——楚雄市蒼嶺鎮(zhèn)行動側(cè)記 | 全方位施策 構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村，對于一個(gè)國家，尤其是幅員遼闊的大國而言，具有舉足輕重的地位。改善農(nóng)村人居環(huán)境，其意義之深遠(yuǎn)，不言而喻。近年來，伴隨人口的急劇增長，人們的居住環(huán)境承受著與日俱增的壓力，人居問題愈發(fā)凸顯，逐漸成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。在此背景下，楚雄市蒼嶺鎮(zhèn)黨委、政府積極響應(yīng)，在農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作中，秉持示范引領(lǐng)之策，以點(diǎn)帶面，輻射周邊村莊，廣泛動員村民踴躍投身環(huán)境整治行動。尤其在生活垃圾分類處理領(lǐng)域，展開了積極且富有成效的探索。

自2016年起，蒼嶺鎮(zhèn)黨委、政府先后組織召開提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動啟動暨培訓(xùn)會議以及提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組推進(jìn)會。全鎮(zhèn)8個(gè)村委會及166個(gè)村民小組也相繼召開提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動動員會和小組會。同時(shí)，充分借助工作QQ群、微信群以及各村綜合服務(wù)平臺等多元渠道，對提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動內(nèi)容進(jìn)行全方位、滾動式宣傳。通過豐富多樣的載體和途徑，宣傳工作實(shí)現(xiàn)了橫向拓展至各個(gè)層面、縱向延伸至每個(gè)角落的良好局面。黨員干部的知曉率達(dá)到100%，群眾知曉率亦超過90%。

截至目前，蒼嶺鎮(zhèn)在整治工作中成效斐然。全鎮(zhèn)累計(jì)投入義務(wù)工6500余人次，硬化村莊水泥路面共計(jì)576條，路面寬度達(dá)2米，總長度超250公里；投放活動垃圾箱285個(gè)，修建固定垃圾池176個(gè)；完成農(nóng)村廁所改造1250個(gè)；按照規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)對8個(gè)村委會村衛(wèi)生所進(jìn)行改造；對全鎮(zhèn)8個(gè)村委會的8所村級完小居住環(huán)境實(shí)施提升改造工程；在全鎮(zhèn)8個(gè)村委會設(shè)立便民服務(wù)中心窗口；對全鎮(zhèn)166個(gè)村民小組中的135個(gè)村推進(jìn)村級活動場所建設(shè)；全鎮(zhèn)27個(gè)村小組安裝太陽能路燈557盞，9個(gè)村種植行道樹；落實(shí)衛(wèi)生保潔員126人；為全鎮(zhèn)8個(gè)村委會及166個(gè)村民小組配備國土規(guī)劃綜合執(zhí)法人員174名。

按照守土有責(zé)、守土盡責(zé)和屬地管理的原則，各村委會將整治任務(wù)細(xì)化至小組、明確到個(gè)人，構(gòu)建起層層落實(shí)責(zé)任、層層壓實(shí)責(zé)任、層層扛實(shí)責(zé)任的嚴(yán)謹(jǐn)工作格局。自2016年起，蒼嶺鎮(zhèn)黨委、政府高瞻遠(yuǎn)矚，先后制定并印發(fā)了《蒼嶺鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計(jì)劃（2016年—2020年）》《蒼嶺鎮(zhèn)違法違章建筑綜合整治工作方案》以及《蒼嶺鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作方案》。鎮(zhèn)村兩級迅速響應(yīng)，分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，各村委會亦因地制宜，制定出本村提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動實(shí)施方案。

為確保整治工作取得實(shí)效，該鎮(zhèn)建立了與村組干部年度考核相掛鉤的機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度。每年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)評選出“門前三包、星級衛(wèi)生戶”示范戶，通過“一人帶一戶、一戶帶一組、一組帶一片、一片帶一村”的四帶模式，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激發(fā)全鎮(zhèn)居民參與環(huán)境整治的積極性。

近年來，蒼嶺鎮(zhèn)黨委、政府持續(xù)發(fā)力，不斷完善美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，致力于改善農(nóng)村人居環(huán)境。通過在全鎮(zhèn)8個(gè)村委會166個(gè)村民小組的全體農(nóng)村黨員隊(duì)伍中開展“云嶺先鋒農(nóng)村黨員示范帶建設(shè)”活動，充分調(diào)動了全鎮(zhèn)8個(gè)村黨支部166個(gè)村民小組黨小組黨員的先鋒模范作用，形成了黨員帶頭、群眾參與的良好氛圍。

此外，鎮(zhèn)黨委、政府充分發(fā)揮區(qū)位、資源和自然優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以整村推進(jìn)的方式提升人居環(huán)境。千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了較大發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升，農(nóng)民生活水平大幅提高，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的可喜景象。

