海南省住建廳廳長周軍平詳解自貿(mào)港建設(shè)下的樓市新局

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長周軍平 中國建設(shè)報(bào)孫宇楓/攝

住建工作不僅要支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要成為提升人民生活質(zhì)量，塑造城市風(fēng)貌的關(guān)鍵力量。

中房報(bào)記者 苗野 北京報(bào)道

自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作的宏偉藍(lán)圖，正為海南這片熱土注入前所未有的澎湃動能。在歷史性機(jī)遇與房地產(chǎn)市場深度調(diào)整交織的背景下，海南樓市展現(xiàn)出獨(dú)特的韌性與活力。

2025年，海南全省實(shí)現(xiàn)商品房銷售面積1015.42萬平方米，實(shí)現(xiàn)銷售金額1548.85億元，同比分別增長8.2%和9.9%，增速領(lǐng)先全國平均水平，“止跌回穩(wěn)”成為年度樓市的關(guān)鍵概括。

“這份成績的背后，是海南自貿(mào)港建設(shè)紅利的持續(xù)釋放，也是因城施策精準(zhǔn)調(diào)控政策的有效落地。”海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長周軍平在接受中國房地產(chǎn)報(bào)記者采訪時(shí)，系統(tǒng)闡釋了海南樓市“穩(wěn)”的底氣與“進(jìn)”的方向。

從優(yōu)化調(diào)整樓市9條新政，推動存量商品房轉(zhuǎn)化為保障性住房，到全面推進(jìn)城市更新與老舊小區(qū)改造；從率先探索熱帶海島特色“好房子”建設(shè)，到加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，海南正在走一條既服務(wù)自貿(mào)港戰(zhàn)略，又回應(yīng)人民宜居需求的高質(zhì)量住房發(fā)展之路。

“房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)，在自貿(mào)港集聚產(chǎn)業(yè)和人口的過程中必然發(fā)揮重要作用。”周軍平表示，海南將緊緊抓住自貿(mào)港建設(shè)契機(jī)，以“好房子”引領(lǐng)供給改革，以“人、房、地、錢”聯(lián)動機(jī)制穩(wěn)定市場預(yù)期，持續(xù)推動房地產(chǎn)行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，讓“安居樂業(yè)”成為海南自貿(mào)港最溫暖的底色。

這一判斷，源于對中央精神的深刻領(lǐng)會和對省情的精準(zhǔn)研判。談及去年底的全國住建工作會議報(bào)告，周軍平感觸頗深，他認(rèn)為報(bào)告中提出的清晰思路與務(wù)實(shí)舉措，為海南住建系統(tǒng)提供了重要遵循。

他表示，海南將堅(jiān)定不移貫徹中央決策部署，以“四好建設(shè)”為發(fā)展主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、專業(yè)實(shí)干。住建工作不僅要支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要成為提升人民生活質(zhì)量，塑造城市風(fēng)貌的關(guān)鍵力量。

面對2026年及“十五五”，周軍平保持審慎樂觀。他認(rèn)為，隨著自貿(mào)港核心政策紅利的進(jìn)一步顯現(xiàn)和“好房子”供給側(cè)的持續(xù)發(fā)力，海南房地產(chǎn)市場有望保持逐步鞏固企穩(wěn)的良好態(tài)勢。

通過這次訪談，一幅清晰圖景得以呈現(xiàn)：在自貿(mào)港建設(shè)的重要窗口期，海南房地產(chǎn)市場正以自身節(jié)奏實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)復(fù)蘇，并以一場關(guān)于“好房子”的深刻變革，錨定長遠(yuǎn)健康發(fā)展的新坐標(biāo)，探索一條獨(dú)具熱帶海島特色、契合國家戰(zhàn)略的高質(zhì)量發(fā)展路徑。

穩(wěn)基調(diào)，調(diào)供需，因城施策再深化

中國房地產(chǎn)報(bào)：2025年海南樓市整體表現(xiàn)如何，呈現(xiàn)出哪些新特點(diǎn)？

周軍平：2025年，在全國房地產(chǎn)市場下行和深度調(diào)整的大背景下，海南房地產(chǎn)市場運(yùn)行總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了年度預(yù)期目標(biāo)。具體來看有幾個(gè)突出特點(diǎn)：一是市場“穩(wěn)”的態(tài)勢在鞏固，商品房銷售面積、銷售金額均實(shí)現(xiàn)正增長，增速領(lǐng)先全國平均水平，房價(jià)保持基本穩(wěn)定，止跌回穩(wěn)的態(tài)勢初步顯現(xiàn)。

二是中心城市支撐有力。海口、三亞等核心城市的市場活躍度保持較好，對全省穩(wěn)定大盤起到了“壓艙石”作用。

三是產(chǎn)品分化明顯，“好房子”熱銷。那些在安全、舒適、綠色、智慧方面表現(xiàn)突出的高品質(zhì)項(xiàng)目，更受市場青睞。這充分說明在市場調(diào)整期，品質(zhì)和價(jià)值才是硬道理。

