加快培育服務消費新增長點 夯實經濟根基開拓發展新局

國務院辦公廳近日印發《加快培育服務消費新增長點工作方案》（以下簡稱方案），旨在優化擴大服務供給，聚焦重點與潛力領域，加快培育服務消費新增長點，促進服務消費提質惠民，為經濟高質量發展提供有力支撐。

雙輪驅動穩固經濟根基，行穩致遠開辟發展前景。加快培育服務消費新增長點，有助于改善民生、創造就業并推動產業轉型。方案聚焦“激發重點領域發展活力”“培育潛力領域發展動能”兩大主攻方向，針對交通、家政、網絡視聽、入境消費等仍有巨大潛力的領域，通過創新場景、完善設施、優化監管等釋放消費潛能。對演出、體育賽事、情緒式與體驗式服務等新興領域，健全激勵機制、優化安全管理、培育優質品牌，推動其規范化、規模化發展。此外，方案還通過健全標準體系、加強信用建設、強化財政金融支持等保障措施，為服務消費的可持續發展營造良好的制度環境，開拓服務消費發展前景。

既滋養消費沃土又為擴就業和創新創業開辟新航道。對創意型人才和自由職業者來說，政策釋放了鼓勵探索，允許試錯，支持成長的明確信號。對情緒式、體驗式服務等新業態實施“包容審慎監管”，給予一定的觀察期和容錯空間，允許模式探索與迭代。依托消費新業態新模式新場景試點等載體，支持建設一批帶動作用強的消費新場景，構建“鼓勵創新—允許試錯—規范發展”的閉環，有利于創意型個體和小微團隊在安全邊界內大膽嘗試，為創意型、自由職業者開辟了靈活就業路徑，減少了創新障礙。未來，隨著政策進一步細化落地，服務消費新業態將成為吸納創意人才、推動經濟高質量發展的核心引擎。

培育服務消費新增長點，使經濟更好讓百姓更樂。方案精準回應民生需求，提升人民生活品質。通過激發重點領域活力、培育潛力領域動能，加速推動消費結構從以商品為主向服務為主轉型，催生更多就業崗位，促進服務業現代化產業體系完善。方案明確將情緒式、體驗式服務相關職業納入國家職業分類體系，賦能新業態新模式發展。通過統籌財政資金、引導金融信貸，形成多層次資金支持體系……這套“政策引導+市場運作+制度保障”的組合拳，形成政府、企業、金融機構協同發力的良性生態，確保服務消費可持續發展。讓人民享受到更豐富、更穩定、更便捷的高品質服務，切實增強獲得感與滿意度。

服務消費提質惠民行動加速推進，但路上坎兒不少。加快培育服務消費新增長點，會面臨一些困難。對于情緒式、體驗式服務等新領域，普遍存在標準缺失問題，服務難以量化；新業態監管滯后，包容審慎尺度難把握；基礎設施與服務供給不匹配，供需錯配突出；跨區域、跨部門協同難，政策執行易“碎片化”；演出票務市場存在代搶、倒賣等亂象；入境消費需要多語種服務，離境退稅、移動支付兼容性在中小城市和景區仍存在短板；資金渠道統籌難，各地財政壓力大，金融產品創新不足……這些問題和挑戰是方案通過“包容審慎監管”“健全標準體系”“強化財政金融支持”等配套措施解決的核心方向。

以服務消費的提質為線，織就惠民和發展錦繡圖景。落實方案，需要系統性地克服在政策傳導、市場適配、監管協同、基礎保障等方面的挑戰，將宏觀方案轉化為具體行動與實效。強化跨部門與跨區域協調，打破行政壁壘，推動公共服務互通。在網絡視聽、情緒式服務等新業態領域，支持符合條件的民營資本參與。通過強化金融支持切實降低服務業經營成本。鼓勵品牌打造與場景融合，消除消費障礙。利用數字技術催生新業態，支持智慧家政、網絡視聽等新場景建設。通過提升服務供給質量、優化消費環境，將人民對美好生活的向往轉化為實際消費。多措并舉增強居民消費力，支撐服務消費的可持續增長。

消費啟新惠民生，經濟騰飛展鵬程。方案的實施是一項系統工程，需要通過清晰的執行路徑、有效的市場激勵、完善的消費環境、前瞻的動能培育四方面協同發力，通過“精準施策+制度創新+資源協同”將方案中的具體舉措逐一轉化為實際行動，方能切實釋放服務消費潛力。（胡建兵）