蒼嶺鎮(zhèn)轄西云、云甸、黃草、蒼嶺、李家、智明、竹園、石澗8個(gè)村民委員會，有166個(gè)村民小組222個(gè)自然村32146人8410戶，其中農(nóng)業(yè)人口28428人，占總?cè)丝诘?8.4%；女性15922人，占總?cè)丝诘?9.5%。境內(nèi)主要居住著漢、彝、回、苗、白等多個(gè)民族，其中：漢族25885人，占總?cè)丝诘?0.5%；彝族5139人，占15.99%；回族852人，占2.65%；其他少數(shù)民族270人，占0.8%。少數(shù)民族中彝族主要分布在云甸、黃草、竹園3個(gè)村民委員會，回族主要分布在黃草、李家2個(gè)村民委員會，其他少數(shù)民族主要分布在李家、石澗2個(gè)村民委員會。全鎮(zhèn)人口密度為每平方公里93人，人口自然增長率為0.13%。

2017年，全鎮(zhèn)種植糧食作物6.72萬畝，糧食總產(chǎn)量2584萬公斤，比上年增加54萬公斤。完成煙葉收購量85.81萬公斤，均價(jià)27.5元／公斤；農(nóng)民賣煙收入2360萬元，實(shí)現(xiàn)煙葉稅收519萬元。種植人工食用菌35.19萬平方米，實(shí)現(xiàn)收入1771萬元；蠶繭5623.4千克，均價(jià)36.2元／公斤，實(shí)現(xiàn)收入20.36萬元,種植魔芋1265.3畝，青花椒87 3畝，種植紅梨149.5畝，葡萄647.5畝，冬桃694畝，玫瑰花498畝，種植中藥材480畝（其中：金銀花221畝，石斛82畝，小白笈15畝，重樓22畝，黃芩80畝，除蟲菊60畝）。

2015年以來，該鎮(zhèn)共投資427.17萬元實(shí)施完成智明溢沖壩、石澗螃蟹箐小（二）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，黃草、李家、智明、蒼嶺、西云11件?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，投資287萬元完成前馬房宋家壩、曹關(guān)沖小壩等4座壩塘清淤改造工程，投資300萬元建成白家屯、上屯、安家院、馬石鋪4個(gè)站點(diǎn)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，投資850萬元在西云、蒼嶺、黃草實(shí)施2014年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，投資142萬元在4個(gè)村委會9個(gè)村小組實(shí)施農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目，目前，全鎮(zhèn)8個(gè)村委會166個(gè)村民小組的人居環(huán)境得到整體提升，村民的衛(wèi)生意識提高了、健康狀況改善了，鄉(xiāng)村的文明程度提升了。

蒼嶺鎮(zhèn)全境地勢中南部高，東北西部低，呈波狀起伏，多丘陵盆地。境內(nèi)山脈西云、云甸、飽滿街一片東西走向，腰站街一片呈南北走向，全鎮(zhèn)最高點(diǎn)在西云平掌山，海拔2244米，最低點(diǎn)在云甸彭家莊，海拔1560米，平均海拔1790米，主要河流分屬金沙江、元江水系，飽滿街和腰站街壩子屬金沙江水系，云甸和西云屬元江水系，氣候?qū)俦眮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫15.2℃，平均降雨量900毫米，該鎮(zhèn)盛產(chǎn)水稻、烤煙，畜牧業(yè)較為發(fā)達(dá)，是省、州、市商品牛羊綜示區(qū)，優(yōu)質(zhì)水稻繁種基地。飽滿街米在全州享有盛譽(yù)。

2015年以來，蒼嶺鎮(zhèn)先后投資488.36萬元建設(shè)蒼嶺中學(xué)食堂和蒼嶺、石澗、竹園、智明、黃草5個(gè)完小食堂，李家完小浴室，智明完小師生宿舍，李家、云甸完小蔬菜大棚。全鎮(zhèn)3個(gè)學(xué)前班，8所小學(xué)62個(gè)教學(xué)班，1所中學(xué)27個(gè)教學(xué)班教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，小學(xué)入學(xué)率達(dá)100%，中學(xué)毛入學(xué)率103.33%，營養(yǎng)早餐覆蓋率達(dá)100%，蒼嶺中學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量保持同類學(xué)校前列，蒼嶺中心小學(xué)各種檢測數(shù)據(jù)居全市同類學(xué)校領(lǐng)先水平。

