土地租出去，收益沒著落？唐山南泊村村民為800畝土地討說法

集體土地租賃本是帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的民生事，可在唐山市漢沽管理區(qū)漢豐鎮(zhèn)南泊村，一場始于2017年的土地租賃，卻在數(shù)年后引發(fā)了村民的集體維權。合同面積與實測面積不符、租金支付節(jié)點存疑、復耕責任懸而未決……圍繞著800余畝集體土地的租賃糾紛，成了村民心中多年的“疙瘩”。

一份租賃合同牽出多方利益糾葛

時間回溯到2017年1月23日，南泊村民委員會與漢豐鎮(zhèn)相關部門簽訂集體土地租賃合同。合同約定，村委會將816.6畝集體土地出租給鎮(zhèn)相關部門，租賃期限20年，租金標準為800元/畝/年。

合同明確，鎮(zhèn)相關部門承租土地后，轉租給唐山某邦生態(tài)農牧有限公司（以下簡稱“某邦公司”），用于種豬、商品豬養(yǎng)殖等經(jīng)營活動。鎮(zhèn)相關部門需在收取某邦公司租金后，再向村委會支付相應費用。

（土地租賃合同，當事人提供）

與此同時，據(jù)村民反映，在某邦公司等企業(yè)建設豬場前后，當?shù)亟煌ú块T為配套道路建設，占用了南泊村若干畝集體土地。此次占地既沒有簽訂正式協(xié)議，補償款項的發(fā)放情況、具體金額以及資金流向，村民均不知情。

2024年，涉事土地的實際使用者變更為唐山某胞胎畜牧有限公司（以下簡稱“某胞胎公司”）。從村民提供的現(xiàn)場照片來看，該公司育肥場目前仍在正常運營。這一場承租方的變更，也讓原本就暗藏的爭議逐漸浮出水面。

（現(xiàn)場照片，當事人提供）

（相關變更情況說明，當事人提供）

面積、租金、條款、補償四大疑問待解

自2021年起，南泊村村民就開始陸續(xù)反映土地租賃中的各類問題。多年來，四大核心疑問始終縈繞在村民心頭，遲遲未能得到清晰解答。

土地面積差：32.9畝差額補償后續(xù)不明

2021年12月，村民反映某邦公司實際租賃土地面積大于合同約定的816.6畝。2022年4月13日，經(jīng)漢豐鎮(zhèn)相關部門、南泊村與某邦公司溝通協(xié)調，某邦公司撥付南泊村106240元，作為第一輪、第二輪土地流轉差地補償。

2024年10月，村民自行組織測量土地，得出實際面積為849.5畝，較合同面積多出32.9畝。隨后，相關方簽訂《補充協(xié)議》，確定后續(xù)租賃面積以該協(xié)議約定為準。

（相關部門回函，當事人提供）

村民表示，2024年簽訂《補充協(xié)議》后，新承租方某胞胎公司是否按實測面積補繳租金，以及此前多年的租金差額是否足額補償，他們至今不知情。

租金支付：到期款項兌付拖沓，借款用途成謎

根據(jù)合同約定，土地租賃費每三年為一輪支付。2024-2026年的租金本應按輪次支付，但經(jīng)村民多次討要，鎮(zhèn)相關部門直到2024年9月才向村委會支付了其中1年的租金。

2025年2月8日，漢豐鎮(zhèn)相關部門出具處理意見書稱，2025年1月23日至2027年1月22日的土地流轉費已撥付到位。但村民反映，他們并未見到相關撥付憑證，村委會也未就該筆款項的到賬情況進行公示。

此外，2024年7月，漢豐鎮(zhèn)相關部門曾撥付南泊村881928元款項，其中包含向管區(qū)的借款800000元。村民質疑，該筆借款的具體用途是什么？還款主體是誰？以及是否會抵扣村民的租金收益？相關情況并未向村民公開說明。

合同條款：村集體權益保障存短板

村民反映，當初簽訂的租賃合同部分條款，對村集體權益的保障存在明顯短板。

在征收補償方面，合同約定租賃期內若土地被國家征收，土地補償歸村集體，但地上附著物的補償歸鎮(zhèn)相關部門。村民認為，地上附著物由承租方建設，其補償卻與村集體無關，這一約定讓村集體可能喪失重要資產價值。

在復耕責任方面，合同僅提到到期后地上建筑物歸村委會自行處理，并未明確鎮(zhèn)相關部門或承租方需承擔復耕費用。村民描述，土地長期用于養(yǎng)殖，可能已造成一定程度的破壞，后續(xù)修復成本若全部由村集體承擔，將是一筆不小的負擔。

同時，村民還反映，鎮(zhèn)相關部門作為轉租方和監(jiān)管方，在將土地從某邦公司變更為某胞胎公司使用時，未向村民公示新的轉租合同、租金標準調整等關鍵信息。村內到期的土地、魚池也未按規(guī)定重新招標發(fā)包，鎮(zhèn)相關部門此前承諾的督促整改措施，具體時限和執(zhí)行方案尚不明確。

修路占地：補償款去向成謎

村民提出，交通部門修路占用村集體土地，全程未經(jīng)過村集體同意，也沒有任何部門向村民公示占地的審批主體、審批文件和合法依據(jù)。

村民對此提出質疑，此次占地行為究竟由哪個部門批準，其用地手續(xù)是否符合農村公路建設的相關規(guī)范。同時，針對占地補償款事宜，村民曾多次向相關部門咨詢求證，均未獲得明確答復，村民因此合理質疑補償款是否已實際發(fā)放；若已發(fā)放，具體發(fā)放金額及資金流向亦未向村民公示。

盼信息公開，求權益落地

多年來，南泊村村民通過集體反映情況等方式，持續(xù)表達自身訴求。他們的訴求清晰而具體，核心就是希望相關方能夠公開透明處理問題，保障村集體和村民的合法權益。

村民們提出，希望鎮(zhèn)相關部門公開土地租金的收支明細，包括差地補償款的計算依據(jù)、2024-2026年租金的撥付憑證，以及80萬元借款的用途和還款方案。同時要求相關部門公開修路占地的審批文件、補償標準及資金發(fā)放記錄。

他們要求按2024年實測的849.5畝面積重新核算租金，補足歷年面積差額對應的租金收益，并向全體村民公示分配方案。

針對合同條款的短板，村民盼相關方完善租賃合同，明確土地到期后的復耕責任主體和復耕費用標準，由承租方或鎮(zhèn)相關部門預先繳納復耕保證金，從源頭解決后續(xù)土地修復的后顧之憂。

此外，村民還希望相關部門履行監(jiān)管職責，公示土地轉租給某胞胎公司的完整合同內容。

集體土地是村民賴以生存的根本，一樁土地租賃糾紛，牽動著南泊村家家戶戶的切身利益。如今，距離2037年的合同到期日還有十余年時間，村民們只盼這些懸而未決的疑問能早日得到解答，讓這樁關乎集體權益的民生事，回歸到公平、公正、透明的軌道上來。