四是自貿(mào)港政策預(yù)期持續(xù)賦能。封關(guān)運(yùn)作順利實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)了各界對海南長遠(yuǎn)發(fā)展的信心，這種預(yù)期也傳導(dǎo)到了房地產(chǎn)市場。

中國房地產(chǎn)報(bào)：在“鞏固房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”的年度目標(biāo)下，海南省在“因城施策，精準(zhǔn)調(diào)控”方面還有哪些進(jìn)一步的考慮和部署？

周軍平：隨著海南自貿(mào)港順利實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作，我們將緊扣“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港”這個(gè)主題，堅(jiān)持“穩(wěn)”的總基調(diào)，按照“嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量”的工作思路，聚焦城市高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾安居基點(diǎn)，深化因城施策、精準(zhǔn)施策。

下一步，我們將繼續(xù)強(qiáng)化供需雙向調(diào)節(jié)。在需求端，用足用好現(xiàn)有政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求；在供給端，核心是加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推動從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，這不僅是穩(wěn)定當(dāng)前市場的關(guān)鍵，更是行業(yè)未來的出路。我們將著力完善“市場+保障”的住房供應(yīng)體系，深化“人、房、地、錢”要素聯(lián)動機(jī)制，以海南自貿(mào)港的長期良好預(yù)期為支撐，扎實(shí)推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

以需定購，市場化推進(jìn)保障房供給

中國房地產(chǎn)報(bào)：2025年，海南省出臺的“優(yōu)化調(diào)整樓市九條政策”中，提出用公積金增值收益、保障房再貸款等工具收儲存量商品房，預(yù)計(jì)這將盤活多大規(guī)模存量房源？

周軍平：收購存量商品房用于保障性住房，是打通市場與保障通道，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的有效舉措。對于海南而言，我們堅(jiān)持“以需定購”的原則。

具體規(guī)模不是“一刀切”的。我們會指導(dǎo)各市縣，深入調(diào)研本地區(qū)的人口流入、產(chǎn)業(yè)需求、保障房缺口以及商品房庫存結(jié)構(gòu)，在精準(zhǔn)鎖定未來保障性住房租購需求的前提下，合理確定收購房源的范圍和數(shù)量。整個(gè)過程將嚴(yán)格遵循市場化、法治化的原則有序推進(jìn)。

中國房地產(chǎn)報(bào)：在具體操作中，如何確保收購流程的規(guī)范，并讓這些房源有效滿足保障性住房需求？目前是否有示范項(xiàng)目落地？

周軍平：在操作層面，國家相關(guān)部委出臺的政策對收購主體、價(jià)格評估、房源適配等已有明確規(guī)范。我們將指導(dǎo)市縣嚴(yán)格執(zhí)行，確保收購流程每一個(gè)環(huán)節(jié)都公平公正、合法合規(guī)、穩(wěn)妥有序。確保收購的房源能夠真正符合保障性住房的居住標(biāo)準(zhǔn)和要求，切實(shí)把好事辦好。

目前，我們已經(jīng)指導(dǎo)海口等城市在收購存量商品房用作保障性住房方面開展了前期摸底調(diào)查、項(xiàng)目謀劃等基礎(chǔ)性工作，相關(guān)項(xiàng)目正在按程序積極推進(jìn)，會盡快落地實(shí)施。

“四高”氣候下的建筑智慧

中國房地產(chǎn)報(bào)：“好房子”是當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵詞。海南的“好房子”應(yīng)該是什么樣子的？結(jié)合熱帶海島氣候和自貿(mào)港定位，它應(yīng)具備哪些核心特征？

周軍平：海南的“好房子”，絕不是內(nèi)地住宅形式的簡單復(fù)制，它必須深度契合熱帶海島氣候特點(diǎn)，緊緊貼合自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的需求。

我們認(rèn)為，海南的“好房子”至少應(yīng)具備四個(gè)核心特征：

第一，氣候適應(yīng)性。海南高溫、高濕、高鹽、多臺風(fēng)、多降雨，因此我們的房子必須是 “堅(jiān)韌的房子”和“會呼吸的房子”。我們推廣“清涼城市”理念，通過設(shè)計(jì)風(fēng)雨連廊，強(qiáng)化遮陽隔熱，注重防潮抗風(fēng)，構(gòu)建連續(xù)遮陽避雨的步行系統(tǒng)。同時(shí)，利用下凹綠地、雨水花園等設(shè)計(jì)手法和設(shè)施，應(yīng)對多雨氣候，打造“會呼吸”的生態(tài)居住環(huán)境。

第二，自貿(mào)港適配性。封關(guān)后，海南將匯聚全球人才，房子要能滿足多元化的居住需求，實(shí)現(xiàn)職住平衡。我們大力打造“15分鐘生活圈”，完善各類配套設(shè)施。鼓勵(lì)利用住宅架空層建設(shè)共享空間，全面推進(jìn)居家適老化改造。同時(shí)，完善全裝修交付，推動數(shù)字家庭建設(shè)，預(yù)埋智能家居管線，用科技賦能安全便捷舒適的居住體驗(yàn)。