2016年以來，蒼嶺鎮(zhèn)共舉辦各類農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)122期，參訓(xùn)人數(shù)7320人次，開辦農(nóng)函大培訓(xùn)3個(gè)教學(xué)班，培訓(xùn)學(xué)員150余人，農(nóng)村群眾科技致富和帶頭致富的本領(lǐng)不斷提高，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的農(nóng)村科技人才隊(duì)伍。目前，全鎮(zhèn)有蔬菜、優(yōu)質(zhì)米、蠶桑、黑山羊、彝山紅梨等9個(gè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會和7個(gè)專業(yè)合作社，協(xié)會會員和合作社社員達(dá)1860余人。

近年來，蒼嶺鎮(zhèn)充分發(fā)揮示范帶動作用，結(jié)合各村發(fā)展優(yōu)勢，突出重點(diǎn)打造樹立具蒼嶺鎮(zhèn)特色的文化示范品牌，做好國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，著力打造“一村一精品、一鎮(zhèn)一特色”的示范帶動作用，以智明村委會、前馬房村民小組為重點(diǎn)著力打造示范村（組），進(jìn)一步完善制度建設(shè)、硬件設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮全鎮(zhèn)18支業(yè)余文藝隊(duì)伍演出作用，利用節(jié)慶日積極開展文藝演出，給文藝愛好者提供交流學(xué)習(xí)平臺，為老百姓提供娛樂健身舞臺。該鎮(zhèn)還充分發(fā)揮農(nóng)民文化素質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校作用，開展文化輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)知識、電腦掃盲、交通安全知識、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)、動物疫情檢疫員電腦知識培訓(xùn)共18期，參訓(xùn)人員達(dá)4700人（次）。

2015年以來，蒼嶺鎮(zhèn)完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作，參合2.9萬人，新農(nóng)合籌資215.04萬元，完成市人民政府下達(dá)參合人數(shù)2.72萬人的106.62%，全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療惠農(nóng)政策得到較好落實(shí)，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象得到有效遏制，同時(shí)加大對鎮(zhèn)屬定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在減免政策落實(shí)、費(fèi)用控制、醫(yī)療服務(wù)等方面的監(jiān)管力度，全年共為7.33萬人次補(bǔ)償減免197.78萬元，認(rèn)真實(shí)施慢性病篩查工作，對慢性病患者實(shí)行100%的規(guī)范化管理，還開展聯(lián)合執(zhí)法檢查12次，對83家餐飲服務(wù)行業(yè)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督、食品藥品安全監(jiān)管，對存在的安全隱患認(rèn)真排查，限期整改，切實(shí)保障人民群眾食品藥品安全。

2016年以來，蒼嶺鎮(zhèn)共爭取扶貧項(xiàng)目資金165萬元，組織實(shí)施半山、石澗鋪、趙王屯等8個(gè)村小組州級扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目和竹園村委會黃家、田心、石澗村委會里伍箐3個(gè)村小組市級扶貧整村推進(jìn)，完成西云村委會873畝青花椒種植項(xiàng)目，發(fā)放2015年小額扶貧到戶貸款300萬元，完成476戶1696人的貧困戶識別工作，通過扶貧開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，全鎮(zhèn)貧困人口從2013年的2537人減少到1696人，減少841人，貧困人口減少比例為33.15%。

2017年，蒼嶺鎮(zhèn)共為1219戶1474名城鄉(xiāng)低保人員發(fā)放低保金192.79萬元，為377名優(yōu)撫對象發(fā)放優(yōu)撫金170.84萬元，發(fā)放義務(wù)兵家屬優(yōu)待金28人12.42萬元，為30名農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放救濟(jì)資金和生活補(bǔ)助金3.62萬元，為1150名困難群眾發(fā)放醫(yī)療救助金197.34萬元，為52名水利水電傷殘民工發(fā)放生活補(bǔ)助6.25萬元，發(fā)放救災(zāi)大米28噸，收取農(nóng)房綜合保險(xiǎn)6832戶13.55萬元，為18戶受災(zāi)農(nóng)戶申請理賠5.47萬元，積極爭取7萬元臨時(shí)救助金解決群眾困難，為8名孤兒發(fā)放基本生活費(fèi)6.67萬元，穩(wěn)步推進(jìn)老齡和社會福利工作，共為512位80歲以上高齡老人發(fā)放生活補(bǔ)助金30.72萬元，規(guī)范參保人員檔案，為3847名社保待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行資格認(rèn)證，認(rèn)證率達(dá)100%，確保符合條件人員按時(shí)領(lǐng)保，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)參保1.78萬人，60歲以上領(lǐng)保人員4079人。

