路，惠及近千個來穗人員家庭。另一方面，切實降低了家庭教育成本。據統計，通過“直通車”錄取的學生中，九成以上的非起始年級學生和七年級新生此前在民辦學校就讀，該項目為每個家庭每年減少教育支出近2萬元，家長滿意度接近100%。此外，這一舉措還有力促進了本地戶籍與外地戶籍學生的融合，成為推動區域教育高質量發展、深化來穗人員融合行動的成功典范。

老有所養：

醫養保結合筑牢健康防線

“一老”的幸福，醫療保障是重中之重。花都區不斷完善老年健康服務體系，做實老年人全流程閉環式健康管理，構建起“三位一體”的醫養保結合服務體系，為老年健康“兜底”。

目前，區人民醫院、市中西醫結合醫院和區第二人民醫院等3家區級醫院均開設了老年醫學科，18家基層醫療衛生機構均開設了康復醫學科（或中醫館）。同時，花都區成立了區級醫養結合指導中心和安寧療護服務質量控制中心，并設定雅瑤社區衛生服務中心、新華社區衛生服務中心、花東鎮中心衛生院分別為腦健康、安寧療護及安寧療護居家服務工作試點醫療機構，確保老年人“老有所醫，老有優醫”。

在此基礎上，花都區在全市率先開展了“玖玖金康”老年人醫療保險外兜底醫療保障險項目。數據顯示，65歲及以上老年人中約有15%-20%因大病醫療支出過高導致家庭經濟困難，農村地區這一比例更是達到25%左右。針對這一痛點，花都區打造了這款更聚焦、更精準、更友好的專屬補充醫療保險產品，力求為高齡人群提供“兜得住、用得上、看得懂、理得快”的健康保障方案。

該項目面向花都區65歲及以上戶籍老年人，準入“零門檻”，無需區分是否有社保、無需健康告知、無既往癥限制、無等待期要求、不限職業。在資金籌措上，采取“政府補一點、社會捐一點、對象出一點”的創新模式：每位被保險人保險費為99.9元/人/年，其中區政府補貼70%，社會愛心企業捐贈20%，個人僅需承擔10%（即9.99元/年）。截至2025年9月，全區65周歲及以上戶籍老年人參保覆蓋率已達99.6%，高標準完成了參保任務。

項目正式生效后，承保單位迅速開啟綠色理賠通道，確保老年人“一件不拖、一起不誤”。花東鎮山下村71歲的陳某因患主動脈夾層A型住院19天，總花費24萬余元，在醫保及其他商業保險報銷后，“玖玖金康”再次報銷近3萬元，極大地緩解了家庭壓力?；ǔ墙执笕A村74歲的徐女士，因主動脈夾層B型手術花費11萬余元，在村委幫助下申請賠付，僅用數小時便完成了審核流程。截至2026年1月16日，全區已受理理賠案件172宗，完成理賠158宗，8宗正在補充資料，6宗核實處理中，累計賠付金額超過34.49萬元，單案最高賠付達2.9萬余元。

從“育兒保護傘”的多元守護，到求學路的暢通無阻，再到養老錢的堅實兜底，花都區正用實際行動書寫著民生關懷的厚度，傳遞著民生服務的溫度。這不僅是一座城市對“一老一少”的深情承諾，更是為廣州北部增長極建設積蓄的“人才引力”與“情感向心力”。在未來的發展藍圖中，花都將繼續以民生“溫度”標注發展“刻度”，讓“一老一少”的笑容成為廣州北部增長極最動人的底色，繪就出一幅既有速度、更有溫度的幸福畫卷。

來源：花都區融媒體中心

文圖：馮理聰 通訊員：羅蘭君 何冬一

編輯：聰杰

復核：龔耀東 吳敏娜

校對：賈愚

審核：鄧必彥

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