第三，綠色低碳性。作為國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，綠色是海南的底色。我們要求新建住宅項(xiàng)目100%按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，具備條件的100%采用裝配式建造。規(guī)模化推廣太陽能建筑一體化、綠色建材和裝配式內(nèi)裝修，從源頭推動建筑節(jié)能降碳。我們還通過“揭榜掛帥”項(xiàng)目，聚力攻關(guān)熱帶地區(qū)“好房子”及零碳建筑關(guān)鍵技術(shù)。

第四，安全耐久性。我們嚴(yán)格執(zhí)行國家最新規(guī)范，修訂地方抗風(fēng)抗震標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)配電房等設(shè)備用房“下改上”。建立全流程質(zhì)量閉環(huán)管理，針對開裂、滲漏等質(zhì)量通病開展專項(xiàng)治理，編制防治手冊，強(qiáng)化分戶驗(yàn)收，確保房子經(jīng)得起時(shí)間和風(fēng)雨的考驗(yàn)。

海南的“好房子”建設(shè)，是一條必須走且必須走好的特色之路。我們將以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心建造每一棟房子，努力讓老百姓對“好房子”可感可及可享，讓“安居樂業(yè)”成為海南自貿(mào)港最溫暖的底色。

以發(fā)展新模式穩(wěn)預(yù)期

中國房地產(chǎn)報(bào)：在城市發(fā)展從增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)的過程中，海南在推進(jìn)城市更新、老舊小區(qū)、城中村和危舊房改造方面成效如何？

周軍平：近年來，海南省城市更新及相關(guān)改造工作有序推進(jìn)，在消除安全隱患，改善人居環(huán)境，助力房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和城市產(chǎn)業(yè)升級等方面取得了積極成效。

總體來看，政策體系逐步完善。我們以省政府辦公廳名義出臺了《關(guān)于支持實(shí)施城市更新行動若干政策措施》，提出了20條支持舉措推動投資和經(jīng)濟(jì)增長；聯(lián)合10部門印發(fā)了《海南省持續(xù)推進(jìn)城市更新行動方案》，明確“十五五”期間城市更新的任務(wù)書。

此外，海口市已成功入圍中央財(cái)政支持城市更新行動名單，獲得了10億元資金；指導(dǎo)市縣申報(bào)并獲得超長期特別國債26.95億元、城市更新專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資5.2億元。2025年，全省謀劃了38個(gè)片區(qū)更新項(xiàng)目，完成投資170億元，城市更新已成為穩(wěn)投資、促發(fā)展的重要力量。

中國房地產(chǎn)報(bào)：近期是否會出臺新的支持政策？

周軍平：下一步，我們將深入貫徹落實(shí)中央城市工作會議精神，按照省委城市工作會議部署，結(jié)合海南自貿(mào)港建設(shè)實(shí)際，重點(diǎn)從兩方面發(fā)力：一是加快立法保障，推動出臺《海南自由貿(mào)易港城市更新條例》，建立可持續(xù)的制度政策體系；二是加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃與品質(zhì)提升，用足用好國家政策，爭取更多資金支持。指導(dǎo)海口、三亞、陵水等地穩(wěn)妥推進(jìn)片區(qū)更新和城中村改造，并推動城鎮(zhèn)老舊住房自主更新、原拆原建試點(diǎn)，探索“留改拆”并舉的危舊房整治新模式，打造一批可復(fù)制的樣板項(xiàng)目。

中國房地產(chǎn)報(bào)：面對2026年乃至整個(gè)“十五五”時(shí)期，您對海南房地產(chǎn)市場有何預(yù)判？在穩(wěn)定和提振市場預(yù)期方面，還有哪些考量？

周軍平：我們對海南房地產(chǎn)市場的未來充滿信心。這個(gè)信心源于自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作后，核心政策紅利將持續(xù)釋放，必將強(qiáng)力集聚產(chǎn)業(yè)和人口，為房地產(chǎn)市場提供堅(jiān)實(shí)的需求支撐。疊加前期各項(xiàng)政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)以及市場需求總量保持穩(wěn)定等因素，我們預(yù)計(jì)2026年及“十五五”期間，海南房地產(chǎn)市場將保持逐步鞏固企穩(wěn)的良好態(tài)勢。

穩(wěn)定和提振市場預(yù)期，關(guān)鍵在于構(gòu)建發(fā)展新模式。我們將錨定全國住建工作會議確定的目標(biāo)，以“好房子”建設(shè)為引領(lǐng)，推動供給品質(zhì)根本性提升；以“市場+保障”供應(yīng)體系為方向，滿足多層次住房需求；以“人、房、地、錢”聯(lián)動機(jī)制為核心，實(shí)現(xiàn)供需動態(tài)平衡；以海南自貿(mào)港良好預(yù)期為支撐，持續(xù)用力推動海南房地產(chǎn)市場實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)貢獻(xiàn)住建力量。