2016年以來，蒼嶺鎮(zhèn)共完成全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查，共開展殘疾人康復(fù)、醫(yī)療、救助、教育、培訓(xùn)、就業(yè)等工作，共篩查白內(nèi)障及低視力患者236人次，為57名適宜白內(nèi)障手術(shù)患者實(shí)施了復(fù)明手術(shù)，組織有聽力和語言障礙的兒童及家長到特殊教育學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)，為肢殘人員爭取到輪椅13輛、拐杖22副，為3戶殘疾人實(shí)施危房改造，為10戶殘疾人爭取“陽光家園”補(bǔ)助資金8000元，為875名貧困殘疾人代繳新農(nóng)合資金5.25萬元，組織130名農(nóng)村殘疾人進(jìn)行家禽養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)資金補(bǔ)貼政策，嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)兌付資金，共兌付農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼等資金1013.52萬元，受益農(nóng)戶7397戶。

2017年末，全鎮(zhèn)國土面積344.48平方千米。有耕地面積43069畝，其中：水田32611畝，占耕地總面積的75.7%；旱地10458畝，占24.3%，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值13.5億元，比2015年增長8%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2.67億元，比上年增長10.1%，完成營業(yè)總收入7.6億元，比上年增長3.2%；完成公共財(cái)政預(yù)算收入870萬元，比上年增長27.57%，完成固定資產(chǎn)投資2.98億元，占市下達(dá)任務(wù)數(shù)的103.11%，完成招商引資任務(wù)1.54億元，占市下達(dá)任務(wù)數(shù)的102.67%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入7680元。

目前，蒼嶺鎮(zhèn)黨委、政府通過整合扶貧開發(fā)、省級重點(diǎn)建設(shè)村、美麗鄉(xiāng)村、民族團(tuán)結(jié)示范村、一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和農(nóng)民體育健身工程等項(xiàng)目資金，實(shí)施完成8個(gè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目；完成農(nóng)村危舊房屋拆除重建120戶，2個(gè)省級重點(diǎn)建設(shè)村和6個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目。

據(jù)蒼嶺鎮(zhèn)黨委書記王思堯介紹說：蒼嶺鎮(zhèn)李家村委會宋家壩村小組作為楚雄市“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”示范點(diǎn)，將建筑風(fēng)格整治、環(huán)境整治、公共場所管理、移風(fēng)易俗等納入村規(guī)民約，同時(shí)加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理，實(shí)行“一事一議”等制度，形成村民自我管理、自我服務(wù)的長效機(jī)制。

得益于此，蒼嶺鎮(zhèn)李家村委會宋家壩村小組獲得約1268萬元的資金投入，用于實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。目前，建設(shè)項(xiàng)目已全部完工，該村的公共基礎(chǔ)設(shè)施得到完善。眼下的宋家壩村，愛護(hù)環(huán)境做到了家喻戶曉，家家戶戶實(shí)行廚房、廁所、畜圈、洗衣洗菜“四水”全收集、全覆蓋，建化糞池，實(shí)施村落污水收集管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雨污分流，統(tǒng)一處理。

如今，順著平坦且整潔的瀝青柏油路，便可抵達(dá)楚雄市蒼嶺鎮(zhèn)宋家壩村。映入眼簾的是一幢幢洋溢著民族特色的彝族民居，青瓦白墻宛如一幅幅水墨丹青畫卷，淡雅而又韻味十足。干凈的街道兩旁，繁花似錦，芬芳撲鼻，在藍(lán)天白云的映襯之下，整個(gè)村莊顯得愈發(fā)秀麗動人。

“如今，河水清澈了，村莊也變得干凈整潔，來村里游玩的人日益增多?！贝迕裥〗M長宋興東滿臉熱情地介紹道。自該村成立農(nóng)民專業(yè)合作社以來，將村里的農(nóng)家改造成了客棧。當(dāng)下，幾乎每家都擁有10多個(gè)客房，即便較少的也有2 - 3個(gè)或者4 - 5個(gè)不等。通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約和電話預(yù)約前來休閑娛樂的客人紛至沓來。春節(jié)期間，客棧更是一房難求，呈現(xiàn)出爆滿的景象。鄉(xiāng)村旅游的繁榮也帶動了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，村中已有10多戶村民開辦了特色餐飲和銷售土特產(chǎn)的店鋪，年收入可達(dá)10余萬元。

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程中，楚雄市積極投入新農(nóng)村建設(shè)資金3.86億元，著力對全市25個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)進(jìn)行打造，升級為美麗家園2.0版本。秉持因地制宜的原則進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)，分類施策打造鄉(xiāng)村風(fēng)貌，讓鄉(xiāng)村切實(shí)成為人們能夠望得見青山、看得見綠水、留得住鄉(xiāng)愁的美麗家園。近年來，伴隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，楚雄市眾多鄉(xiāng)村村民的生活愈發(fā)美好，日子也過得一天比一天愜意。張力 攝影報(bào)道

文章刊載：中國國土資源報(bào)